步入“十五五”，新一輪格局重塑正在加速拉開。

在今日（1月28日）開幕的成都市十八屆人大四次會議上，成都市政府工作報告明確了今年重點布局的十方面工作。其中，“堅持扛牢使命、打造全國增長極，全力推動極核功能做優(yōu)做強”被置于首位。

沖刺“全國增長極”，無疑是成都爭先進位、提升能級的又一新定位。

縱觀全國，由經(jīng)濟大市組成的“增長矩陣”已然構(gòu)成經(jīng)濟下一輪突破的核心支柱。

全國“十五五”規(guī)劃建議此前明確，將“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，特別是“發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用”。不少城市也將沖刺“增長極”納入發(fā)展規(guī)劃，以期在未來競爭中占據(jù)先機、贏得主動。

面對又一個發(fā)展機遇，成都當(dāng)仁不讓。

去年，成都GDP達到2.48萬億元、增長5.8%，在近2.5萬億元的經(jīng)濟體量上實現(xiàn)“高位增長”；而提交審議的成都“十五五”規(guī)劃綱要草案，明確將2030年GDP目標(biāo)定為3.2萬億元，將“經(jīng)濟大市挑大梁”的擔(dān)當(dāng)寫入實實在在的發(fā)展藍圖。

站在高基數(shù)上，如何實現(xiàn)新突破？成都亮出的關(guān)鍵“籌碼”是科產(chǎn)融合——

縱觀整份政府工作報告，成都正通過一項項具體的政策和行動，全力推動創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為實際的產(chǎn)業(yè)和成果。通過創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)互促雙強，積極打造未來經(jīng)濟增長的新引擎。

勢能

成都仍在快速“增長”。

政府工作報告中披露的一連串?dāng)?shù)字，令不少代表、委員眼前一亮：

不僅過去五年經(jīng)濟總量連續(xù)邁上6個千億臺階，而且到去年，多項指標(biāo)還進一步“高位躍升”：社會消費品零售總額增速達到5.5%、總量居全國副省級城市第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%、工業(yè)投資增長19.7%。

圖片來源：新華社

量的增長勢頭不減，質(zhì)的提升更令人驚喜。

在工業(yè)整體增勢下，細分賽道的突圍更顯現(xiàn)出成都新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

比如，去年成都人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長39%，10款行業(yè)垂類大模型通過國家生成式人工智能服務(wù)備案；再比如，低空經(jīng)濟加快發(fā)展，無人機飛機架次居副省級城市第2位，新開通低空運營航線達39條。

創(chuàng)新資源的聚集還進一步增強了成都的發(fā)展后勁。一個關(guān)鍵數(shù)據(jù)是，成都人才總量增至685萬人、居全國城市第4位，而誰獲得了人才青睞，誰就掌握了發(fā)展的先手棋。

無論是消費帶動力、科技引領(lǐng)力還是人才吸引力，恰是中國城市在新發(fā)展階段下的重要動能來源。

一面是成都不斷為未來壘高基石、積蓄勢能的本底優(yōu)勢，另一面是步入“十五五”面臨的新情況、新問題。成都市政府工作報告指出，必須立足新方位、適應(yīng)新變化，乘勢而上，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得更大成效。

成都要打開發(fā)展局面、重新定位自身，更好地肩負國家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，“打造全國增長極”的新定位呼之欲出。

在成都市人大代表，西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫主任湯繼強看來，“增長極”的定位，可以追溯至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造“帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”的目標(biāo)。

目前，川渝經(jīng)濟體量已突破10萬億元，而成都經(jīng)濟體量也可以媲美中等規(guī)模經(jīng)濟體，打造全國增長極，客觀條件已經(jīng)具備，是美好的愿景、更是現(xiàn)實的可能。

縱觀全國區(qū)域發(fā)展格局，成都正迎來一個新的機遇期。

國家“十五五”規(guī)劃建議提出，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級。四川此前也明確，“十五五”時期將全力打造戰(zhàn)略腹地重點支撐區(qū)、加快建設(shè)國家區(qū)域發(fā)展“第四極”。

作為“雙城”的一極，成都也理應(yīng)主動服務(wù)和融入國省重大發(fā)展戰(zhàn)略，借國家戰(zhàn)略之勢、強城市發(fā)展之能，在引領(lǐng)帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。

底座

但成都打破“天花板”的信念不只停留在筆端。成都拿出的不僅是規(guī)劃圖，更是一張可感可及、有參照有樣板的施工圖。

今年成都“兩會”期間，各駐地經(jīng)歷一場“變身”——“成都造”創(chuàng)新產(chǎn)品被擺在了顯眼的位置，既有關(guān)乎健康的科倫博泰多款原創(chuàng)抗癌新藥，又有體驗感拉滿的裸眼3D設(shè)備，還有更具想象空間的AI智能陪伴機器人……“兩會”這場語言和智力的“交鋒”，頓時變得三維立體了起來。

將“兩會”現(xiàn)場變成高新技術(shù)“展覽場”，成都并非意在“秀肌肉”，而是讓外界看到，成都的前沿科技成果不再被“束之高閣”，而是已經(jīng)有了實際的產(chǎn)品和應(yīng)用場景。

去年，一系列開創(chuàng)性的前沿科技突破，已然成為成都科技硬實力的代名詞。政府工作報告也列舉一二：

比如新一代人造太陽“中國環(huán)流三號”實現(xiàn)“雙億度”突破，全國首個“世界模型”機器人系統(tǒng)誕生，全國首臺2000公斤級渦扇航空發(fā)動機在成都點火……

圖片來源：新華社

但有了科技引領(lǐng)，“下一步”在哪？這個問題正在被越來越多城市所關(guān)注。在其背后，是從強調(diào)“基礎(chǔ)研究”與“技術(shù)攻關(guān)”，到強調(diào)“科技與產(chǎn)業(yè)相互融合”的趨勢轉(zhuǎn)變。

對此，成都正設(shè)法以科產(chǎn)融合補足“下半圓”。

從面上說，成都將“推動科產(chǎn)深度融合上取得更大突破”列為未來五年重點任務(wù)，以期“更多創(chuàng)新成果應(yīng)用在具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈”。

工作細節(jié)也已有所謀劃。比如，成都市政府工作報告提出，全面推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究轉(zhuǎn)化新型模式，貫通“技術(shù)發(fā)現(xiàn)、評估論證、接續(xù)攻關(guān)、中試驗證、企業(yè)孵化”全鏈條。

其中，一個頗具成都特色的例子是“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務(wù)體系。成都科產(chǎn)融合不再是一個宏大的戰(zhàn)略，而是變成一個個具體項目精準嵌入全市“9+9+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既有“鎮(zhèn)園之寶”，更有“明日之星”。

換言之，科技和產(chǎn)業(yè)有了更強的“化學(xué)反應(yīng)”，成都“全國增長極”也有了底座和支撐。

成都市人大代表，成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委黨組書記，局長、主任趙春淦對城市進化論表示，要進一步做好科產(chǎn)融合這篇大文章，按照“成果-樣品-產(chǎn)品-商品”貫通的模式來培養(yǎng)，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到60%以上，規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入增速達到10%以上。

早期成果已然落地。作為“世界模型”機器人系統(tǒng)的研發(fā)方，成都市人大代表，成都人形機器人創(chuàng)新中心董事長張睿睿告訴城市進化論，使用該技術(shù)的機器人能自主規(guī)劃和完成任務(wù)，以解決“不夠聰明”的問題。目前，該系統(tǒng)已應(yīng)用在貢嘎機器人身上。

載體

除了產(chǎn)業(yè)“育新”，瞄準“全國新增長極”，成都還在醞釀一場空間載體重塑。

去年，成都提出實施“強縣活區(qū)”戰(zhàn)略，構(gòu)建“城市新區(qū)強引領(lǐng)、中心城區(qū)強支撐、縣市新城強突破”的發(fā)展格局。而在政府工作報告中，不同產(chǎn)業(yè)被分門別類安置進不同區(qū)域中，進一步拼湊出一張各司其職又分工協(xié)同的“產(chǎn)業(yè)地圖”。

圖片來源：新華社

一個例子是，三個城市新區(qū)均發(fā)揮引領(lǐng)作用，但側(cè)重點各異：

四川天府新區(qū)將“做強創(chuàng)新策源集合功能和高端高新產(chǎn)業(yè)支撐”；

東部新區(qū)將建設(shè)“成渝地區(qū)先進制造業(yè)重要支點”，并圍繞天府國際機場發(fā)展臨空融合業(yè)態(tài)；

高新區(qū)則將“建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，爭創(chuàng)國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”。

不難看到，優(yōu)化區(qū)域空間格局，成都意在讓資源得到更有效配置，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出更強的鏈式協(xié)同效應(yīng)。

此外，這也關(guān)乎成都能否發(fā)揮更強的極核輻射功能。

去年，成都不遺余力地推動縣市新城高質(zhì)量發(fā)展，背后是成都發(fā)揮“經(jīng)濟大市挑大梁”所面對的現(xiàn)實問題：作為成都與都市圈其他城市的“中間地帶”，縣市新城能否實現(xiàn)“腰部”隆起，促進資源更加有效流動？

從數(shù)據(jù)上看，破局正在加速：去年，八縣市平均經(jīng)濟增速高于成都全市0.7個百分點；今年，成都還將加快培育“千億縣”，全域簡陽被認為有望實現(xiàn)首個突圍。

將視線進一步下沉，園區(qū)構(gòu)成了這場空間重塑的更小單元。

近年來，成都推進“立園滿園”行動，提出抓經(jīng)濟必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓園區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先要建好園區(qū)主陣地。從結(jié)果來看，去年，45個“園中園”提速建設(shè)，千億級園區(qū)達到14個，培育“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)350家。

面向未來五年，成都謀劃將持續(xù)完善“3+22+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑實體支撐。其中，今年，成都定下的目標(biāo)是，新增千億級園區(qū)2個以上，促進新招引重大產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集聚。

在此基礎(chǔ)上，成都還增添了另一層場景維度。

去年，成都設(shè)立場景創(chuàng)新促進中心，以場景為創(chuàng)新托底，推動更多高科技產(chǎn)品在場景里驗證、應(yīng)用，并被外界冠以“場景應(yīng)用之城”。

今年，成都計劃進一步構(gòu)建城市級、行業(yè)級、企業(yè)級場景資源供需體系，并將聚焦在智能眼鏡、機器人、低空飛行器等新興領(lǐng)域，推出一批爆款產(chǎn)品。

以空間之變謀產(chǎn)業(yè)之變，進而帶動能級之變，成都已然開啟新一輪沖刺。