中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。

“柴米油鹽、三餐四季，每個(gè)‘小家’熱氣騰騰，中國(guó)這個(gè)‘大家’就蒸蒸日上?！绷?xí)近平主席在二〇二六年新年賀詞中的鼓勁期許，生動(dòng)地勾勒出人民群眾的幸福美好生活。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。

從為新業(yè)態(tài)就業(yè)者“撐腰”到守護(hù)群眾“舌尖上的安全”，從嚴(yán)厲打擊“坑老”“騙老”犯罪到向“甩手”家長(zhǎng)發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令；從把訴狀“小作文”變成“填空、選擇題”到假日?qǐng)?zhí)行不“打烊”……

站在“十五五”的起跑線上回首過(guò)去一年，遼寧法院堅(jiān)持人民至上，聚焦民生痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，以司法之力守護(hù)萬(wàn)家燈火，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

01

“如我在訴”辦案，解決群眾愁盼

寒冬中，享有“皮草之都”美譽(yù)的遼陽(yáng)市燈塔市佟二堡鎮(zhèn)，市場(chǎng)里火熱非凡。

網(wǎng)絡(luò)主播小李每天在直播間賣力吆喝8小時(shí)，老板卻拖欠工資、“人間蒸發(fā)”。

2025年3月，小李來(lái)到燈塔市人民法院佟二堡人民法庭起訴。為了讓小李早日拿到辛苦錢，立案后，法官四處奔波聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人，經(jīng)過(guò)3小時(shí)拉鋸，終于調(diào)解成功，法庭當(dāng)即司法確認(rèn)。這是遼寧法院維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的一個(gè)縮影。

▲遼陽(yáng)市佟二堡人民法庭干警對(duì)拖欠網(wǎng)絡(luò)主播小李工資的企業(yè)負(fù)責(zé)人做調(diào)解工作。

據(jù)遼寧省高級(jí)人民法院立案二庭庭長(zhǎng)劉少方介紹，與傳統(tǒng)案件相比，此類新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件具有一定的特殊性。個(gè)別電商企業(yè)模糊勞動(dòng)關(guān)系和用工性質(zhì)，勞動(dòng)者實(shí)際工作地、平臺(tái)注冊(cè)地、服務(wù)器所在地分離，平臺(tái)算法規(guī)則不透明……這些都為案件辦理增加了難度，如果進(jìn)入司法程序，可能要等上半年。

兼職，離職時(shí)需要補(bǔ)償么？本溪市平山區(qū)人民法院判決的一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案給“靈活用工”企業(yè)上了一課。襲某利用業(yè)余時(shí)間，到某公司兼職貨車司機(jī)，因不接受降薪轉(zhuǎn)崗被迫離職。但公司拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。法院最終認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，公司應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

▲沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院法官在處理一起涉及70名勞動(dòng)者的群體性討薪案件時(shí)，在辦公場(chǎng)所面對(duì)面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。

“十四五”收官之年，黨中央把穩(wěn)就業(yè)擺在“四穩(wěn)”首位。保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，是民生保障的核心任務(wù)。

2025年，遼寧法院加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件3.6萬(wàn)件，依法認(rèn)定快遞小哥、外賣騎手、平臺(tái)主播等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益。沈陽(yáng)、大連法院聯(lián)動(dòng)人社、仲裁、工會(huì)等部門提供集中受理、多元調(diào)處等“一站式”服務(wù)，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議等相關(guān)案件同比下降12.87%。

勞動(dòng)糾紛的妥善處理，彰顯了法律在平衡各方利益、維護(hù)社會(huì)秩序中的重要作用。而在社會(huì)生活的另一重要層面，商品房糾紛里，承載著百姓對(duì)“家”的樸素向往。

▲遼寧省高級(jí)人民法院房地產(chǎn)糾紛司法應(yīng)對(duì)課題組在大連市中級(jí)人民法院調(diào)研，并召開(kāi)涉房地產(chǎn)糾紛調(diào)研座談會(huì)。

針對(duì)防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，遼寧高院中標(biāo)最高人民法院司法研究重大課題，系統(tǒng)研究房地產(chǎn)市場(chǎng)法律風(fēng)險(xiǎn)的司法應(yīng)對(duì)機(jī)制，為人民法院妥善處理房地產(chǎn)糾紛提供專業(yè)支撐，守護(hù)群眾“安居夢(mèng)”。

消費(fèi)糾紛折射出諸多生活百態(tài)，也是司法服務(wù)保障民生的重要領(lǐng)域。

依法打擊“仿真羊肉卷”“三無(wú)花露水”“假冒純中藥”等欺詐消費(fèi)者的違法行為，穩(wěn)妥處置預(yù)付卡消費(fèi)中商家“卷款跑路”等案件，依法支持行政機(jī)關(guān)對(duì)“直播售賣以次充好”“刷單炒信誤導(dǎo)消費(fèi)”的處罰決定，維護(hù)誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境……

▲錦州市義縣人民法院干警走進(jìn)超市，為員工和消費(fèi)者發(fā)放食品安全宣傳資料，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

2025年，全省法院加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，錦州兩級(jí)法院組建食品安全提升工程專班，明確以司法手段保障食品安全，嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪行為；鞍山、營(yíng)口等地法院發(fā)布典型案例，組織法官進(jìn)社區(qū)、上街頭、下田間開(kāi)展普法宣傳，讓群眾消費(fèi)得明明白白、安安心心。

2025年，全省法院審結(jié)涉及就業(yè)、住房、消費(fèi)等民生案件38.1萬(wàn)件，審結(jié)房地產(chǎn)相關(guān)案件5.39萬(wàn)件，為1.11萬(wàn)戶居民化解辦理房產(chǎn)證難題，保障群眾安居樂(lè)業(yè)；審結(jié)婚姻、繼承、贍養(yǎng)等家事案件6.9萬(wàn)件，守護(hù)家庭幸福；追討欠薪2.8億元，依法保護(hù)農(nóng)民工等困難群體合法權(quán)益。

02

心系“一老一小”，守護(hù)生活安寧

“一老一小”是家庭的牽掛與期盼，是民生保障的重中之重。

隨著我國(guó)人口老齡化加劇，審理贍養(yǎng)和涉老詐騙案件成為司法領(lǐng)域直面社會(huì)痛點(diǎn)、回應(yīng)民生關(guān)切的關(guān)鍵工作。

無(wú)兒無(wú)女的史老漢與某養(yǎng)老院簽訂了遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。史老漢去世后，養(yǎng)老院申請(qǐng)指定某區(qū)民政局為遺產(chǎn)管理人。遼河人民法院確認(rèn)協(xié)議有效，判決指定某區(qū)民政局擔(dān)任，依法保障了遺產(chǎn)處理有序開(kāi)展。

一個(gè)案例勝過(guò)一打文件。這起案件被納入最高人民法院老年人權(quán)益保護(hù)典型案例，為孤寡老人遺產(chǎn)的管理和恰當(dāng)處分提供了可行規(guī)則，也激勵(lì)養(yǎng)老行業(yè)和機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)履行義務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

▲圖為沈陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院干警在“沈鐵假日號(hào)”銀發(fā)旅游專列為老年朋友講述“防詐”法律知識(shí)。

為增強(qiáng)老年人防詐意識(shí)，沈陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院干警登上“沈鐵假日號(hào)”銀發(fā)旅游專列，在列車廣播中演繹“詐騙電話”情景劇，并到每節(jié)車廂現(xiàn)場(chǎng)提供法律咨詢。

2025年，全省法院審結(jié)涉老相關(guān)案件12.63萬(wàn)件，妥善化解繼承、贍養(yǎng)等糾紛，嚴(yán)懲“投資養(yǎng)老”“免費(fèi)旅游”等騙老坑老犯罪。在深入群眾普法宣傳的同時(shí)，運(yùn)用微電影、短視頻等新媒體方式，構(gòu)筑起專業(yè)法律知識(shí)與公眾認(rèn)知的溝通橋梁，守護(hù)老年朋友安享晚年。

司法之筆為“夕陽(yáng)紅”潤(rùn)色了溫馨晚景，也為“幼苗綠”描繪了法治晴空。

▲丹東市中級(jí)人民法院“丹法·護(hù)苗”共建預(yù)防未成年人犯罪公益課堂走進(jìn)東港市第三中學(xué)，為學(xué)生們?nèi)の镀辗ā?/p>

2025年，全省法院對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍。落實(shí)“教育、感化、挽救”方針，對(duì)犯罪未成年人適用非監(jiān)禁刑383人。堅(jiān)持寬容不縱容，對(duì)1108名主觀惡性深、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的未成年人判處有期徒刑以上刑罰。貫徹家庭教育促進(jìn)法，對(duì)“甩手”家長(zhǎng)發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令47份，督促履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。丹東司法、行政等多部門聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用“人身安全保護(hù)令+調(diào)解”方式，變更撫養(yǎng)權(quán)，高效化解未成年人遭受暴力侵害風(fēng)險(xiǎn)，修復(fù)未成年人健康成長(zhǎng)環(huán)境。

此外，全省法院深入開(kāi)展“遼法護(hù)蕾”行動(dòng)，組織法官進(jìn)校園、學(xué)生進(jìn)模擬法庭“雙進(jìn)”活動(dòng)，選派1307名法官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭上好“開(kāi)學(xué)第一課”，用“打賞主播”“校園欺凌”等案例，講授法治課，全省法院幫助青少年系好“法治扣子”。

03

訴訟服務(wù)“升溫”，多元解紛聚力

“我們現(xiàn)在推出了要素式起訴狀，您自帶的起訴狀用機(jī)器掃描一下就能轉(zhuǎn)換，方便補(bǔ)全內(nèi)容?！痹诖筮B市西崗區(qū)人民法院的起訴狀、答辯狀示范文本智能系統(tǒng)識(shí)別下，一份傳統(tǒng)訴狀很快就轉(zhuǎn)化為了結(jié)構(gòu)清晰的要素式起訴狀，訴訟請(qǐng)求、事實(shí)與理由、證據(jù)清單一目了然。

▲圖為大連市西崗區(qū)人民法院干警積極引導(dǎo)當(dāng)事人使用示范文本，為轄區(qū)群眾提供高效、便捷、規(guī)范的司法服務(wù)。

示范文本是新時(shí)代法院更好滿足人民群眾司法需求的便民利民舉措之一，推廣應(yīng)用示范文本事關(guān)人民群眾便利參與訴訟，促進(jìn)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解。2025年，遼寧高院認(rèn)真落實(shí)最高法院要求，大力推行67類要素式起訴狀、答辯狀示范文本，涵蓋民間借貸、離婚、勞動(dòng)爭(zhēng)議等常見(jiàn)糾紛，方便當(dāng)事人準(zhǔn)確表達(dá)訴求。目前，全省法院起訴狀示范文本應(yīng)用率達(dá)98%，成為優(yōu)化訴訟服務(wù)的生動(dòng)注腳。

此外，全省法院不斷做優(yōu)便捷暖心的線上線下訴訟服務(wù)，網(wǎng)上立案37.65萬(wàn)件、線上開(kāi)庭5.55萬(wàn)次、電子送達(dá)396.57萬(wàn)次；設(shè)立 350 個(gè) “一窗通辦” 窗口，深入落實(shí) “高效辦成一件事”，讓當(dāng)事人少跑路。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的“最后一道防線”，但訴訟并非糾紛解決的首選方式。遼寧法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞糾紛實(shí)質(zhì)化解，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理大格局，打出一套組合拳——

積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)。在省委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，全省法院委派678名工作人員入駐縣級(jí)綜治中心，提供指導(dǎo)調(diào)解、聯(lián)動(dòng)解紛、立案訴訟等服務(wù)，在全國(guó)率先建立省級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將婚姻家事等9類糾紛引導(dǎo)至綜治中心先行調(diào)解，已經(jīng)就地化解1.99萬(wàn)件。

▲凌源市人民法院通過(guò)調(diào)解批量化解354件取暖費(fèi)糾紛后，凌源市某供暖企業(yè)向法官和調(diào)解員贈(zèng)送錦旗。

扎實(shí)開(kāi)展調(diào)解工作。全省法院對(duì)立案后適宜調(diào)解的案件，加強(qiáng)“總對(duì)總”多元聯(lián)動(dòng)，依托法院訴訟服務(wù)中心和在線調(diào)解平臺(tái)開(kāi)展自行調(diào)解或委托調(diào)解。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持下，大連海事法院長(zhǎng)海法庭與長(zhǎng)海縣人民法院、長(zhǎng)?？h公安局、長(zhǎng)?？h司法局共同建立了“五所兩庭”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成“海上‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”。撫順市中級(jí)人民法院推出“一米陽(yáng)光”特色調(diào)解工作法，對(duì)身患疾病、住所偏遠(yuǎn)的群眾，開(kāi)展上門調(diào)解。阜新法院推廣彰武縣人民法院“老哥庭長(zhǎng)調(diào)解六步法”，推動(dòng)調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。凌源市人民法院通過(guò)調(diào)解方式批量化解取暖費(fèi)糾紛354件，為群眾送上冬日暖陽(yáng)。2025年，全省法院調(diào)解成功19.72萬(wàn)件，60個(gè)案例入選人民法院多元解紛案例庫(kù)。

延伸審判職能。針對(duì)高發(fā)類案中暴露出的社會(huì)治理問(wèn)題，全省法院共發(fā)出綜合治理類司法建議88件。遼寧高院持續(xù)跟進(jìn)物業(yè)糾紛司法建議落實(shí)，與遼寧省委社會(huì)工作部、遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、遼寧省司法廳聯(lián)合制定化解物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛職責(zé)清單。

04

打響執(zhí)行“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，兌現(xiàn)“真金白銀”

幾千、幾萬(wàn)元的“小案子”執(zhí)結(jié)不了，到底是“執(zhí)行難”還是“執(zhí)行不能”？

山高路遠(yuǎn)、線索不明，怎么查、怎么追？

2025年9月，遼寧高院作出“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)部署，對(duì)涉及農(nóng)民工工資、勞務(wù)糾紛、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、交通事故人身?yè)p害賠償?shù)炔怀^(guò)5萬(wàn)元的3500件小標(biāo)的額民生案件，通過(guò)交叉執(zhí)行方式開(kāi)展集中清理，以過(guò)硬作風(fēng)彰顯司法溫度，著力解決群眾“煩心事”。

▲開(kāi)原市法院執(zhí)行干警到被執(zhí)行人住所地尋找被執(zhí)行人。

“十一”假期，全省法院執(zhí)行工作“不打烊”，執(zhí)行局24小時(shí)接收舉報(bào)線索，執(zhí)行干警隨時(shí)出戰(zhàn)。遼寧高院分管執(zhí)行工作的副院長(zhǎng)、執(zhí)行局庭室負(fù)責(zé)同志分赴14地市，通過(guò)參與行動(dòng)、實(shí)地走訪、查閱卷宗、數(shù)據(jù)分析等方式，掌握各法院行動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的法院進(jìn)行工作提示，并督促整改。127家中級(jí)、基層法院成立專項(xiàng)攻堅(jiān)小組，營(yíng)口、葫蘆島等地法院依托執(zhí)行指揮中心，結(jié)合被執(zhí)行人節(jié)日返鄉(xiāng)、“人好找”的特點(diǎn)，制定“入戶突襲+假日蹲守”方案，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控鎖定財(cái)產(chǎn)線索，線下分組集中執(zhí)行。

10月1日，盤錦市中級(jí)人民法院班子成員全部分片深入轄區(qū)基層法院，實(shí)地調(diào)度指揮，有效激發(fā)了一線執(zhí)行干警的工作熱情。開(kāi)原市人民法院執(zhí)行干警通過(guò)官方微信直播執(zhí)行工作，警車在國(guó)旗下駛過(guò)，4000多名網(wǎng)友涌進(jìn)直播間在線圍觀。

8天里，全省法院執(zhí)行干警晝夜不舍，出警3313人次，交叉執(zhí)結(jié)案件594件，執(zhí)行到位金額1209.08萬(wàn)元。

在“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，全省法院共集中執(zhí)結(jié)案件1250件，執(zhí)行到位3051.86萬(wàn)元。

為了切實(shí)打通公平正義“最后一公里”，除了交叉執(zhí)行、強(qiáng)作風(fēng)，全省法院多措并舉推進(jìn)執(zhí)行工作——深化立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，健全訴前保全等機(jī)制，促進(jìn)被執(zhí)行人自動(dòng)履行；優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)司法拍賣機(jī)制，以零傭金、高效率方式降低當(dāng)事人執(zhí)行成本，拍賣成交98.43億元，嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)行為，移送追訴294人，納入失信名單2.8萬(wàn)人；健全完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行等單位暢通查人找物渠道。

鍥而不舍，金石可鏤。2025年，全省法院共執(zhí)行到位1069.29億元，將當(dāng)事人勝訴權(quán)益兌換成“真金白銀”。

2026年省兩會(huì)前夕，遼寧高院院領(lǐng)導(dǎo)分赴各地向人大代表、政協(xié)委員征求意見(jiàn)建議。遼寧省人大代表，沈陽(yáng)市大東區(qū)東站街道藍(lán)山社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任吳春英在座談中表示，“遼寧法院以司法之力托舉百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福，值得點(diǎn)贊！”

山海尋夢(mèng)，不覺(jué)其遠(yuǎn)；前路迢迢，闊步而行。2026年是“十五五”開(kāi)局之年，遼寧法院將以更高的政治站位、更實(shí)的為民舉措、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入踐行司法為民宗旨，讓公平正義在每一個(gè)司法案件中得到彰顯，讓人民群眾在每一次司法體驗(yàn)中感受到溫暖，以扎實(shí)的工作成效書寫無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的時(shí)代答卷。

來(lái)源：法治網(wǎng)

審核丨黃艷輝

記者 丨韓 宇

通訊員丨嚴(yán)怡娜

制作丨李 雪