在粵港澳大灣區(qū)的棋局中，前海的每一次落子，總是最引人矚目。

連續(xù)兩年，前海選擇在開年之初發(fā)布重磅文件——《前海建設(shè)深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)2026年行動方案》（下稱《行動方案》）。以21方面舉措、56條具體任務(wù)，系統(tǒng)性推動規(guī)則銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生融通三大關(guān)鍵領(lǐng)域突破，勾勒出的不只是一張制度清單，更是一條清晰的深港融合路徑。

從硬聯(lián)通到軟兼容：一場關(guān)乎規(guī)則與信心的“系統(tǒng)升級”

打開《行動方案》，“規(guī)則銜接”毫無懸念地占據(jù)了首要位置，成為推動各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力的關(guān)鍵抓手。該方案圍繞金融、法律、航運物流、數(shù)據(jù)、深港標準、人才等領(lǐng)域系統(tǒng)布局：一方面深化深港私募通，試點香港新工程合約模式等創(chuàng)新政策，另一方面，在項目層面加速落地，重點推進深港跨境低空物流試點和國際數(shù)據(jù)中心建設(shè)，并同步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才中心及跨境數(shù)據(jù)驗證平臺等基礎(chǔ)支撐，從而推動深港規(guī)則銜接向縱深發(fā)展。

“以前談融合，往往看到的是路通了、橋通了。但現(xiàn)在，前海要通的是數(shù)據(jù)、是標準、是法律的信心?！备蹍^(qū)全國人大代表、全國人大常委會香港基本法委員會委員、香港立法會議員梁美芬對此感觸頗深。她眼中的前海，正在成為法治與金融的“混血特區(qū)”。數(shù)據(jù)最能說明問題：截至2025年底，前海QFLP、QDIE管理企業(yè)數(shù)量已占深圳九成以上。這意味著，資金的“過河”已經(jīng)從涓涓細流變成了大江大河。而前海法院適用香港法審理案件數(shù)量全國第一，更是給港資企業(yè)吃下了一顆定心丸。梁美芬認為，前海這一系列制度創(chuàng)新，既打破了深港要素流動的壁壘，更實現(xiàn)了香港國際優(yōu)勢與深圳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的深度疊加，打造出大灣區(qū)要素流動與規(guī)則銜接的“前海方案”。

資金和法律解決的是“能不能來”，數(shù)據(jù)的跨境流動，則讓港人感受到制度正在“貼身運轉(zhuǎn)”。作為前海發(fā)展的親歷者，港區(qū)全國人大代表、國家數(shù)據(jù)專家咨詢委員會成員、大灣區(qū)國際信息科技協(xié)會會長楊德斌分享了一個細節(jié)：2023年底，大灣區(qū)與香港實現(xiàn)個人數(shù)據(jù)跨境融通，港人在深就醫(yī)記錄順暢互通。技術(shù)的跨越，悄然縮短了心理的距離。

這種變化，也直接影響了企業(yè)的決策。楊德斌透露，他自己創(chuàng)辦的科技企業(yè)，已將深圳子公司整體遷至前海，在這里切實享受到了優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)與實打?qū)嵉恼呒t利。楊德斌認為，香港企業(yè)扎根前海，既能背靠廣闊的內(nèi)地市場做大做強，又能吸納優(yōu)質(zhì)內(nèi)地人才賦能發(fā)展，實現(xiàn)了發(fā)展機遇與資源的雙向收獲。

重塑“生活半徑”：從寫字樓到音樂廳

優(yōu)質(zhì)的生活圈始于廣闊的發(fā)展空間，香港立法會議員、中華全國青年聯(lián)合會副主席、莊士集團主席及董事總經(jīng)理莊家彬直言，《行動方案》中“大力支持香港青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展”的相關(guān)部署，為香港青年在前海追夢、筑夢、圓夢搭建了廣闊的實踐平臺。他認為，前海不只是金融高地，更是高科技產(chǎn)業(yè)重地，為香港青年提供本地稀缺的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。未來將進一步爭取更多實習(xí)與工作機會，助力香港青年在這里成長成才?！扒昂＜扔腥轿坏膭?chuàng)業(yè)支援，又有濃郁的港風(fēng)生活氛圍，完善的生活配套讓香港青年在前海工作生活全無后顧之憂?！?/p>

前海深港青年夢工場運營公司總經(jīng)理莫偉軒透露，2026年夢工場將聚焦深港投資網(wǎng)絡(luò)、“深港生態(tài)合作伙伴計劃”、深化“1+N”發(fā)展模式三大核心項目，特別是1號樓將被打造成港人港企服務(wù)中心，以全鏈條支持與優(yōu)質(zhì)配套，讓前海成為港企港人赴內(nèi)地發(fā)展的“第一站”和“首選地”。2024年8月，夢工場正式提出“1510”新模式?！?”指堅持深港合作“一條主線”，構(gòu)筑“1元創(chuàng)新坊”高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間，對人工智能、具身智能、生命健康科技等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合條件的入駐企業(yè)，按照1元/平方米·月的服務(wù)金標準提供3年孵化服務(wù)；“5”指前海出資5億元組建夢工場基金；“10”指匯聚十大創(chuàng)新發(fā)展要素。據(jù)了解，“1510”模式落地以來，園區(qū)入駐率超95%，累計集聚423家企業(yè)。

如果你認為前海只有摩天大樓和金融精英，那你可能錯過了這份《行動方案》的溫情一面。

“今年年初，香港管弦樂團在前海濱海藝術(shù)中心的新年音樂會座無虛席。”全國政協(xié)委員、香港資深大律師、德輔大律師事務(wù)所主席譚允芝提到的這個場景，極具象征意義。以前，港人來前海是為了“搞錢搞事業(yè)”，現(xiàn)在，可能是為了聽一場高品質(zhì)的音樂會，《行動方案》捕捉到了這一需求變化，明確提出要“營造兼具港風(fēng)港味與國際接軌的生活氛圍”，將融合的觸角，從辦公桌延伸到生活半徑。這背后，是一整套與“過日子”密切相關(guān)的制度設(shè)計。擴大“港澳藥械通”“長者醫(yī)療券”服務(wù)范圍，意味著香港老人可以在前海安心養(yǎng)老；切實保障在前海工作和居住的香港居民子女入學(xué)需求，意味著香港青年可以拖家?guī)Э趤韯?chuàng)業(yè)，來扎根。

在這份2026年的行動方案中，前海正在編織一張細密的網(wǎng)，不只著眼于經(jīng)濟規(guī)模的增長，也把重心放在制度運行是否順暢、公共服務(wù)是否可達，既兜住了高質(zhì)量發(fā)展的底線，也網(wǎng)羅了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的夢想。

為“雙向奔赴”鋪設(shè)關(guān)鍵拼圖

為什么是2026？

前海管理局首席港澳聯(lián)絡(luò)專家黃梓謙點出了關(guān)鍵：2026年不僅是“十五五”規(guī)劃的開局之年，更是深圳舉辦APEC會議的重要節(jié)點。他介紹，2026年前海將聚焦“深港匯”雙向總部基地建設(shè)、升級打造“港人港企服務(wù)中心”、深化人才發(fā)展與區(qū)域協(xié)作三大重點項目與發(fā)展方向持續(xù)發(fā)力。接下來，前海會主動和香港特區(qū)政府相關(guān)部門對接協(xié)作，讓港人港企在前海發(fā)展得更安心、更順心，真正享受到深港融合帶來的紅利，為大灣區(qū)建設(shè)添磚加瓦。

前海釋放的強烈融合信號，得到了香港特區(qū)政府的回應(yīng)。

香港特區(qū)政府認為，《行動方案》凸顯了前海高質(zhì)量發(fā)展的視野與決心，方案提及的發(fā)展方向，對進一步推動兩地規(guī)則銜接、機制對接，深化雙方合作與交流具有重大意義。特區(qū)政府各政策局正積極研究《行動方案》的各項舉措，將持續(xù)支持前海發(fā)揮先行先試功能，推動更多政策創(chuàng)新突破，引領(lǐng)社會各界搶抓前海發(fā)展帶來的新機遇，發(fā)揮香港在“一國兩制”下的得天獨厚優(yōu)勢，共同推動大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

采寫：南都N視頻記者 潘瑩瑜

前海管理局供圖