侯建軍

福建是習(xí)近平法治思想的重要孕育地和實(shí)踐地。福建檢察機(jī)關(guān)倍加珍惜這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐提供有力法治保障。

堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察工作的正確政治方向

習(xí)近平法治思想深刻論述了要堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。近年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最高政治原則，從政治上著眼、在法治上著力，確保黨中央決策部署和最高檢、省委工作要求在全省檢察機(jī)關(guān)不折不扣貫徹落實(shí)，不斷擦亮堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的鮮明政治底色。

持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，組織開(kāi)展政治輪訓(xùn)，用好福建特色教材、特色教學(xué)點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、黨課講學(xué)、以案促學(xué)、以訓(xùn)助學(xué)，從理論和實(shí)踐源頭深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，筑牢政治忠誠(chéng)思想根基。

嚴(yán)格執(zhí)行黨管檢察各項(xiàng)制度要求。完善和落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況“回頭看”要求。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，健全向黨委及政法委和上級(jí)檢察院重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告清單。深入落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，切實(shí)把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于檢察工作的各方面、全過(guò)程。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為最重要的工作理念和工作方式，制定抓落實(shí)工作辦法，建立重大決策部署落實(shí)、監(jiān)督“雙臺(tái)賬”工作機(jī)制，形成“部署—執(zhí)行—反饋—督查—評(píng)估—評(píng)價(jià)—問(wèn)責(zé)”管理閉環(huán)，確保各項(xiàng)工作符合國(guó)家法律規(guī)定、上級(jí)決策部署和檢察工作實(shí)際。

堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平法治思想深刻論述了法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。近年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐中找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察職能作用。

深入踐行總體國(guó)家安全觀。落實(shí)黨委(黨組)國(guó)家安全責(zé)任制，在全國(guó)率先建立省級(jí)層面打擊危害國(guó)家安全犯罪協(xié)作平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪，筑牢國(guó)家安全“東南屏障”。

落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制。全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法懲治影響社會(huì)穩(wěn)定各類(lèi)犯罪，立足辦案防范化解風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)已建成縣級(jí)綜治中心檢察機(jī)關(guān)派員常駐全覆蓋，推動(dòng)社會(huì)治理檢察建議落實(shí)情況納入平安建設(shè)考核，2021年以來(lái)(下同)，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議5243件，采納率98.93%。

服務(wù)保障福建特色改革發(fā)展。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)、兩岸融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等主題，出臺(tái)檢察服務(wù)保障措施。傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，制定實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略17條舉措，開(kāi)展護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，做實(shí)依法平等保護(hù)和同責(zé)同罪同罰，“親清護(hù)企”檢察品牌入選首屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十佳文化品牌。

服務(wù)對(duì)臺(tái)工作大局。融入建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，探索涉臺(tái)檢察先行先試，在全國(guó)首創(chuàng)涉臺(tái)文物檢察保護(hù)模式、涉臺(tái)檢察“一室多員”機(jī)制、批量接收中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)法科學(xué)生到檢察機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等，連續(xù)十年舉辦海峽兩岸檢察制度研討會(huì)，以法為媒促進(jìn)深化兩岸交流交往。

服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。先后制定服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)和海洋強(qiáng)省建設(shè)的檢察意見(jiàn)，深化生態(tài)檢察和公益訴訟檢察融合履職，發(fā)布“守護(hù)海洋”藍(lán)皮書(shū)、檢察公益訴訟制度福建實(shí)踐十周年白皮書(shū)，首創(chuàng)“專(zhuān)業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”生態(tài)檢察模式和海洋檢察“五并”立體治理模式，入選新福建建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

堅(jiān)持以人民為中心，依法保障人民群眾合法權(quán)益

習(xí)近平法治思想深刻論述了要堅(jiān)持以人民為中心，全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，根本目的是依法保障人民權(quán)益。為民做事、懲治腐敗、取信于民是無(wú)愧于檢察工作的具體表現(xiàn)。近年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)服務(wù)保障和改善民生，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群加大法律監(jiān)督力度，持續(xù)辦好民生案件、辦好檢察為民實(shí)事，解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

強(qiáng)化民生重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。開(kāi)展“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、盜搶騙等群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，圍繞安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公民個(gè)人信息保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)整治群眾身邊的醫(yī)療、農(nóng)村集體“三資”、糧食購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。

保障特定群體合法權(quán)益。聯(lián)合省公安廳、民政廳出臺(tái)意見(jiàn)，持續(xù)開(kāi)展打擊拐賣(mài)婦女兒童專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙犯罪；與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、殘聯(lián)建立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)福建在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)120無(wú)障礙呼救全覆蓋；連續(xù)七年開(kāi)展治理欠薪專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，累計(jì)幫助12803人追討“血汗錢(qián)”26049萬(wàn)余元。

呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，加大雙向保護(hù)力度。對(duì)侵害未成年人犯罪“零容忍”，從嚴(yán)懲治性侵、虐待、暴力傷害未成年人等犯罪。協(xié)同推進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防和治理，與教育、公安、司法等部門(mén)推動(dòng)建設(shè)專(zhuān)門(mén)學(xué)校，全省已建成專(zhuān)門(mén)學(xué)校10所，覆蓋9個(gè)地級(jí)市，接收矯治罪錯(cuò)未成年人1600人。

用心用情做好群眾信訪工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將實(shí)質(zhì)化解、案結(jié)事了理念融入檢察辦案全過(guò)程。推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案接訪、帶案下訪制度，基層檢察院受理首次信訪全部由院領(lǐng)導(dǎo)辦理。對(duì)爭(zhēng)議較大、久訴不息的案件，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參與評(píng)議，以公開(kāi)聽(tīng)證化“法結(jié)”、解“心結(jié)”。

堅(jiān)持法律監(jiān)督憲法定位，維護(hù)社會(huì)公平正義

習(xí)近平法治思想深刻論述了公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。近年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)牢牢把握公正司法目標(biāo)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，以嚴(yán)格依法辦案、公正司法促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公平正義。

鞏固深化“四大檢察”協(xié)同履職。依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，全面加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，157個(gè)案件入選最高檢指導(dǎo)性案例和典型案例。著眼解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，刑事“掛案”清理、民事執(zhí)行監(jiān)督、行刑反向銜接等工作向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)作經(jīng)驗(yàn)介紹。

建立健全檢察履職制度機(jī)制。深化落實(shí)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督貫通銜接、監(jiān)檢銜接、法檢交流會(huì)商、偵查監(jiān)督與協(xié)作配合、刑事執(zhí)行“派駐+巡回”檢察等機(jī)制，推動(dòng)健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制。

統(tǒng)籌推進(jìn)檢察改革和管理。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，修訂三級(jí)檢察院司法辦案職權(quán)清單，成立省檢察官懲戒委員會(huì)，推動(dòng)追責(zé)懲戒實(shí)質(zhì)化。落實(shí)最高檢“一取消三不再”要求，制定《福建省人民檢察院關(guān)于一體抓實(shí)業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理構(gòu)建檢察“大管理”格局的實(shí)施意見(jiàn)》，取消不科學(xué)不合理考核排名，從簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重精細(xì)化、內(nèi)涵式管理。深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，立足“數(shù)字福建”優(yōu)勢(shì)，參與省級(jí)政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用，推進(jìn)全省檢察數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)，研發(fā)應(yīng)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，提升法律監(jiān)督能力水平。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母＝z察鐵軍

習(xí)近平法治思想深刻論述了要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。近年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)、職業(yè)保障建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)高素質(zhì)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

深化全面從嚴(yán)治檢。堅(jiān)決落實(shí)管黨治檢主體責(zé)任，制定《關(guān)于一體推進(jìn)“三不腐”強(qiáng)化全面從嚴(yán)治檢的實(shí)施意見(jiàn)》，緊盯立不立、捕不捕、訴不訴、抗不抗等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督，常態(tài)化抓好紀(jì)律教育和紀(jì)律執(zhí)行，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素能。深入實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，加強(qiáng)高層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)。用好檢察官學(xué)院、新福建檢察大講堂等陣地載體，統(tǒng)籌開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、聽(tīng)庭評(píng)議等實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，分層分類(lèi)培訓(xùn)檢察人員。推廣檢察官教檢察官、師徒結(jié)對(duì)等傳幫帶培養(yǎng)模式，探索培養(yǎng)基層一線“全科檢察官”，實(shí)行“四大檢察”輪崗輪案輪訓(xùn)，向內(nèi)挖潛提升綜合履職能力。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。落實(shí)“四下基層”制度，樹(shù)牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，做好領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)、山海協(xié)作共建等工作，加強(qiáng)市縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，幫助解決人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)事。修訂完善省檢察院為基層減負(fù)14條措施，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能。全省檢察機(jī)關(guān)760個(gè)集體和個(gè)人受到省級(jí)以上表彰，涌現(xiàn)出全國(guó)人民滿(mǎn)意的公務(wù)員、全國(guó)模范檢察官、全國(guó)優(yōu)秀公訴人等一批先進(jìn)典型，8個(gè)基層檢察院獲評(píng)全國(guó)模范檢察院、先進(jìn)基層檢察院。

黨的二十屆四中全會(huì)《建議》對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)作了部署，明確提出“強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的高度重視和更高要求。全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的福建檢察實(shí)踐，為在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先提供有力法治保障。

牢牢把握檢察工作正確政治方向，抓實(shí)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，持續(xù)擦亮堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”鮮明政治底色；牢牢把握圍繞中心、服務(wù)大局職責(zé)使命，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、影響社會(huì)穩(wěn)定犯罪，著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序；牢牢把握?qǐng)?jiān)持人民至上根本要求，持續(xù)加強(qiáng)民生領(lǐng)域司法保護(hù)，抓實(shí)特殊群體權(quán)益保障，推動(dòng)矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解；牢牢把握法律監(jiān)督憲法定位，依法履行“四大檢察”職能，全面加強(qiáng)立案、偵查、審判、執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。

(作者為福建省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng))