隨著新學(xué)年拉開帷幕，有關(guān)澳洲大學(xué)過度依賴留學(xué)生學(xué)費(fèi)的“老生常談”再次成為焦點(diǎn)。

與此同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)移民總數(shù)的憂慮不斷升溫，甚至有指責(zé)稱現(xiàn)行移民制度未能守護(hù)澳洲“價(jià)值觀”，這使得相關(guān)話題在政治層面一觸即發(fā)。

由于政府今年未能有效控制學(xué)生人數(shù)，凈海外移民人數(shù)下降的預(yù)測(cè)恐將落空。

雖然具體路徑尚不明朗，但留學(xué)生群體顯然已成為縮減人數(shù)的首要目標(biāo)，因?yàn)樗麄冋紦?jù)了凈海外移民總數(shù)的約40%。

推動(dòng)反移民立場(chǎng)的并非只有一國(guó)黨。目前深陷領(lǐng)導(dǎo)權(quán)動(dòng)蕩的自由黨上個(gè)月推遲了移民政策的發(fā)布，但無(wú)論未來由誰(shuí)掌舵，該黨的重心都將是削減人數(shù)并強(qiáng)化對(duì)澳洲文化規(guī)范的尊重。

盡管工黨政府可以對(duì)反對(duì)黨的抨擊置之不理，但也已意識(shí)到潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)——社會(huì)輿論普遍將住房短缺、租金飆升以及基礎(chǔ)設(shè)施壓力歸咎于創(chuàng)紀(jì)錄的移民水平。

這種針對(duì)移民（包括非公民簽證持有者）的負(fù)面情緒正在進(jìn)一步加劇。

在一個(gè)超30%的人口出生在海外的國(guó)家——這一比例是美國(guó)或英國(guó)的兩倍——任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)引發(fā)巨大的社會(huì)反響。

為此，聯(lián)邦部長(zhǎng)們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，凈海外移民人數(shù)正從2022-23年度約54萬(wàn)的峰值穩(wěn)步下降，預(yù)計(jì)本財(cái)年將降至26萬(wàn)。

但現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀——正如3年前回流潮推動(dòng)移民激增一樣，政府今年在控制學(xué)生人數(shù)上的不作為，可能導(dǎo)致上述預(yù)測(cè)再次化為泡影。

前移民部副秘書長(zhǎng)Abul Rizvi指出，如果沒有實(shí)質(zhì)性的政策調(diào)整，財(cái)政部的預(yù)測(cè)絕不可能準(zhǔn)確。

他表示，政府不僅沒有減少2026年開始課程的留學(xué)生簽證名額，反而增加了2.5萬(wàn)個(gè)，至29.5萬(wàn)個(gè)（此數(shù)據(jù)尚未包括陪讀親屬）。

Rizvi認(rèn)為，財(cái)政部顯然忽略了這一增長(zhǎng)及其它政策變動(dòng)的影響。

他預(yù)測(cè)本財(cái)年的凈海外移民人數(shù)將接近29萬(wàn)，而非官方宣稱的26萬(wàn)，更不用說預(yù)測(cè)下一年度會(huì)降至的22.5萬(wàn)了。

聯(lián)邦教育部長(zhǎng)Jason Clare去年曾試圖通過限制各高校留學(xué)生的招生人數(shù)上限來解決這一問題。

但在該提案未獲參議院通過后，他采取了一種怪異的“拖延戰(zhàn)術(shù)”，即在各校達(dá)到建議上限的80%后便放緩簽證處理速度。

然而，這種做法并未能扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，目前的海外申請(qǐng)量正再次攀升。這也暴露出一個(gè)趨勢(shì)：越來越多留學(xué)生正將簽證視為延長(zhǎng)在澳工作和居留時(shí)間的跳板。

增收壓力：大學(xué)的“財(cái)務(wù)依賴癥”

目前，澳洲房市與移民問題交織在一起，主要呈現(xiàn)出兩大矛盾點(diǎn)。

首先，澳洲頂尖的“八校聯(lián)盟”為了增加收入，極度渴望招收大量留學(xué)生。

校方辯稱，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的全球教育市場(chǎng)中，這筆資金對(duì)于資助科研項(xiàng)目和維持國(guó)際排名至關(guān)重要。

畢竟，聯(lián)邦政府并無(wú)增加研究資助的計(jì)劃，且堪培拉方面十分看重留學(xué)生帶來的巨大“出口收入”。

然而，這一體制卻讓本地學(xué)生怨聲載道——課程極度擁擠、師生比例失衡，學(xué)生往往缺乏個(gè)人關(guān)注。

以悉尼大學(xué)為例，去年留學(xué)生比例已高達(dá)51%。即便如此，這一平均數(shù)據(jù)仍掩蓋了某些專業(yè)的極端情況，如商科或計(jì)算機(jī)科學(xué)，留學(xué)生比例甚至遠(yuǎn)超90%。

監(jiān)管漏洞：從“留學(xué)”到“打工”

另一個(gè)更為隱蔽的問題是，部分來自印度和尼泊爾等國(guó)的“非真實(shí)”留學(xué)生，正利用簽證漏洞進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)——他們通過長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的過橋簽證和無(wú)休止的申訴程序來延長(zhǎng)逗留期限，從而保住工作權(quán)利。

這種不良動(dòng)機(jī)還催生了“洗簽”行為：學(xué)生先利用容易獲批的名額入境，隨后在第一年就從高質(zhì)量大學(xué)退學(xué)，轉(zhuǎn)入要求更低、學(xué)費(fèi)更便宜的私立職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)院。

這些名義上學(xué)習(xí)酒店管理等課程的學(xué)生，實(shí)則更青睞在悉尼或墨爾本生活和工作。

此外，臨時(shí)畢業(yè)生簽證持有者也大幅增加，他們?cè)谡嬲貒?guó)或獲得永居權(quán)之前，往往會(huì)在澳洲滯留多年。

臨時(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)與困局

截至去年9月的數(shù)據(jù)顯示，澳洲境內(nèi)的留學(xué)生人數(shù)為65萬(wàn)，另有10萬(wàn)人持過橋簽證，再加上24萬(wàn)臨時(shí)畢業(yè)生簽證持有者，總數(shù)已逼近100萬(wàn)大關(guān)。

在失業(yè)率較低、勞動(dòng)力持續(xù)短缺的背景下，如果這類人群驟減，澳洲的臨時(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)無(wú)疑將遭受重創(chuàng)。

但與此同時(shí)，長(zhǎng)期居留人數(shù)居高不下，也讓政府的承諾顯得蒼白無(wú)力。

Rizvi 表示，大量往屆學(xué)生正在爭(zhēng)奪極其有限的永居名額，這一矛盾正愈演愈烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025-26財(cái)年前5個(gè)月，申請(qǐng)臨時(shí)畢業(yè)生簽證的留學(xué)生人數(shù)達(dá)6.4萬(wàn)，是去年同期的兩倍多。

為此，他建議將此類簽證嚴(yán)格限制在完成高質(zhì)量、且屬于長(zhǎng)期技能短缺領(lǐng)域課程的學(xué)生身上。

此外，他還主張引入全國(guó)統(tǒng)一的大學(xué)入學(xué)考試作為簽證首要標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)VET領(lǐng)域的學(xué)生進(jìn)行更有針對(duì)性的篩選，優(yōu)先考慮擁有傳統(tǒng)行業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)人。

然而到目前為止，堪培拉方面似乎更傾向于口頭表態(tài)，而非實(shí)施真正觸及利益深處的實(shí)質(zhì)性改革。

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