代表委員就“聚焦對(duì)外開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”建言獻(xiàn)策——

聚智獻(xiàn)策謀突破 開放賦能啟新程

■ 海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉夢(mèng)曉 易宗平

春潮涌動(dòng)新征程，盛會(huì)凝心向未來(lái)。2026年海南省兩會(huì)，恰逢海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作后首年以及“十五五”規(guī)劃啟幕的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

今年的省政府工作報(bào)告中提出：實(shí)現(xiàn)“十五五”目標(biāo)，必須做到“八個(gè)聚焦”。其中，“聚焦對(duì)外開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”列為首位。

與會(huì)代表、委員，自覺(jué)肩負(fù)“實(shí)踐者”與“推動(dòng)者”的雙重使命，聚焦更高水平對(duì)外開放，就如何高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港集思廣益、建言獻(xiàn)策，共同勾勒新征程上的奮進(jìn)藍(lán)圖。

高水平聯(lián)動(dòng)合作，激活自貿(mào)港開放發(fā)展新動(dòng)能

如何聚力促進(jìn)更高水平開放？代表、委員們認(rèn)為，推動(dòng)自由貿(mào)易港政策紅利加速釋放，是在做好常規(guī)工作基礎(chǔ)上的重中之重。

“依托海南自貿(mào)港全島封關(guān)契機(jī)深化瓊港澳聯(lián)動(dòng)，既是海南放大自貿(mào)港政策效應(yīng)、構(gòu)建高水平開放格局的必然選擇，也是港澳融入國(guó)家發(fā)展大局、拓展發(fā)展空間的戰(zhàn)略機(jī)遇?！笔≌f(xié)委員、廣東僑界青年聯(lián)合會(huì)常委葉家麟建議，立足瓊港澳產(chǎn)業(yè)稟賦差異，以封關(guān)后政策紅利為紐帶，推動(dòng)形成“海南實(shí)體+港澳服務(wù)”“海南平臺(tái)+港澳網(wǎng)絡(luò)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式。

“聚力促進(jìn)更高水平開放，需要更高質(zhì)量的聯(lián)動(dòng)合作。”省人大代表、厚積稅務(wù)師事務(wù)所稅務(wù)與商業(yè)咨詢高級(jí)顧問(wèn)鐘碧蕓表示，當(dāng)前，海南的發(fā)展與粵港澳大灣區(qū)緊密相連。全島封關(guān)后，海南“零關(guān)稅、低稅率”的政策紅利全面釋放，與大灣區(qū)豐富的產(chǎn)業(yè)、國(guó)際化專業(yè)服務(wù)，形成了天然的互補(bǔ)格局。

結(jié)合咨詢工作中積累的跨境跨區(qū)合作經(jīng)驗(yàn)，鐘碧蕓建議以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為核心，創(chuàng)新合作模式，共同打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。如借助博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，開展“大灣區(qū)研發(fā)+海南轉(zhuǎn)化+香港上市”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作鏈條，聯(lián)手打造面向東盟、亞太的醫(yī)療健康服務(wù)中心。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，擘畫自貿(mào)港開放發(fā)展新方向

“首單”“首船”“首批”“首次”……在今年的兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，省人大代表、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)港航首席運(yùn)營(yíng)官王堅(jiān)敏透露的多個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，展示了洋浦港航率先實(shí)施先行先試政策的成果。

“我們充分發(fā)揮以‘中國(guó)洋浦港’船籍港為核心的政策優(yōu)勢(shì)，用一個(gè)個(gè)不眠之夜，在短短8個(gè)月內(nèi)，完成了與自貿(mào)港相關(guān)的所有航運(yùn)政策的落地?！彼f(shuō)，這些制度集成創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)舉措得到國(guó)務(wù)院認(rèn)同和推廣，洋浦港的港航產(chǎn)業(yè)同時(shí)得到迅猛發(fā)展，物流通道得到有效的改善。在港航產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)包括石油化工、先進(jìn)制造、健康食品、海上風(fēng)電、生物醫(yī)藥等實(shí)體產(chǎn)業(yè)在洋浦的落地發(fā)展，助力洋浦近幾年GDP的翻番。

圍繞“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”，洋浦港潛力十足。

王堅(jiān)敏表示，一方面繼續(xù)提質(zhì)增效，做大航運(yùn)要素的能級(jí)，吸引包括“中國(guó)洋浦港”在內(nèi)的各類船舶入駐洋浦。另一方面將進(jìn)一步加大對(duì)港航產(chǎn)業(yè)的投入，吸引更多的港航產(chǎn)業(yè)上下游，包括航運(yùn)代理、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、法律仲裁等各個(gè)方面上下游產(chǎn)業(yè)鏈要素集聚，打造成為區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)樞紐，把洋浦港在地理端點(diǎn)蛻變?yōu)槿蚬?yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)，也成為海南自貿(mào)港和我國(guó)內(nèi)外雙向循環(huán)的重要支點(diǎn)。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，還要落在具體的實(shí)踐中。

省政協(xié)委員、海南省開放型經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李世杰建議，可以從硬件、軟件兩方著力。他認(rèn)為，要加強(qiáng)港口建設(shè)，采取加大港口貨運(yùn)碼頭集裝箱泊位建設(shè)、游輪碼頭改擴(kuò)建等措施，提升港口吞吐能力；推進(jìn)港口智能化建設(shè)，提高港口的運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。

李世杰提出，加快完善5G網(wǎng)絡(luò)、綠色算力、國(guó)際海底光纜等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，用好自由貿(mào)易港“數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”政策紅利，提升自由貿(mào)易港數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)“中國(guó)洋浦港”船籍港建設(shè)也很有必要，通過(guò)完善國(guó)際船員管理配套制度，加快構(gòu)建多層次、多功能航運(yùn)金融市場(chǎng)體系；持續(xù)加大招商力度，引導(dǎo)存量企業(yè)擴(kuò)大運(yùn)力規(guī)模，強(qiáng)化海南在環(huán)北部灣區(qū)域的輻射能力，進(jìn)而更好地服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)。

激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，鋪展自貿(mào)港開放發(fā)展新圖景

聚焦對(duì)外開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，離不開一個(gè)個(gè)充滿活力的經(jīng)營(yíng)主體。

今年的省兩會(huì)工作報(bào)告，將“激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力”寫入報(bào)告，引發(fā)相關(guān)領(lǐng)域代表委員的積極思考。

“建議制定海南自貿(mào)港生物醫(yī)藥‘瞪羚企業(yè)’評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力支持原創(chuàng)性研發(fā)?！笔≌f(xié)委員、省腫瘤發(fā)生與干預(yù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任李孟森說(shuō)，“瞪羚企業(yè)”通常指具有高成長(zhǎng)性、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。制定此類企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，旨在精準(zhǔn)識(shí)別具備突破性創(chuàng)新潛力的創(chuàng)新性企業(yè)，引導(dǎo)資源配置和政策扶持更加精準(zhǔn)，讓經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā)，從而加速海南自貿(mào)港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新能力提升和高附加值發(fā)展。

談到如何激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，省政協(xié)委員、省工商聯(lián)（總商會(huì)）副會(huì)長(zhǎng)、儋州市工商聯(lián)主席桂金德說(shuō)，工商聯(lián)界將依托全球商協(xié)會(huì)資源，全力推動(dòng)港澳臺(tái)（儋州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，借力儋州洋浦港優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一條儋洋產(chǎn)業(yè)大道，打造儋洋半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)儋洋港產(chǎn)城融合，兩地資源共享。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)大道沿線布局制造、加工、物流、文旅、康養(yǎng)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造自貿(mào)港新標(biāo)桿。

省人大代表、文昌市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局常務(wù)副局長(zhǎng)陳光艷則從自身的工作體會(huì)談起如何更好地服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。“我的工作主線就是聚焦封關(guān)運(yùn)作新起點(diǎn)，通過(guò)精準(zhǔn)的制度創(chuàng)新、高效的政務(wù)服務(wù)和有力的法治保障，把自貿(mào)港的‘政策優(yōu)勢(shì)’轉(zhuǎn)化為企業(yè)看得見(jiàn)、摸得著的‘發(fā)展勝勢(shì)’?！彼f(shuō)。

結(jié)合工作實(shí)際，她認(rèn)為要通過(guò)企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)畫像、送政策輔導(dǎo)進(jìn)企業(yè)等方式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，不滿足于讓企業(yè)“知曉”政策，更致力于幫助企業(yè)“用好用足”政策。還要以企業(yè)為中心，提高服務(wù)水平。尤其是深入開展?fàn)I商環(huán)境歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)解決一批用地規(guī)劃、政策兌現(xiàn)等重難點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)際成效提振企業(yè)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。

從高水平區(qū)域聯(lián)動(dòng)到制度型開放深化，從經(jīng)營(yíng)主體激活到營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，每一條建言都承載著對(duì)自貿(mào)港發(fā)展的殷切期盼，每一項(xiàng)舉措都彰顯著實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膴^進(jìn)姿態(tài)。

（海南日?qǐng)?bào)?？?月27日訊）