古特雷斯擔(dān)任聯(lián)合國秘書長的任期馬上結(jié)束，2026年聯(lián)大即將開始新一輪選舉。在幾名熱門候選人中，其中有一人已經(jīng)受到西方多國的關(guān)注，被曝成為美國“重點扶持”的對象，他就是國際原子能機構(gòu)總干事格羅西。

然而根據(jù)格羅西過去對華態(tài)度疏遠(yuǎn)、經(jīng)?！袄堋甭臍v來看，他如果想上臺中俄倒是未必會同意，所以這屆選舉競爭無疑會非常激烈。

這是幾十年積累下來的地緣平衡，也是拉美外交圈口口聲聲說的“歷史債權(quán)”：我們不是來乞討一個職位，而是按排隊順序取號。

阿根廷最先動了，推了國際原子能機構(gòu)總干事格羅西出來，巴西、墨西哥等國也在暗中權(quán)衡，整個拉美圈子默契地認(rèn)為：這次總該輪到我們了。

但現(xiàn)實從來不會按“該誰上”來走。

美國和一部分西方盟友這時候突然換了劇本，開始質(zhì)疑地區(qū)輪換制是不是“太老舊”。

他們話術(shù)包裝得很漂亮，世界正面臨氣候變化、疫情、地區(qū)沖突等前所未有的挑戰(zhàn)，秘書長這個位置不能再按“地理輪流”，而要按“能力優(yōu)先”“選出地球上最強的大腦”。

聽起來仿佛從“論資排輩”升級成了“憑本事吃飯”，誰要是反對，好像就是不講效率、不顧全球利益。

問題在于：誰來界定“最強”？誰來打分“能力”？

規(guī)則沒寫死，這就給了話語權(quán)最大的幾個國家足夠騰挪空間。

出題的是他們，閱卷的是他們，合格線也是他們定。

這樣一搞，“擇優(yōu)錄取”就很容易演變成“擇我所用”，表面上看是在篩選專業(yè)能力強、協(xié)調(diào)本領(lǐng)高的人，實質(zhì)上是挑一個在關(guān)鍵爭議上站隊明確、符合特定陣營利益的秘書長。

拉美幾十年累積的“輪到我”的政治預(yù)期，一下子就被掏空，變成了可以隨時被推翻的“參考意見”。

難怪非洲聯(lián)盟、拉共體這些發(fā)展中國家組織立刻跳起來反對。

非盟潛臺詞很清楚，今天可以說“為了效率”打破拉美輪換，明天就可以說“沒合適人選”，直接把非洲踢出備選序列。

俄羅斯更干脆，點名這就是“想改底層規(guī)則”，要求如果真要動輪換制，起碼要開個像樣的大會，讓193個成員國一起表決，而不是幾家常任理事國和西方盟友在小圈子里拍板。

對大部分中小國家來說，秘書長來自哪個地區(qū)也許影響不大，但“輪流有你一份”的象征意義很關(guān)鍵。

一旦接受“能力說”完全蓋過“平衡說”，他們遲早會發(fā)現(xiàn)，自己連在候選名單上亮個相的機會都沒了。

表面上看，美國主推“最強大腦”標(biāo)準(zhǔn)，是為了解決氣候危機、健康危機、戰(zhàn)爭沖突這些超難題。

可真要問一句：過去這些年，聯(lián)合國秘書長到底掌握多大實權(quán)？他能不能真正決定戰(zhàn)爭與和平？

嚴(yán)格說，他更多是個“總協(xié)調(diào)員”，定議程、選發(fā)言人、在大國吵起來的時候拉個臺階，讓事情往某個方向滑。

正因為如此，誰坐到這個位置上，對大國博弈的邊界感、對規(guī)則的理解，才是華盛頓真正重視的點。

這幾年，美國對聯(lián)合國的不滿并不遮掩。

一邊拖欠會費，一邊抱怨體系“親中”“親發(fā)展中國家”。

中國的會費占比上升、維和出兵靠前、在發(fā)展議題上的話語權(quán)增強，讓美國強烈感覺到“場子漸漸不像自己說了算”。

加上安理會表決里，中俄經(jīng)常聯(lián)手卡掉一些對特定國家的動武授權(quán)、制裁決議，使得華盛頓更希望在秘書長這條線上多加一層“保險”。

所謂“擇優(yōu)”，翻譯成直白的話就是：要一個在大國爭執(zhí)時更傾向西方價值觀和利益取向的人。

這就讓像格羅西這樣的拉美候選人被夾在中間，成了隱形考場上的考生。

他既要向本地區(qū)國家交代，得顯出“代表全球南方”的姿態(tài)，不能太明顯倒向某一邊。

又要讓西方放心，在核不擴散、制裁執(zhí)行、人權(quán)議題上表現(xiàn)出足夠的“可靠”。

他每一次公開發(fā)言、接受采訪時的措辭，都會被分析成“對華態(tài)度”“對俄態(tài)度”“對發(fā)展中國家訴求的敏感度”這些隱性考題。

說多了“規(guī)則為本”，就容易被發(fā)展中國家貼上“西方口徑復(fù)讀機”。

說多了“公平發(fā)展”，又會讓美國人擔(dān)心上去的是另一個“古特雷斯，嘴上中立，實際上常常讓我們很不爽”。

中國和俄羅斯看得很清楚：爭的是規(guī)則，而不只是一個人選。

因此，中國在發(fā)言中刻意回避“支持誰當(dāng)秘書長”，而是把所有話壓在“程序和慣例不能任意改動”上。

耿爽在安理會的態(tài)度很明確，秘書長選舉要尊重《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的程序，安理會推薦，聯(lián)大通過，地區(qū)輪換是長期形成的慣例，是政治平衡的結(jié)果。

中方?jīng)]有公開押寶任何一個具體候選人，就是不想讓這場爭論變成“誰支持哪個人”的簡單拉票，而是鎖定在“誰尊重既有規(guī)則、誰試圖單方面改寫規(guī)則”這個更大的框架上。

最終，這次秘書長選舉不管結(jié)果如何，真正值得記住的不是某個名字，而是這次爭論暴露的現(xiàn)實：聯(lián)合國這套二戰(zhàn)后搭起來的框架，已經(jīng)走到“要不要重裝系統(tǒng)”的時候了。

是朝著更集中、更聽命于少數(shù)大國的方向走，還是朝著更復(fù)雜、更麻煩但更具包容性的方向走，現(xiàn)在就是一個節(jié)點。

中俄和廣大發(fā)展中國家堅持的，是后者；美國主導(dǎo)的“擇優(yōu)”說，則把方向盤擰向前者。

東河照常流淌，秘書長遲早會換一任又一任。

但對今天還在戰(zhàn)火、洪水、疫情里掙扎的普通人來說，他們真正需要的，不是一個某國滿意度最高的“客服”，而是一個在關(guān)鍵時刻敢對大國說“不”、能讓更多聲音被聽見的“協(xié)調(diào)者”。