歐洲議會(huì)周四通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于技術(shù)主權(quán)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的綜合報(bào)告，要求歐盟委員會(huì)減少歐盟在半導(dǎo)體、云基礎(chǔ)設(shè)施、軟件和AI系統(tǒng)方面對(duì)外國(guó)技術(shù)供應(yīng)商的嚴(yán)重依賴。

該報(bào)告在議會(huì)全體會(huì)議上以471票對(duì)68票的結(jié)果獲得通過(guò)，77%的議員投票支持，包括歐洲人民黨、社會(huì)民主黨、自由黨和綠黨等主要政黨都表示支持。雖然該報(bào)告不具有約束力，但它指示歐盟委員會(huì)全面分析關(guān)鍵技術(shù)依賴關(guān)系，然后制定減少對(duì)外國(guó)供應(yīng)商依賴的政策。

這次投票正值地緣政治緊張局勢(shì)推動(dòng)整個(gè)歐洲企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略變化之際。根據(jù)議會(huì)文件，歐盟在數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面超過(guò)80%依賴非歐盟國(guó)家，分析師表示解決這種依賴性需要長(zhǎng)達(dá)十年的轉(zhuǎn)型。

歐洲對(duì)外國(guó)技術(shù)提供商的依賴程度

歐洲對(duì)外國(guó)技術(shù)供應(yīng)商的依賴程度在各個(gè)領(lǐng)域有所不同，但在整個(gè)技術(shù)棧中仍然相當(dāng)可觀。僅在云基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，亞馬遜、微軟和谷歌就占據(jù)了歐洲市場(chǎng)70%的份額，而包括SAP、德國(guó)電信和OVHcloud在內(nèi)的本地供應(yīng)商總共只占15%。

然而，云計(jì)算只是技術(shù)主權(quán)挑戰(zhàn)的一個(gè)維度。該報(bào)告涉及整個(gè)數(shù)字技術(shù)棧，從半導(dǎo)體供應(yīng)鏈到AI模型開(kāi)發(fā)。

負(fù)責(zé)協(xié)商報(bào)告文本的歐洲復(fù)興黨議員米哈烏·科博斯科在聲明中表示："最近的地緣政治緊張局勢(shì)表明，歐洲數(shù)字主權(quán)問(wèn)題極其重要。如果我們現(xiàn)在不采取行動(dòng)減少歐洲對(duì)外國(guó)參與者的技術(shù)依賴，我們就有成為數(shù)字殖民地的風(fēng)險(xiǎn)。"

該報(bào)告呼吁開(kāi)發(fā)"歐洲技術(shù)棧"，即基于開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的歐洲公共數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)層，涵蓋半導(dǎo)體、云基礎(chǔ)設(shè)施、軟件和AI系統(tǒng)。報(bào)告還倡導(dǎo)在政府采購(gòu)中采用"開(kāi)源優(yōu)先"政策。

Forrester高級(jí)分析師達(dá)里奧·邁斯托注意到委員會(huì)最近的發(fā)展勢(shì)頭："在兩周前發(fā)布的'征集證據(jù)'中，歐盟委員會(huì)表示，歐盟對(duì)非歐洲技術(shù)供應(yīng)商的依賴已成為戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)。這種級(jí)別的積極行動(dòng)是前所未有的。"委員會(huì)本月早些時(shí)候宣布的開(kāi)源倡議專注于在公共和私營(yíng)部門更廣泛的采用。

實(shí)施挑戰(zhàn)與企業(yè)響應(yīng)

雖然議會(huì)投票表明了減少技術(shù)依賴的政治承諾，但分析師警告說(shuō)，這種轉(zhuǎn)變需要多年的持續(xù)努力。企業(yè)對(duì)這些依賴性的響應(yīng)已經(jīng)很明顯：根據(jù)Gartner在2025年11月對(duì)241名技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的調(diào)查，61%的西歐首席信息官和IT領(lǐng)導(dǎo)者計(jì)劃因地緣政治因素增加對(duì)本地或區(qū)域云供應(yīng)商的依賴，而53%表示這些因素將限制未來(lái)對(duì)全球供應(yīng)商的使用。

Gartner副總裁分析師納德?tīng)枴ずＤ我虮硎荆?主權(quán)問(wèn)題過(guò)去主要由數(shù)據(jù)駐留主導(dǎo)，因?yàn)橹饕?qū)動(dòng)因素是數(shù)據(jù)保護(hù)。由于地緣政治緊張局勢(shì)，驅(qū)動(dòng)因素已轉(zhuǎn)向減少整個(gè)技術(shù)棧的外國(guó)數(shù)字依賴。歐洲首席信息官現(xiàn)在的任務(wù)是重新設(shè)計(jì)他們?cè)诎雽?dǎo)體、云計(jì)算、軟件和AI方面的方法，顛覆了二十年來(lái)既定的戰(zhàn)略。這不會(huì)容易，不會(huì)便宜，而且將跨越多代首席信息官。"

當(dāng)被問(wèn)及歐洲企業(yè)是否會(huì)在核心技術(shù)領(lǐng)域看到可行的主權(quán)替代方案時(shí)，海奈因說(shuō)："答案是肯定的，但時(shí)間跨度可能超過(guò)十年。在過(guò)去二十年的大部分時(shí)間里，歐洲一直通過(guò)許可協(xié)議支持美國(guó)技術(shù)供應(yīng)商。扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)不會(huì)在一兩年內(nèi)發(fā)生。"

Greyhound Research首席分析師桑奇特·維爾·戈吉亞強(qiáng)調(diào)，雖然這次投票代表了"可以說(shuō)是迄今為止最全面的政治信號(hào)，表明歐洲不再認(rèn)為數(shù)字依賴是可以容忍的"，但它仍然"不是立法，不是采購(gòu)改革，不可執(zhí)行。還沒(méi)有。"

對(duì)于企業(yè)IT領(lǐng)導(dǎo)者，戈吉亞表示數(shù)字主權(quán)必須由運(yùn)營(yíng)控制而非托管位置來(lái)定義。他概述了五個(gè)關(guān)鍵控制：司法管轄權(quán)、密鑰管理、身份治理、運(yùn)營(yíng)指揮和可逆性。"如果數(shù)據(jù)在歐洲但密鑰不在，你就沒(méi)有主權(quán)，"他說(shuō)。

市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)與未來(lái)展望

一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，報(bào)告提出的優(yōu)先采購(gòu)政策是否真的能改變市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)，考慮到既有技術(shù)供應(yīng)商的巨大規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

戈吉亞表示，采購(gòu)政策"可以影響市場(chǎng)，但僅限于公共部門需求大、協(xié)調(diào)良好且有能夠滿足主權(quán)門檻而不損害能力的供應(yīng)商支持的領(lǐng)域。"然而，他警告說(shuō)成功需要成員國(guó)保持一致："如果法國(guó)認(rèn)證一個(gè)主權(quán)云而德國(guó)拒絕承認(rèn)它，我們就進(jìn)入了拼湊狀態(tài)。"

邁斯托注意到整個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的市場(chǎng)趨同。"美國(guó)技術(shù)供應(yīng)商正在更接近客戶的主權(quán)需求，而歐洲參與者正在提供更多互操作性。短期內(nèi)，我們不會(huì)看到完全脫離既定供應(yīng)商的遷移。這將是長(zhǎng)期的革命性變化，但會(huì)逐步進(jìn)行，一個(gè)工作負(fù)載一個(gè)工作負(fù)載地進(jìn)行，"邁斯托說(shuō)。

IDC調(diào)查發(fā)現(xiàn)，64%的歐洲組織已采用風(fēng)險(xiǎn)緩解方法，要么保留要么將GDPR管轄的數(shù)據(jù)遷移到歐洲的數(shù)據(jù)中心，而69%同意數(shù)字主權(quán)倡議增強(qiáng)了信任。關(guān)于超大規(guī)模云服務(wù)商云產(chǎn)品實(shí)際主權(quán)程度的辯論在分析師中仍在繼續(xù)。

邁斯托建議采用"最小可行主權(quán)"方法，在實(shí)現(xiàn)必要主權(quán)的同時(shí)最大限度地減少變化和預(yù)算。"數(shù)據(jù)駐留是數(shù)據(jù)主權(quán)的虛假朋友，"他說(shuō)。"這真正取決于組織的主權(quán)需求。"

Q&A

Q1：什么是"歐洲技術(shù)棧"？它包含哪些內(nèi)容？

A：歐洲技術(shù)棧是指基于開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的歐洲公共數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)層，涵蓋半導(dǎo)體、云基礎(chǔ)設(shè)施、軟件和AI系統(tǒng)。這是歐盟為減少對(duì)外國(guó)技術(shù)依賴而提出的綜合性技術(shù)架構(gòu)。

Q2：歐洲對(duì)美國(guó)科技公司的依賴程度有多嚴(yán)重？

A：根據(jù)議會(huì)文件，歐盟在數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面超過(guò)80%依賴非歐盟國(guó)家。在云基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，亞馬遜、微軟和谷歌占據(jù)70%的歐洲市場(chǎng)份額，而歐洲本地供應(yīng)商總共只占15%。

Q3：歐洲實(shí)現(xiàn)技術(shù)主權(quán)需要多長(zhǎng)時(shí)間？

A：分析師認(rèn)為這是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，可能需要超過(guò)十年的時(shí)間。Gartner分析師表示，歐洲在過(guò)去二十年里一直通過(guò)許可協(xié)議支持美國(guó)技術(shù)供應(yīng)商，扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)不會(huì)在一兩年內(nèi)發(fā)生，需要跨越多代首席信息官的持續(xù)努力。