布魯塞爾又成了全球財經(jīng)的焦點，歐盟委員會的一個新動作，使外界對歐盟的態(tài)度產(chǎn)生了強(qiáng)烈的興趣。

1月17日，歐盟委員會宣布將會制定一個有法律效力的新規(guī)，在分階段的方式下，要求歐盟各成員國逐步減少對于來自中國的通信設(shè)備的依賴。

華為、中興被列為“高風(fēng)險供應(yīng)商”，意即這兩家公司將在歐盟市場中逐步被排斥出去。

該消息一出，就引發(fā)了很大的爭議和反應(yīng)。

看上去很簡單的決定，其實背后是很復(fù)雜的。歐盟此次頒布的新法規(guī)，并非只是一個簡單的市場調(diào)節(jié)問題。

它涉及到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全評價以及政治態(tài)度之間的斗爭。

歐盟委員會對于這些“高風(fēng)險供應(yīng)商”排除掉的原因不是單純地根據(jù)設(shè)備本身的缺陷，而是從國家安全的角度出發(fā)，以所謂的政治風(fēng)險為由來判斷。

對中國的企業(yè)來說，這無疑是對企業(yè)進(jìn)行雙重打擊的政治和經(jīng)濟(jì)博弈。

與過去的僅具有建議性質(zhì)的“5G工具箱”倡議不同，此次歐盟關(guān)于高風(fēng)險供應(yīng)商淘汰的規(guī)定已經(jīng)上升到了法律層面，并且具有強(qiáng)制性。

按照新規(guī)定，歐盟會制定出一份“高風(fēng)險國家及供應(yīng)商清單”，并且在五個重要的領(lǐng)域里實行嚴(yán)格的管控措施。

新的《網(wǎng)絡(luò)安全法》提案不再只限于電信行業(yè)，還會涵蓋云計算、醫(yī)療設(shè)備、太陽能、智能家居等眾多重要領(lǐng)域。

除了提高歐洲的網(wǎng)絡(luò)安全之外，還有助于提高整個供應(yīng)鏈的韌性，減少對外部技術(shù)供應(yīng)商的依賴。

歐盟希望借此提高自身的“戰(zhàn)略自主性”，減少對中國的以及其它非歐盟國家的依賴，特別是在高科技領(lǐng)域。

但是歐盟內(nèi)部并不是所有的國家都支持這樣的做法。

西班牙、葡萄牙等國家的電信運營商對這項新規(guī)定表示了強(qiáng)烈的不滿，他們認(rèn)為更換現(xiàn)有的通信設(shè)備既費時又費力，并且會提高消費者設(shè)備的價格。

而且就連這些國家的電信運營商，也都紛紛表示“我們并不是不愿意換設(shè)備，只是找不到合適的替代品”。

但是歐盟委員會仍然堅持要推進(jìn)這個計劃。

歐盟出臺該政策，并非只是為了安全考慮。歐盟通過該政策向中國表明自己的政治態(tài)度。

在過去的幾年間，由于美國方面的施壓，歐盟已經(jīng)在不同的領(lǐng)域里進(jìn)行了多次“去中國化”的行動。

在美國政府的壓力之下，歐盟不但在通信領(lǐng)域?qū)χ袊静扇×诵袆?，而且還打算對中國生產(chǎn)的電動汽車以及太陽能電池板進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。

這背后既不是單純的經(jīng)濟(jì)利益之爭，也是國際政治博弈的表現(xiàn)。

華為、中興的回應(yīng)很快而且很強(qiáng)烈。

華為直接指出歐盟此舉違反了基本的法律原則，認(rèn)為歐盟應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)風(fēng)險來判斷，而不是根據(jù)設(shè)備產(chǎn)地。

此回復(fù)并非無來由。華為在歐洲市場已經(jīng)多年合規(guī)經(jīng)營，沒有出現(xiàn)過重大的安全事件。

在這種情況下，歐盟的做法讓中國覺得其中含有更多的政治因素，并非單純的國家安全考慮。

中國也有回應(yīng)，外交部發(fā)言人表示，“歐盟此舉不但違反了國際貿(mào)易規(guī)則，還會進(jìn)一步加大中歐之間的緊張局勢。”

中方表示，在沒有充分證據(jù)的前提下，單方面把中國企業(yè)列為“高風(fēng)險供應(yīng)商”是非常不公正的。

中國表示，華為在歐洲的長期運營一直符合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，并且沒有給當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)安全帶來任何風(fēng)險，反而為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

歐盟內(nèi)部仍然存在很大的分歧。德國、西班牙、葡萄牙等國家的電信運營商私下里表示不滿。

歐盟委員會最后的裁決會給這些國家?guī)砗艽蟮膲毫Γ浅蓡T國對于如何在安全和經(jīng)濟(jì)利益之間取得平衡還存在分歧。

歐盟此次推行的法規(guī)除了保證網(wǎng)絡(luò)安全之外，更重要的目的是為了減少經(jīng)濟(jì)上對于非歐盟供應(yīng)商，特別是對中國技術(shù)的依賴。

正如歐盟高層所說，這項規(guī)定不僅是為了網(wǎng)絡(luò)安全，也是為了提高歐洲的“戰(zhàn)略自主性”、“技術(shù)主權(quán)”。

通過強(qiáng)制排除中國企業(yè)，歐盟希望減少對中國等國家的依賴，逐步實現(xiàn)技術(shù)自給自足，避免未來受到外部技術(shù)干擾。

但是這樣一來，歐盟的成本就會提高，供應(yīng)鏈的風(fēng)險也會增大。

更重要的是，在沒有替代技術(shù)的情況下，歐盟是否能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，仍然存在很大的疑問。

未來歐盟的這項政策將會給中歐的關(guān)系帶來長久的影響。

如果歐盟真的要在技術(shù)上與中國“脫鉤”，歐盟內(nèi)部的利益博弈會更加復(fù)雜。

目前來看，歐盟不可能單方面做出這項決定，而必須在成員國共同決策的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

未來是否會因為成員國的反對而推翻或者修改這項政策，也還是一個值得我們關(guān)注的問題。

歐盟做出的這個決定，表面上看來是排斥中國的技術(shù)供應(yīng)商，實際上是歐盟與中國在技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)方面博弈的一個縮影。

這場技術(shù)安全和市場規(guī)則之間的較量，并沒有結(jié)束，它所帶來的影響將會在未來幾年里對全球供應(yīng)鏈格局造成深遠(yuǎn)的影響。