每經(jīng)記者：石普寧 每經(jīng)編輯：余洋

1月27日，成都市政協(xié)十六屆四次會議在成都開幕，成都進入兩會時間。兩會期間，成都的“立園滿園”行動，成為了熱議的焦點之一。對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪了成都市政協(xié)委員、戴德梁行華西區(qū)董事總經(jīng)理張裕鵬。張裕鵬長期處于招商引資與產(chǎn)業(yè)咨詢的一線，對于以園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體的運營邏輯有著敏銳的洞察。

他認為，成都在“立園滿園”的過程中，不能只做物理空間的“填空題”，而要解答好生態(tài)構建的“邏輯題”。他提出，要通過“精準招商”“生態(tài)協(xié)同”“服務供給”等方式的驅(qū)動，參考“一棟樓就是一個產(chǎn)業(yè)鏈”理念，構建“三公里產(chǎn)業(yè)圈”，推動園區(qū)從“企業(yè)集聚”向“生態(tài)共生”躍遷。

圖片來源：受訪者提供

編制“一園一策”招商目錄，破解同質(zhì)化競爭與運營“溫差”

“立園滿園”，基礎在“立”。在當前的推進過程中，張裕鵬捕捉到了園區(qū)發(fā)展不均衡與同質(zhì)化競爭的問題。

“雖然核心園區(qū)改革成效顯著，但我們必須正視，部分園區(qū)在市場化運營能力上仍參差不齊�！睆堅ｙi在受訪時指出，部分園區(qū)受行政干預較多，缺乏專業(yè)的運營團隊，導致對產(chǎn)業(yè)趨勢的研判能力、資源整合能力相對薄弱，難以適配精細化的運營需求，這與“特色立園”的高標準存在差距。

更深層次的問題在于產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同壁壘。張裕鵬分析，部分園區(qū)由于缺乏清晰的差異化規(guī)劃，導致主導產(chǎn)業(yè)重疊度高，優(yōu)質(zhì)資源分散。同時，外來項目與本地產(chǎn)業(yè)鏈融合度不足，特別是在高端制造領域，關鍵零部件的本土化配套率偏低，園區(qū)間“各自為戰(zhàn)”，尚未形成完善的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動機制。

面對這些挑戰(zhàn)，成都擁有的機遇同樣是歷史性的。張裕鵬表示，成都作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的極核城市，憑借“蓉桂瓊”鐵海聯(lián)運班列等通道載體，構建起了連接內(nèi)陸與全球的完整鏈路。特別是國家明確提出建設“國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產(chǎn)業(yè)備份”，成都憑借產(chǎn)業(yè)基礎與要素稟賦，成為承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)選地。

如何在機遇中破解難題？張裕鵬給出的關鍵詞是“精準招商”。

“筑牢‘立園’根基，首先要強化專業(yè)力量支撐優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。”他建議，應借助專業(yè)團隊的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫與趨勢研判優(yōu)勢，為各園區(qū)細化產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準定位核心環(huán)節(jié)與缺口領域。在此基礎上，編制“一園一策”招商目錄，從源頭規(guī)避同質(zhì)化競爭，優(yōu)先引入具備鏈主帶動能力的綜合性產(chǎn)業(yè)集團。

同時，張裕鵬特別強調(diào)了跨區(qū)域的聯(lián)動機制。他建議構建“雙向聯(lián)動招商機制”，借鑒“走出去+請進來”模式，組織專業(yè)團隊赴大灣區(qū)、長三角定向推介；同時依托已落地的企業(yè)，搭建跨區(qū)域?qū)悠脚_，強化鏈式集聚效應。

推廣“載體+生態(tài)”聯(lián)動模式，以“三公里產(chǎn)業(yè)圈”激活滿園動能

園區(qū)“立”起來后，如何實現(xiàn)高質(zhì)量的“滿”？張裕鵬認為，不能只看入駐率，更要看生態(tài)的活躍度與協(xié)同性。他提出了構建“三公里產(chǎn)業(yè)圈”的構想。

“我們要推廣‘載體+生態(tài)’的聯(lián)動模式，實現(xiàn)上下游企業(yè)的高效協(xié)作�！睆堅ｙi解釋道，這可以參考“一棟樓就是一個產(chǎn)業(yè)鏈”的理念。具體而言，可以參考“產(chǎn)業(yè)+資本”雙賦能的經(jīng)驗，支持企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺，吸引生態(tài)伙伴同步入駐。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

針對外來企業(yè)與本地配套“兩張皮”的現(xiàn)象，張裕鵬建議搭建專業(yè)對接平臺，以此破解融合壁壘。

“不僅要引進來，更要融得進。”他建議組建專項對接機制，通過專業(yè)評估團隊開展技術適配性研判，組織產(chǎn)業(yè)鏈對接沙龍、技術研討會，推動落地企業(yè)與本地企業(yè)建立穩(wěn)定合作。同時，為本地配套企業(yè)提供技術升級、標準對接等專業(yè)服務。對于促成實質(zhì)性合作的對接平臺，他建議給予適當補貼，從而切實提升本土化配套率。

除了生態(tài)協(xié)同，服務的優(yōu)化是“穩(wěn)園”的關鍵。張裕鵬指出，部分園區(qū)過度依賴政府政策扶持，市場化孵化能力薄弱，對“專精特新”企業(yè)的培育效能有限。

對此，他建議構建市場化孵化體系，整合專業(yè)孵化資源，聯(lián)動本地要素搭建“VC/PE雙輪驅(qū)動+全周期服務”體系。由專業(yè)團隊負責入孵企業(yè)的篩選與成長路徑規(guī)劃，提供從技術研發(fā)到市場拓展的全鏈條服務，加速企業(yè)梯隊的培育。

最后，張裕鵬將目光投向了產(chǎn)城融合與未來賽道。他建議，園區(qū)設計應邀請專業(yè)規(guī)劃團隊參與，結合產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)化商業(yè)、人才公寓、醫(yī)療教育等配套；挖掘產(chǎn)業(yè)場景化價值，設計數(shù)字經(jīng)濟展示中心、機器人體驗坊等特色載體，實現(xiàn)“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”。