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譚浩俊

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美國(guó)總統(tǒng)特朗普推動(dòng)發(fā)起成立所謂的“和平委員會(huì)”，表面來(lái)看，是協(xié)調(diào)加沙地帶和平問(wèn)題，實(shí)則是想成就美國(guó)霸權(quán)、建立個(gè)人特權(quán)，并最終取代聯(lián)合國(guó)。

聯(lián)合國(guó)是世界各國(guó)的共同家園

眾所周知，聯(lián)合國(guó)是一個(gè)政府間國(guó)際組織，成立于1945年，距今已經(jīng)具有80多年時(shí)間。從成立的第一天起，目標(biāo)就很明確，那就是維護(hù)國(guó)際和平與安全，推動(dòng)國(guó)際合作。是迄今為止，最具普遍性、權(quán)威性和代表性的政府間國(guó)際組織。

一個(gè)國(guó)家，要想成為聯(lián)合國(guó)會(huì)員，就必須愛(ài)好和平，自覺(jué)接受《聯(lián)合國(guó)憲章》，履行《聯(lián)合國(guó)憲章》明確的義務(wù)，承擔(dān)《聯(lián)合國(guó)憲章》賦予的責(zé)任。

截至2025年，聯(lián)合國(guó)的會(huì)員國(guó)已達(dá)193個(gè)。聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)關(guān)包括聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)托管理事會(huì)、國(guó)際法院及秘書(shū)處。

另外，聯(lián)合國(guó)還設(shè)有開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、糧食及農(nóng)業(yè)組織、世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)組織43個(gè)。

聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)有5個(gè)常任理事國(guó)，分別為：中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)。常任理事國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的重要決策，有一票否決權(quán)。

聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)，做了大量卓有成效的工作，得到了世界上絕大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可和贊賞。聯(lián)合國(guó)在發(fā)展、減貧、衛(wèi)生、教育以及推動(dòng)安全、和平等方面，作用巨大。正是因?yàn)槁?lián)合國(guó)的積極努力和會(huì)員國(guó)的大力支持，全球極端貧困人口比例從1990年的近36%下降到2015年的10%。

此外，規(guī)范海洋空間行為，網(wǎng)絡(luò)、外空等新興領(lǐng)域規(guī)則制定，合作打擊跨國(guó)犯罪、恐怖主義，應(yīng)對(duì)氣候變化、人工智能等新型非傳統(tǒng)安全威脅等方面，聯(lián)合國(guó)也扮演了核心角色。尤其值得關(guān)注的是，通過(guò)聯(lián)合國(guó)的作用，有效避免了第三次世界大戰(zhàn)的發(fā)生。

聯(lián)合國(guó)已經(jīng)成為世界上絕大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可和信賴(lài)的政府間國(guó)際組織，成為世界各國(guó)的共同家園，對(duì)聯(lián)合國(guó)的地位和作用，絕大多數(shù)國(guó)家都肯定和支持，并在世界形勢(shì)發(fā)生很大變化，地區(qū)沖突等增多的情況下，希望聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更大作用。聯(lián)合國(guó)已是真正的多邊主義，是全球化代表。

聯(lián)合國(guó)面臨的問(wèn)題能夠通過(guò)改革解決

80年前聯(lián)合國(guó)成立時(shí)，只有51個(gè)會(huì)員國(guó)，當(dāng)時(shí)的世界人口也只有23億左右。今天，聯(lián)合國(guó)已有193個(gè)會(huì)員國(guó)，以及巴勒斯坦國(guó)和羅馬教廷兩個(gè)觀察員國(guó)。全球人口也超過(guò)了80億，需要協(xié)調(diào)和解決的問(wèn)題也遠(yuǎn)多于過(guò)去。

更重要的，世界人口還在快速增長(zhǎng)，特別是發(fā)展中國(guó)家、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口增長(zhǎng)速度更快，帶來(lái)的各種矛盾和問(wèn)題也更多。如果沒(méi)有聯(lián)合國(guó)這種政府間國(guó)際組織作用的發(fā)揮，未來(lái)的許多矛盾和問(wèn)題不僅難以解決，而且會(huì)引發(fā)更多沖突。

當(dāng)然，由于世界在發(fā)展變化，矛盾的性質(zhì)、問(wèn)題的特點(diǎn)等也在發(fā)生著變化，聯(lián)合國(guó)在充分發(fā)揮作用的同時(shí)，也面臨一些需要改革與完善的方面。如常任理事國(guó)的權(quán)力問(wèn)題、秘書(shū)長(zhǎng)的選擇問(wèn)題、會(huì)員國(guó)遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的行為問(wèn)題、會(huì)費(fèi)的繳納問(wèn)題，以及可能存在的腐敗問(wèn)題等。

但是，這些問(wèn)題，并沒(méi)有對(duì)聯(lián)合國(guó)的去留帶來(lái)任何影響，也沒(méi)有到了需要另起爐灶的時(shí)候，而是可以通過(guò)改革和完善得到解決。關(guān)鍵就看，各會(huì)員國(guó)、尤其是常任理事國(guó)有沒(méi)有全球一盤(pán)棋，有沒(méi)有尊重聯(lián)合國(guó)的意識(shí)。想另起爐灶，就是對(duì)聯(lián)合國(guó)、對(duì)絕大多數(shù)國(guó)家的不尊重。

“和平委員會(huì)”不能取代聯(lián)合國(guó)

美國(guó)提出的“和平委員會(huì)”，并不是為了更好地解決加沙問(wèn)題，更不是為了解決和平問(wèn)題。如果美國(guó)的目的是為了世界和平，就不應(yīng)當(dāng)自己自說(shuō)自話、自己拿個(gè)方案就拉其他國(guó)家入會(huì)，而應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下，在《聯(lián)合國(guó)憲章》框架下設(shè)立一個(gè)“和平委員會(huì)”或“和平機(jī)構(gòu)”。另起爐灶，就不是真心為了世界和平。

而從美國(guó)提出的“和平委員會(huì)”方案來(lái)看，首先，只要繳納10億美元就能成為“永久會(huì)員”，等于把“和平委員會(huì)”當(dāng)作美國(guó)的斂財(cái)機(jī)構(gòu)了；第二，特朗普永久擔(dān)任主席，這是把“和平委員會(huì)”變成特朗普的家族機(jī)構(gòu)，完全不符合世界各國(guó)的共同需要；第三，一切權(quán)力歸美國(guó)，只要美國(guó)沒(méi)有同意，“和平委員會(huì)”的所有決議都是廢紙一張，“和平委員會(huì)”成為了美國(guó)霸權(quán)的武器；第四，讓“和平委員會(huì)”取代聯(lián)合國(guó)，等于是另起爐灶，而這個(gè)灶頭就在美國(guó)、在特朗普家；第五，美國(guó)拖欠的聯(lián)合國(guó)30億美元會(huì)費(fèi)沒(méi)有繳清，就想另起爐灶，這種完全沒(méi)有信用的行為，加入“和平委員會(huì)”，還指望美國(guó)能夠?yàn)槭澜缛嗣穹?wù)。

顯然，美國(guó)提出成立“和平委員會(huì)”的出發(fā)點(diǎn)就是錯(cuò)的，是為了謀取更大霸權(quán)，是想掠奪全世界財(cái)富。這樣的“和平委員會(huì)”，顯然是缺乏存在的意義和價(jià)值的。

從目前的情況來(lái)看，同意加入“和平委員會(huì)”的國(guó)家，都是中東和南美洲地區(qū)的國(guó)家，美國(guó)的盟友西歐國(guó)家集體缺席，足以說(shuō)明，“和平委員會(huì)”并非是一個(gè)能夠被接受的機(jī)構(gòu)，想取代聯(lián)合國(guó)，也只是美國(guó)的一廂情愿，多數(shù)國(guó)家還是想維護(hù)聯(lián)合國(guó)的核心地位。

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作者｜譚浩俊

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