歲末蓉城，寒意漸濃，全省應(yīng)急管理工作會的余溫卻持續(xù)攀升。會議雖已落幕數(shù)日，其間激蕩的思想碰撞、傳遞的務(wù)實導(dǎo)向，仍在全省應(yīng)急管理戰(zhàn)線引發(fā)強(qiáng)烈共鳴。各地應(yīng)急管理部門迅速行動，深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，圍繞核心任務(wù)復(fù)盤實踐經(jīng)驗、謀劃落實舉措，以奮進(jìn)姿態(tài)為新一年應(yīng)急管理工作謀篇布局、凝心聚力。

回望過去五年，四川應(yīng)急管理領(lǐng)域碩果累累：事故災(zāi)害損失顯著下降，應(yīng)急管理體系持續(xù)完善，處置保障能力穩(wěn)步提升，干部隊伍建設(shè)迸發(fā)新活力。這份沉甸甸的優(yōu)異答卷，為“十四五”收官畫上了圓滿句號，更為“十五五”應(yīng)急管理工作啟幕筑牢了堅實根基，也讓全省應(yīng)急管理干部備受鼓舞、干勁倍增。

錨定新一年的工作重心，“基層應(yīng)急能力提升”與“事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”兩大關(guān)鍵詞成為各地學(xué)習(xí)貫徹會議精神的核心抓手。這既是破解基層應(yīng)急治理瓶頸的“金鑰匙”，更是守護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全的治本之策。

強(qiáng)基固本

讓基層應(yīng)急有抓手、能見效

“基層強(qiáng)則全局安，基層弱則風(fēng)險增?！边@是各地學(xué)習(xí)貫徹會議精神時形成的普遍共識。眉山市應(yīng)急管理局局長邢光華談及學(xué)習(xí)體會時表示：“基層是應(yīng)急管理的‘最后一公里’，也是最關(guān)鍵的一公里，群眾的安全感，大多就來自這一公里的響應(yīng)速度和處置能力?！?/p>

如今，全省2472個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已實現(xiàn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)全覆蓋，為基層應(yīng)急工作筑牢了專屬“主陣地”；81部測雨雷達(dá)精準(zhǔn)填補(bǔ)中小流域山洪泥石流溝監(jiān)測盲區(qū)，無人機(jī)、機(jī)器狗等新裝備在高原、高山峽谷地區(qū)完成實戰(zhàn)驗證，讓基層救援添足“科技底氣”；2000余萬份安全“福卡”精準(zhǔn)送達(dá)千家萬戶，科普短視頻播放量突破2億次，把安全知識送到群眾身邊，為基層工作夯實了群眾基礎(chǔ)，持續(xù)為全省應(yīng)急管理工作強(qiáng)基固本。

各地結(jié)合會議精神復(fù)盤創(chuàng)新實踐，不少可復(fù)制、可推廣的基層治理路徑浮出水面。綿陽市政府黨組成員、機(jī)關(guān)黨組書記、市應(yīng)急局局長呂勇在接受采訪時，點(diǎn)明了當(dāng)?shù)仄平饣鶎討?yīng)急難題的關(guān)鍵：“我們核心就是建強(qiáng)隊伍、壓實責(zé)任，把力量沉到一線?！睋?jù)他介紹，目前綿陽鄉(xiāng)村應(yīng)急隊及分隊平均規(guī)模達(dá)32人，其中專職預(yù)防隊員平均21人?！拔覀兂B(tài)化落實風(fēng)險摸排、隱患排查、應(yīng)急處置、宣傳培訓(xùn)機(jī)制，讓隊伍扎根鄉(xiāng)村，就是要把風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。”不少地方應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人表示，綿陽的經(jīng)驗務(wù)實管用，將結(jié)合本地實際吸收借鑒，推動基層隊伍建設(shè)提質(zhì)增效。

瀘州市基層應(yīng)急管理實踐案例入選中辦國辦意見學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本，其經(jīng)驗在全省學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢敝袀涫荜P(guān)注。“我們以全省現(xiàn)場會為契機(jī)，推動力量下沉、科技落地?！睘o州市應(yīng)急管理局副局長周榮介紹，當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)推動科技硬裝備扎根基層，已為基層培訓(xùn)500余名無人機(jī)飛手，配套配發(fā)無人機(jī)、布控球等通信裝備，實現(xiàn)指令快速直達(dá)、現(xiàn)場實時可視，大幅提升基層應(yīng)急處置效率。

廣安則聚焦手機(jī)移動端，以數(shù)字化賦能基層應(yīng)急。該市政府副秘書長、市應(yīng)急管理局局長何海林介紹，當(dāng)?shù)赝度?00萬元搭建“安管通”手機(jī)終端，覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級應(yīng)急管理工作，實現(xiàn)安全隱患排查、信息上報、指令傳達(dá)全流程數(shù)字化管控，全面提升安全監(jiān)管效能。

巴中市以會議精神為指引，積極推廣基層應(yīng)急管理能力提升南江試點(diǎn)經(jīng)驗?！澳辖M建了2支地方綜合應(yīng)急隊伍，搭建起遠(yuǎn)程指揮調(diào)度‘雙系統(tǒng)’，打通國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級數(shù)據(jù)傳輸壁壘，實現(xiàn)五級聯(lián)調(diào)、遠(yuǎn)程指揮無縫銜接?！卑椭惺袘?yīng)急管理局局長石涌泉向記者介紹，“山區(qū)地形復(fù)雜，如今一鍵直達(dá)，能為救援爭取寶貴時間?！?/p>

各地應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人紛紛表示，接下來將結(jié)合本地實際，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全基層應(yīng)急管理和消防安全治理機(jī)制，提高基層應(yīng)急管理履職能力，讓基層應(yīng)急能力真正跟得上風(fēng)險挑戰(zhàn)，筑牢安全防線的“神經(jīng)末梢”。

關(guān)口前移

以事前預(yù)防筑牢安全防線

甘孜26起成功避險案例被通報表揚(yáng)、廣元連續(xù)9年洪澇災(zāi)害零傷亡、連續(xù)5年地質(zhì)災(zāi)害零傷亡……這些亮眼成績，成為各地學(xué)習(xí)貫徹會議精神時的生動教材，印證了事前預(yù)防在安全治理中的核心作用。

“安全治理從來不是‘事后算賬’，只有把關(guān)口往前移，從‘被動應(yīng)對’轉(zhuǎn)向‘主動預(yù)防’，才能真正守住不發(fā)生重特大事故的底線?！比?yīng)急管理系統(tǒng)干部職工在學(xué)習(xí)中形成共識，深刻領(lǐng)會事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的核心要義，切實把會議要求轉(zhuǎn)化為主動防控的自覺行動。

攀枝花市的“三張圖”成為各地學(xué)習(xí)借鑒的“預(yù)防利器”，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局局長吳兵在采訪中詳細(xì)介紹了這一做法：“我們整合了相關(guān)部門20余套業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建成市級應(yīng)急指揮聯(lián)動中心。在此基礎(chǔ)上，繪制‘紅橙黃綠’四色風(fēng)險‘全景圖’，哪里風(fēng)險高、該查什么、誰來整改，一目了然?！彼a(bǔ)充道，“再配上檢查任務(wù)‘導(dǎo)航圖’和整改責(zé)任‘落實圖’，就能實現(xiàn)風(fēng)險可視化、檢查標(biāo)準(zhǔn)化、管理閉環(huán)化，從源頭管住隱患，這就是我們落實會議事前預(yù)防要求的硬底氣?！?/p>

瀘州市應(yīng)急管理局副局長周榮在學(xué)習(xí)交流中說到：“基層監(jiān)管人手緊、任務(wù)重，這種可視化、標(biāo)準(zhǔn)化模式能大幅提升檢查效率，將積極借鑒應(yīng)用到本地工作中。”

雅安通過構(gòu)建“科普、監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警”全鏈條防御體系，推動事前預(yù)防精準(zhǔn)落地。雅安市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志介紹：“我們利用12顆氣象衛(wèi)星，實現(xiàn)對全市1.5萬平方公里，每日300余次地面熱點(diǎn)掃描，利用17顆微波遙感衛(wèi)星實現(xiàn)毫米級形變監(jiān)測，研發(fā)‘戶戶響人人響’平臺，對高風(fēng)險區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可視、可喊、可智能布控，把預(yù)警信息精準(zhǔn)傳遞到每一戶、每個人。”

成都市的“大排查、大曝光、大整治”行動，為事前預(yù)防提供了另一種思路。該市應(yīng)急管理局局長張吉廣介紹，當(dāng)?shù)赝ㄟ^多維度排查、“吹哨人”機(jī)制與智慧化監(jiān)測實現(xiàn)排查全覆蓋，以多頻次、多平臺曝光強(qiáng)化警示效應(yīng)，用“清單式”建賬銷賬、多層級復(fù)核問效，推動問題整改從單點(diǎn)銷號向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。

礦山領(lǐng)域的事前預(yù)防，同樣拿出了實打?qū)嵉呐e措。國家礦山安監(jiān)局四川局監(jiān)察執(zhí)法五處主要負(fù)責(zé)人在采訪中語氣堅定地說：“礦山安全容不得半點(diǎn)僥幸，我們堅持‘月度研判+針對性研判’，對高風(fēng)險礦山優(yōu)先安排執(zhí)法計劃，再用‘四不兩直’、周末連續(xù)執(zhí)法的方式暗查暗訪，就是要揪出隱蔽工作面、監(jiān)控造假這些‘暗病’，讓隱患無處藏身?！?/p>

涼山州政府黨組成員，州應(yīng)急管理局局長趙鵬在學(xué)習(xí)后表示：“我們州礦山分布集中、監(jiān)管壓力大，正好可以借鑒這種‘研判+執(zhí)法+幫扶’的閉環(huán)模式，結(jié)合本地礦山實際優(yōu)化落實，把預(yù)防功夫下在平時、抓在細(xì)微，堅決守住不發(fā)生安全事故的紅線?！?/p>

消防領(lǐng)域的事前預(yù)防同樣亮點(diǎn)紛呈。巴中消防救援局從頂層設(shè)計、責(zé)任落實、精準(zhǔn)治理、社會共治等方面發(fā)力，其中每年組織區(qū)縣書記、每半年組織區(qū)縣長和市安委會成員單位主要負(fù)責(zé)同志開展述職評議的做法，獲得不少點(diǎn)贊。涼山州去年實現(xiàn)“零火災(zāi)”歷史性突破，筑牢了“防”的關(guān)口。涼山州消防救援機(jī)動支隊支隊長鄭德忠介紹：“我們聯(lián)合縣（市）綜合應(yīng)急隊伍常態(tài)開展林區(qū)踏查，重大節(jié)日以‘3車17人+N’模式開展防火宣傳和攜裝巡護(hù)，實現(xiàn)宣傳與防護(hù)同頻共振?！?/p>

談及未來，全省應(yīng)急管理戰(zhàn)線干部職工紛紛表示，將以落實此次會議精神為契機(jī)，樹立和踐行正確政績觀，推進(jìn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，全面深化基層應(yīng)急管理能力規(guī)范化建設(shè)，以創(chuàng)新舉措推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

這場盛會，既是對奮斗歷程的致敬與總結(jié)，更是面向“十五五”、奔赴“走在前”的豪邁啟程。如今，共識已凝聚于心，行動正啟于足下，一幅以筑牢安全防線為鮮明底色的壯闊畫卷，正在四川現(xiàn)代化新征程上徐徐鋪展。

來源：四川省應(yīng)急管理廳