達(dá)沃斯現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張。澤連斯基點(diǎn)名批評(píng)匈牙利總理歐爾班，稱他“靠歐盟養(yǎng)活卻把鍋甩給歐盟”，還放出狠話要給歐爾班一個(gè)耳光。不到一天，布達(dá)佩斯反擊更加猛烈，指責(zé)烏克蘭干涉匈牙利大選，并且攤牌說未來一百年烏克蘭都不可能加入歐盟。這已經(jīng)不是口水戰(zhàn)了，而是正面硬碰硬。

兩國(guó)走到這一步，焦點(diǎn)就是烏克蘭加入北約以及對(duì)烏援助路線的問題。烏克蘭急切地希望北約、歐盟的大門能夠敞開；匈牙利卻常常在歐盟理事會(huì)把手指放在“否決”的位置上?；o要給出時(shí)間表，布達(dá)佩斯亮紅燈，情緒累積到沃斯被點(diǎn)燃。

俄烏沖突之后，歐盟給烏克蘭提供金錢、武器、訓(xùn)練等各方面支持，但是歐爾班一直持有疑問：投入的目標(biāo)是什么？如果想讓俄羅斯崩潰、烏克蘭收復(fù)失地，目前的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；如果想拖住前線、推進(jìn)和平談判，就需要長(zhǎng)期的投入和外交努力，但是這兩條路目前都沒有明確的方向。目標(biāo)不明確，資源就會(huì)被無底洞吞噬。這樣既傷害了基輔的感情，又削弱了布魯塞爾的敘述。

能源對(duì)于匈牙利來說非常重要。內(nèi)陸國(guó)家的油氣依靠俄羅斯的管道，改線需要資金和時(shí)間，家庭取暖、煉油廠運(yùn)作、財(cái)政支持都會(huì)受到影響。一漲起來，首先著急的就是老百姓。歐爾班不愿意為“未加入歐盟的國(guó)家”承擔(dān)長(zhǎng)期的財(cái)政責(zé)任，也不愿意為了政治姿態(tài)而使國(guó)內(nèi)能源經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)供應(yīng)中斷。

歷史與族群?jiǎn)栴}也是一根“硬刺”。烏西約有十五萬外喀爾巴阡匈牙利人，地緣變化之后留在烏克蘭境內(nèi)。在基輔權(quán)力更替之后，少數(shù)族裔的語言和教育空間被縮小，從而引發(fā)了布達(dá)佩斯的敏感。匈方多次提出要保障當(dāng)?shù)匦傺览说臋?quán)利，這是他們實(shí)際政策訴求的表現(xiàn)，也是匈牙利堅(jiān)持使用否決權(quán)的理由。

澤連斯基在達(dá)沃斯情緒高漲，不僅懟了匈牙利，還批評(píng)歐洲在格陵蘭問題上太軟，意在指責(zé)歐洲“該硬不硬、不該硬時(shí)卻對(duì)烏克蘭指手畫腳”。歐爾班不為所動(dòng)，立即將話題轉(zhuǎn)回主權(quán)和內(nèi)政上，指責(zé)烏克蘭干涉匈牙利選舉，并加強(qiáng)其國(guó)內(nèi)政治論述。

為什么歐爾班不肯讓步呢？在他看來，歐盟在俄烏問題上過于意識(shí)形態(tài)化，用價(jià)值觀來捆綁政策，低估了俄羅斯的韌性，高估了自身的財(cái)力和軍工生產(chǎn)能力；彈藥短缺、生產(chǎn)遲緩、內(nèi)部矛盾，卻要求成員國(guó)繼續(xù)買單。匈牙利拒絕做“沉默的買單者”。在歐盟內(nèi)部，“政治正確”壓制不同的聲音，誰提出異議就會(huì)被戴上帽子。歐爾班在輿論上孤立無援，但是由于“全票通過”的規(guī)則他手中仍然掌握著權(quán)力，在援烏、入歐、對(duì)俄制裁等重大問題上他都會(huì)選擇剎車。

把鏡頭拉近到民生：布達(dá)佩斯郊區(qū)冬天取暖的開關(guān)、賬單上漲；外喀爾巴阡匈裔的孩子能否用母語學(xué)習(xí)；東歐卡車司機(jī)的油費(fèi)、企業(yè)天然氣長(zhǎng)協(xié)價(jià)格，在這些政策影響下上下波動(dòng)。政策最后還是歸結(jié)為“誰出錢、誰負(fù)責(zé)、誰獲利”。

圍繞烏克蘭加入歐盟的問題，支持者認(rèn)為這可以穩(wěn)定邊界，擴(kuò)大共同市場(chǎng)；反對(duì)者則擔(dān)心會(huì)拖累歐盟財(cái)政，并帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。澤連斯基依靠“確定承諾”穩(wěn)定內(nèi)外支持；歐爾班依靠“可計(jì)算代價(jià)”穩(wěn)定國(guó)內(nèi)賬本，兩者短時(shí)間內(nèi)難以重合。

更主要的是歐盟優(yōu)先級(jí)之爭(zhēng)。對(duì)烏克蘭的援助聲勢(shì)浩大，而對(duì)格陵蘭的資源以及地緣問題則反應(yīng)遲緩，使外界懷疑歐盟是否在跟著美國(guó)的步伐。長(zhǎng)久以來的沖突，歐洲納稅人被告知“賬單還需繼續(xù)支付，時(shí)間無法確定”。

從匈牙利的政治圖景來看，歐爾班屬于保守的右翼，重視秩序和主權(quán)。反調(diào)在國(guó)內(nèi)被稱作護(hù)鍋。給烏克蘭加入歐盟投贊成票意味著未來十年將有大量結(jié)構(gòu)基金、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼流入這個(gè)腐敗嚴(yán)重、體量龐大的候選國(guó)，給歐盟治理帶來壓力，歐爾班不愿意承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。

烏克蘭的困境真的很難，戰(zhàn)爭(zhēng)還未結(jié)束，經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，社會(huì)動(dòng)員也已經(jīng)到了極限。入歐是燈塔，即資金、規(guī)則、安全。澤連斯基在國(guó)際舞臺(tái)上提高嗓門，既是壓制國(guó)內(nèi)壓力，也是逼迫盟友表態(tài)。但是話說得太過分了，只會(huì)使匈牙利退回一個(gè)更硬的殼。

還有沒有騰挪的空間呢？有三個(gè)突破口：第一，少數(shù)族裔權(quán)利。如果能對(duì)外喀爾巴阡匈裔的語言和教育做出正式承諾并落實(shí)，那么匈方的政治成本就會(huì)降低。其二能源布置。如果歐盟提出可行的替代方案并給匈牙利提供資金擔(dān)保來度過轉(zhuǎn)型期，布達(dá)佩斯的疑慮就會(huì)減少。第三，確定對(duì)烏援助的目標(biāo)清單，把最終目標(biāo)、時(shí)間表、資源投入、退出機(jī)制以及談判路線圖寫清楚，重建信心和可預(yù)期性。

短期破冰不太可能。政治語言已經(jīng)很激化了，媒體也不好給臺(tái)階。烏入歐談判程序繁瑣，節(jié)點(diǎn)很多，每一環(huán)節(jié)都需要成員國(guó)點(diǎn)頭；只要匈牙利保持目前的做法，在關(guān)鍵時(shí)候就會(huì)“卡殼”。這將是一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)，消耗的不僅是耐心，還有資源。

這場(chǎng)沖突的提醒很簡(jiǎn)單，國(guó)際政治很熱鬧，而賬本則很冷靜。援助既是價(jià)值也是策略，策略要有目標(biāo)，目標(biāo)要有路徑，路徑要算清成本。烏匈矛盾不只是兩國(guó)之間的矛盾，還反映出現(xiàn)今歐盟在大變局之下對(duì)于自身的認(rèn)識(shí)上的矛盾：重價(jià)值觀還是重現(xiàn)實(shí)？是賭一把還是用數(shù)據(jù)來算。答案不明確，爭(zhēng)執(zhí)無法終止。

特別注意不能忽略少數(shù)族裔的細(xì)節(jié)：十五萬不多不少，語言課本、考試制度、校牌用語都是孩子每天接觸到的東西。把事情處理得體面，情緒就會(huì)自然降溫，談判常常因?yàn)榧?xì)節(jié)而失敗，也常常因?yàn)榧?xì)節(jié)而成功。

歐盟內(nèi)部北南、東西部之間長(zhǎng)期以來就存在差異，將援助烏克蘭塑造成唯一正確的政治觀點(diǎn)雖然壓制了質(zhì)疑，但是物價(jià)、能源、就業(yè)等問題仍然會(huì)持續(xù)提出。格陵蘭的沉默和烏克蘭的高調(diào)形成了一個(gè)奇怪的對(duì)照，歐洲現(xiàn)在面臨著一個(gè)選擇，即歐洲應(yīng)該成為一個(gè)怎樣的歐洲。