2026.01.26

第2期（總第25期）

全球地緣政經(jīng)動態(tài)

本 期 要 點(diǎn) 速 覽

01

全球重點(diǎn)事件與對華影響分析

1. 2026年達(dá)沃斯論壇落幕，各國在全球規(guī)則斷裂與AI變革浪潮中艱難尋求共識（含APEC成員）

2. 格陵蘭島問題再度發(fā)酵，持續(xù)攪動美歐關(guān)系（含APEC成員）

3. 加拿大同步推進(jìn)對美戰(zhàn)略自主與對華務(wù)實(shí)合作（含APEC成員）

02

其他重要涉華動向與簡析

1. 美國多方面加速推進(jìn)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈多元化進(jìn)程（含APEC成員）

2. 特朗普政府啟動“和平委員會”，挑戰(zhàn)既有國際治理框架

3. 印度近期加快推進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)、科技與關(guān)鍵礦產(chǎn)合作

4. 美臺簽署投資合作備忘錄，就貿(mào)易安排達(dá)成原則性共識（含APEC成員）

5. 菲律賓-日本簽署《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》（含APEC成員）

6. 歐盟與南方共同市場國家簽署具有里程碑意義的貿(mào)易協(xié)定

03

近期國際大事預(yù)告

1. 芬蘭總理奧爾波將于1月25日至28日對中國進(jìn)行正式訪問

2. 日本將于2月8日舉行眾議院選舉

PART 1

精選分析

特朗普政府啟動“和平委員會”，挑戰(zhàn)既有國際治理框架

作者：葉衛(wèi)冕

2026年1月下旬，美國特朗普政府推進(jìn)其主導(dǎo)的“和平委員會”（Board of Peace）建設(shè)進(jìn)程，旨在為加沙沖突后的過渡治理與重建提供一個新的多邊合作平臺。

1月16日，美國白宮正式公布了“和平委員會”核心成員名單。名單顯示，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普將擔(dān)任該委員會首任主席；美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧（Marco Rubio）、總統(tǒng)中東問題特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）、特朗普女婿及前白宮顧問賈里德·庫什納（Jared Kushner）和英國前首相托尼·布萊爾（Tony Blair）等擔(dān)任執(zhí)行委員會成員。美方聲明稱，該委員會將監(jiān)督落實(shí)特朗普提出的加沙和平與重建方案，并協(xié)調(diào)國際資源支持。據(jù)公開報(bào)道，章程規(guī)定成員國任期三年，但若在首年捐款超過10億美元，可獲得“永久席位”并豁免任期限制，并擬設(shè)立專項(xiàng)重建基金，用以支持加沙基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目。該章程在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上不同于傳統(tǒng)“各國一票制”的國際組織，強(qiáng)調(diào)資源貢獻(xiàn)與執(zhí)行角色。

1月22日，特朗普在達(dá)沃斯論壇主持了“和平委員會”創(chuàng)始章程的簽署儀式，來自19個國家和地區(qū)的代表現(xiàn)場簽字，正式宣布該機(jī)制啟動。出席簽署的國家包括阿根廷、巴林、土耳其、沙特阿拉伯、卡塔爾、巴基斯坦、約旦、阿聯(lián)酋、蒙古等，中東及拉美國家占較大比重。法國、德國、意大利等部分傳統(tǒng)西方盟友未派代表出席且明確表示拒絕加入。值得注意的是，以色列和巴勒斯坦方面的官方代表均未出現(xiàn)在簽約現(xiàn)場。有報(bào)道指出，以色列政府曾確認(rèn)接受加入邀請，但因現(xiàn)場外交安排與其他簽署國未同臺出現(xiàn)；巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)則公開表示不承認(rèn)該委員會的合法性。

在簽字儀式講話中，特朗普強(qiáng)調(diào)該委員會將首先聚焦加沙問題，并表示未來視情況可能拓展至其他全球沖突治理事務(wù)，但同時稱愿與聯(lián)合國合作推進(jìn)和平與重建工作。這一表態(tài)引發(fā)了外界對該機(jī)制是否會成為“替代或補(bǔ)充聯(lián)合國”的討論與質(zhì)疑。

22日，美國總統(tǒng)特朗普在達(dá)沃斯與多國簽署了加沙“和平委員會”的章程（圖源：法新社）

IIA簡評

“和平委員會”的成立，標(biāo)志著國際多邊機(jī)構(gòu)的異化達(dá)到了前所未有的高度。該機(jī)構(gòu)帶有極強(qiáng)的特朗普個人色彩：其本人可以一直擔(dān)任主席，直至主動辭職，甚至賦予主席指定繼任者的“獨(dú)家權(quán)力”，這在現(xiàn)代國際組織中簡直聞所未聞。這種架構(gòu)實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了職位與特朗普個人的完全綁定，將一個名義上的國際治理機(jī)構(gòu)淪為實(shí)現(xiàn)個人意志的工具。更為荒謬的是其運(yùn)作所體現(xiàn)的隨意性與交易性——僅因加拿大總理拒絕支付10億美元“入場費(fèi)”便撤回邀請，僅因法國拒絕加入便威脅對其葡萄酒加征200%關(guān)稅。這種“唯金錢與忠誠論”的邏輯，徹底剝離了國際外交的嚴(yán)肅性。

達(dá)沃斯的簽字儀式則更是演變?yōu)橐粓鰵埧岬耐饨涣鲈嚱鹗?，清晰地劃定了一條“親特朗普集團(tuán)”與“傳統(tǒng)多邊主義陣營”的鴻溝。在簽署國名單中，我們看到了一個極具諷刺意味的“大雜燴”：既有以色列，也有與其地緣矛盾尖銳的土耳其及部分中東國家；既有意識形態(tài)上與特朗普共鳴的阿根廷、匈牙利等極右翼政府，甚至包括了俄羅斯的盟友白俄羅斯及部分原獨(dú)聯(lián)體國家。然而，唯獨(dú)缺席了法、德等美國傳統(tǒng)的歐洲盟友。這種盟友體系的“去核心化”與“邊緣重組”，進(jìn)一步顯示出特朗普正在構(gòu)建一個基于利益交換而非共同價(jià)值觀的松散聯(lián)盟。

美歐之間的疏離并非一日之寒，而該委員會的成立將進(jìn)一步撕裂這一裂縫。從特朗普1月21日轉(zhuǎn)發(fā)直指“美國的敵人是聯(lián)合國與北約”的貼文，到1月22日正式完成退出世界衛(wèi)生組織的程序，美方釋放的信號已圖窮匕見。面對此舉，法國、德國等國的堅(jiān)決拒絕表明，歐洲核心國家不僅不愿為這種赤裸裸的單邊主義背書，更不接受一個旨在削弱聯(lián)合國的平行國際體系。歐洲所恐懼的，不僅是加沙局勢的失控，更是美國正在親手加快拆毀其二戰(zhàn)后一手締造的自由國際秩序。

其實(shí)究其根源，隱患早在于2025年11月通過的聯(lián)合國安理會第2803號決議時就埋下了。該決議實(shí)際上將加沙的治理權(quán)“分包”給了特朗普主導(dǎo)的和平委員會。這一舉動開創(chuàng)了一個極具破壞性的先例：大國可以通過建立特設(shè)機(jī)構(gòu)來合法地繞過聯(lián)合國的日常監(jiān)督與國際法約束。試圖用“商業(yè)托管”的邏輯（10億美元席位、商業(yè)合同優(yōu)先）來解決根深蒂固的宗教與民族沖突，注定是緣木求魚。但這已不再重要，因?yàn)樵撐瘑T會的真實(shí)歷史注腳在于：它是美國從“世界警察”向“獨(dú)立包工頭”轉(zhuǎn)型的里程碑，也是戰(zhàn)后多邊治理體系走向崩潰的又一信號。

對中國來說，特朗普此舉呈現(xiàn)出“風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會并存”的雙重效應(yīng)。首先，這是對中國作為安理會常任理事國核心權(quán)力的制度性稀釋與功能性削弱。安理會“一票否決權(quán)”是中國大國地位的法律基石，特朗普通過建立“和平委員會”并利用安理會第2803號決議將加沙問題“外包”，實(shí)質(zhì)上是在架空安理會。這種“另起爐灶”的行為一旦常態(tài)化，并擴(kuò)展至全球其他沖突（如特朗普所言），將導(dǎo)致國際爭端解決機(jī)制從“基于規(guī)則”轉(zhuǎn)向“基于交易”（如10億美元買斷席位）。

其次，這在地緣戰(zhàn)略上為中國創(chuàng)造了對歐外交的階段性窗口。委員會的成立以及美國退出世界衛(wèi)生組織（WHO）等一系列激進(jìn)單邊主義行為，實(shí)際上是在物理和心理上“強(qiáng)制”割裂美歐跨大西洋聯(lián)盟。法、德等歐洲核心國家因恐懼被美國完全拋棄或收割，將不得不尋求戰(zhàn)略對沖。這客觀上提升了中國對歐外交的合作能力——?dú)W洲為了維持多邊體系的存續(xù)，可能需要在電動汽車關(guān)稅、科技準(zhǔn)入限制或中歐投資協(xié)定等經(jīng)貿(mào)問題上對華做出妥協(xié)，以換取中國在維護(hù)聯(lián)合國體系上的支持。

再次，中國在中東地區(qū)的“安全資產(chǎn)”面臨重估風(fēng)險(xiǎn)。盡管該委員會聲稱為了和平，但其將土耳其、以色列以及各種投機(jī)性政權(quán)強(qiáng)行捏合，且缺乏實(shí)質(zhì)性的巴勒斯坦代表，極大概率會導(dǎo)致中東局勢的進(jìn)一步碎片化和極端化。對于在這一地區(qū)擁有巨額能源投資和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的中國來說，這意味著投資環(huán)境的政治風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。若美國主導(dǎo)的“商業(yè)托管”模式失敗，留下的爛攤子將威脅中國的能源安全。

最后，該機(jī)制面臨著極高的“人存政舉，人亡政息”的制度性風(fēng)險(xiǎn)。與基于國際條約體系和廣泛法理共識的聯(lián)合國不同，“和平委員會”的運(yùn)作邏輯完全寄生于特朗普的個人權(quán)威與美國國家機(jī)器的強(qiáng)行捆綁。這種高度人格化的權(quán)力結(jié)構(gòu)缺乏制度慣性與法理根基，注定是脆弱的。隨著特朗普總統(tǒng)任期進(jìn)入下半程，除非他能通過極端手段修改憲法以謀求超期連任，或確保其繼任者能毫無保留地貫徹其意志，否則一旦白宮易主（特別是若傳統(tǒng)建制派或民主黨回潮），這一缺乏條約保障的“平行機(jī)構(gòu)”極可能瞬間崩塌。

對此，我國在政治上應(yīng)采取“善意中立”策略，堅(jiān)定扮演“聯(lián)合國憲章守護(hù)者”的角色，在所有公開場合強(qiáng)調(diào)“任何雙邊或多邊機(jī)制都應(yīng)是聯(lián)合國的補(bǔ)充而非替代”，將自身塑造成國際秩序的穩(wěn)定錨?？傮w上，在維護(hù)戰(zhàn)后國際秩序和多邊貿(mào)易規(guī)則上，中國是比美國更可預(yù)測、更理性的伙伴。

PART 2

精選簡析

印度近期加快推進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)、科技與關(guān)鍵礦產(chǎn)合作

作者：黃劍鴻

綜合路透社、《印度快報(bào)》、中東觀察報(bào)（AL-monitor）、《印度教徒報(bào)》和BBC報(bào)道，2026年1月以來，伴隨德國和阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人接連訪印，印度與兩國在關(guān)鍵礦產(chǎn)、人工智能、能源和防務(wù)領(lǐng)域的合作得到了進(jìn)一步拓展。1月12日，德國總理弗里德里?！つ模‵riedrich Merz）將印度作為其就任后首個亞洲訪問目的地。訪問期間，德印雙方共達(dá)成27項(xiàng)成果，涵蓋關(guān)鍵礦產(chǎn)、人工智能、醫(yī)療衛(wèi)生及安全等多個領(lǐng)域。默茨公開表示，歐盟與印度的自由貿(mào)易協(xié)定有望于1月底達(dá)成。當(dāng)前，歐盟已成為印度最大的貿(mào)易伙伴，2024年歐盟與印度貨物貿(mào)易額為1402.1億美元。

1月19日，阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)（Mohammedbin Zayed al-Nahyan）訪問印度，并與印度總理莫迪舉行會談。雙方簽署并交換了多項(xiàng)協(xié)議和意向書，涉及戰(zhàn)略防務(wù)伙伴關(guān)系、航天合作、能源供應(yīng)、糧食安全及投資區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域，并強(qiáng)調(diào)在科技和人工智能方面加強(qiáng)協(xié)作。其間，阿布扎比國家石油公司旗下ADNOC Gas與印度斯坦石油公司（Hindustan Petroleum Corporation Limited）簽署長期液化天然氣（LNG）供應(yīng)協(xié)議，約定未來10年每年向印度供應(yīng)50萬噸LNG，印度由此成為阿聯(lián)酋主要的液化天然氣客戶之一。雙方同時重申，將在全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定框架下擴(kuò)大非石油貿(mào)易，目標(biāo)是在2032年前將雙邊貿(mào)易額提升至2000億美元。

同時，近期印度正明顯加快推進(jìn)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈多元化布局。印度已表示擬定于2月加入《硅和平倡議》，該倡議旨在通過美國主導(dǎo)的市場機(jī)制與私營投資，聯(lián)合全球主要科技與資源國家，圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)、能源、半導(dǎo)體和人工智能基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建對其“安全、可控”的供應(yīng)鏈體系。與此同時，印度煤炭公司旗下企業(yè)巴拉特焦煤公司（BCCL）于1月15日表示正尋求在澳大利亞、俄羅斯、拉美及非洲開展稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)合作，并通過國有企業(yè)聯(lián)合投資降低對單一供應(yīng)來源的依賴。隨后，在1月16日的印日第18次外長戰(zhàn)略對話上，雙方正式啟動“印日經(jīng)濟(jì)安全企業(yè)對話”，并明確將關(guān)鍵礦產(chǎn)列為重點(diǎn)議題，同時設(shè)立礦產(chǎn)資源聯(lián)合工作組，推動合作機(jī)制化。

印日對話（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

IIA簡評

印度近期密集的外交動作與經(jīng)貿(mào)布局，深刻反映了其在全球地緣政治版圖重構(gòu)期，通過主動出擊以獲得最大化戰(zhàn)略回旋空間的意圖。在德國與阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人訪印及加入《硅和平倡議》的一系列動作中，印度展現(xiàn)出一種“多向結(jié)網(wǎng)”的特征，即不再單純依賴傳統(tǒng)的單一盟友體系，而是利用全球供應(yīng)鏈重組的窗口期，將自身深度嵌入關(guān)鍵礦產(chǎn)、人工智能及能源安全等核心議題的國際分工體系中。印度這種策略擬在穩(wěn)固自身經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)升級的同時，將自身重塑為連接印太、歐洲與中東的樞紐型力量，從而在地緣變局中確立“領(lǐng)導(dǎo)型大國”的地位。

對于中國而言，這一態(tài)勢蘊(yùn)含著復(fù)雜的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。其一，美印關(guān)系在經(jīng)歷關(guān)稅摩擦后有望階段性緩和，尤其在供應(yīng)鏈“去風(fēng)險(xiǎn)”的戰(zhàn)略共識下，雙方在人工智能、關(guān)鍵礦產(chǎn)及供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域存在重新聚焦合作的趨勢，可能出現(xiàn)傳統(tǒng)貿(mào)易糾紛與供應(yīng)鏈安全合作進(jìn)行“雙軌切割”的局面；其二，印度主動布局關(guān)鍵礦產(chǎn)鏈條，不僅通過與澳、日、拉美、非洲等國多邊合作強(qiáng)化稀土、鋰等原材料控制力，還通過參與《硅和平倡議》等機(jī)制嵌入美西方主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與供應(yīng)鏈治理體系。鑒于印度不僅是潛在重要需求方，更試圖成為全球加工與制造體系中的替代節(jié)點(diǎn)，這一系列動作將加速全球礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的“雙軌化”甚至“陣營化”趨勢；其三，印歐若能達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，實(shí)際上有助于構(gòu)建更加多極化的全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，這種跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)整合在一定程度上稀釋了特朗普政府對外施壓的能力，也為我國在多邊框架下拓展國際合作提供了新的空間。

面對這一變局，首先應(yīng)繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，依托自身在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及高端制造領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，穩(wěn)固技術(shù)與資源的雙重壁壘，以不可替代的產(chǎn)業(yè)實(shí)力化解外部“去風(fēng)險(xiǎn)”的意圖；其次，必須堅(jiān)決打破西方構(gòu)建的“資源脅迫”敘事，向國際社會明確傳達(dá)：中國絕非供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)源，而是始終致力于合理兼顧各方需求、維護(hù)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定器；此外，應(yīng)進(jìn)一步拓展與“全球南方”合作的廣度與深度，強(qiáng)化能源、港口物流、金融結(jié)算協(xié)同。

歡迎訂閱｜IIA旗艦產(chǎn)品

前瞻

遠(yuǎn)見

決策

宏觀經(jīng)濟(jì)波動考驗(yàn)政府和企業(yè)戰(zhàn)略決策，全國統(tǒng)一大市場引發(fā)行業(yè)格局重塑，地緣政治對國家和企業(yè)產(chǎn)生“黑天鵝”沖擊。企業(yè)和政府亟需把脈宏觀經(jīng)濟(jì)變化、掌舵未來發(fā)展方向；洞悉全球發(fā)展態(tài)勢、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏；構(gòu)筑基于全球視野的決策能力。但是如果缺少智囊團(tuán)隊(duì)助力，難以精準(zhǔn)解讀國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向；有效識別潛藏的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)；系統(tǒng)評估區(qū)域國別投資環(huán)境；并獲得覆蓋全流程的專業(yè)解決方案。

如何在不確定時代，錨定確定性路徑？前海國際事務(wù)研究院依托頂尖專家團(tuán)隊(duì)，整合社會資源和行業(yè)精英，為您提出系統(tǒng)化解決方案。 我們設(shè)計(jì)了立體化的產(chǎn)品矩陣， 解決政府和企業(yè)遇到的地緣政治、法律風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理、人才培養(yǎng)等問題，同時 幫助社會精英個體在復(fù)雜環(huán)境中把握趨勢、識別風(fēng)險(xiǎn)、判斷前瞻。

掃碼了解更多

官方網(wǎng)站｜qiia.org

購買報(bào)告，請聯(lián)絡(luò)我們

郵箱：product@qiia.org

或掃碼咨詢客服

GBA Review 新傳媒

校對 | 伍子堯

排版 | 詹蘊(yùn)第

初審 | 覃筱靖

終審 | 馮簫凝