每經(jīng)記者：劉頌輝 每經(jīng)編輯：文,多

近期各地陸續(xù)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”，房地產(chǎn)成為地方政府工作報(bào)告關(guān)注的重要內(nèi)容之一。

1月26日，廣東省省長(zhǎng)孟凡利在廣東省十四屆人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)介紹，2026年將著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，推動(dòng)閑置商辦用房盤活，加強(qiáng)保障房建設(shè)籌集，健全租賃市場(chǎng)制度。

視覺中國(guó)圖

此前一天的北京市十六屆人大四次會(huì)議上，北京市市長(zhǎng)殷勇作政府工作報(bào)告。2026年，北京將圍繞穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、發(fā)展住房租賃、建設(shè)更多好房子、大力推動(dòng)城市更新等關(guān)鍵詞，劃定了北京樓市全年發(fā)展方向。

上海市政協(xié)委員、上海易居房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)丁祖昱1月27日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2025年，房地產(chǎn)利好政策應(yīng)出盡出，“好房子”政策作為長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)政策貫穿全年。行業(yè)銷售規(guī)模大幅回調(diào)，商品房銷售面積逾8.8億平方米、成交金額近8.4萬億元。盡管新開工、竣工、開發(fā)投資等宏觀指標(biāo)下行，他認(rèn)為，房地產(chǎn)仍為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)值占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）比重達(dá)12%，“2026年，行業(yè)有望確認(rèn)底部”。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

北京市政府工作報(bào)告提出，要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，增加“一張床、一間房、一套房”產(chǎn)品供應(yīng)，緩解青年人住房困難，改善城市運(yùn)行服務(wù)保障人員居住條件。

“穩(wěn)樓市”作為地方政府2026年工作的重點(diǎn)之一，受到社會(huì)各界關(guān)注。

廣東省政府工作報(bào)告也提出，將著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，推動(dòng)閑置商業(yè)辦公用房盤活利用，提升存量房交易便利度。

此外，廣東將穩(wěn)妥有序應(yīng)對(duì)化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

河南省政府工作報(bào)告介紹，河南在2025年完成“保交房”任務(wù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)。

2026年，河南省將著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，收購(gòu)存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

不少地方政府工作報(bào)告中還提及城市更新，并將其作為加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、提升精細(xì)化治理水平的重要抓手。

北京市計(jì)劃推進(jìn)城市更新條例實(shí)施，完善政策激勵(lì)工具箱，加強(qiáng)建筑規(guī)模指標(biāo)和財(cái)政金融政策保障，支持功能復(fù)合利用。抓好507棟危舊簡(jiǎn)易樓排險(xiǎn)工作，改造完工老舊小區(qū)300個(gè)以上，實(shí)施老樓加裝電梯800臺(tái)以上，深入開展第三輪“回天行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)城中村改造。

除了地方政府工作報(bào)告關(guān)注城市更新外，南京市近日印發(fā)的《關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2026年版）》，也明確提出高質(zhì)量開展城市更新三年行動(dòng)，即完成22幢城市新增在冊(cè)危房治理任務(wù)、60條街巷整治提升工作，打造12條精品街巷，推進(jìn)既有住宅老舊電梯更新3000臺(tái)以上。

以城市更新為“抓手”

從“棚改”“舊改”到“城市更新”，名稱的轉(zhuǎn)換體現(xiàn)出城市治理理念向高階生態(tài)模式升級(jí)。

上海地鐵資產(chǎn)投資管理有限公司副總經(jīng)理錢曉佳近日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》等媒體的記者表示，城市更新行動(dòng)一定會(huì)對(duì)“穩(wěn)樓市”起到推動(dòng)和促進(jìn)作用，以軌道交通上蓋項(xiàng)目為例，政府通過城市運(yùn)營(yíng)理念能更好地挖掘土地的價(jià)值，企業(yè)的開發(fā)建設(shè)能更好地發(fā)揮土地價(jià)值。

關(guān)于如何發(fā)揮城市更新在穩(wěn)樓市中的作用，華東師范大學(xué)公共政策系教授、博導(dǎo)、系主任黃忠華近期表示，優(yōu)化政策敘事、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和重塑市場(chǎng)信心是穩(wěn)樓市的關(guān)鍵，應(yīng)首先從社會(huì)層面增強(qiáng)市場(chǎng)信心和預(yù)期。

同時(shí)，黃忠華認(rèn)為，應(yīng)靈活調(diào)整規(guī)劃和容積率，釋放城市更新項(xiàng)目的空間紅利與市場(chǎng)價(jià)值，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體積極參與。另外，通過激發(fā)城市更新活力來穩(wěn)定樓市，比如優(yōu)化政策供給來增加市場(chǎng)活力，實(shí)施金融創(chuàng)新來引導(dǎo)民企參與，允許住房抵押來換購(gòu)新房，加大存量房收購(gòu)用作保租房等。

丁祖昱預(yù)計(jì)，2026年至2030年，全國(guó)商品住宅一二手交易總量維持在8億~9億平方米量級(jí)。他表示，2026年，房地產(chǎn)行業(yè)需要筑牢政策、房?jī)r(jià)、產(chǎn)品和供應(yīng)四大確定性，企業(yè)需要適時(shí)選擇城市，采取布局收縮的趨勢(shì)，推動(dòng)管理模式扁平化，以“好房子”需求和現(xiàn)房銷售的模式，倒逼運(yùn)營(yíng)體系、開發(fā)模式升級(jí)，“非核心城市點(diǎn)狀投資機(jī)會(huì)將孕育更多地方龍頭”。