近日，一年一度的廣東省兩會時間開啟。2026年是“十五五”開局之年。根據(jù)廣東省政府工作報告，五年來，廣東經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)提升，地區(qū)生產(chǎn)總值提高到14.58萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值提高到11萬元。

保險業(yè)如何更好地服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展？廣東省人大代表、平安產(chǎn)險副總經(jīng)理丁珂珂將目光投向新市民保障、海洋牧場、房屋安全、寵物保障等核心議題，建言獻(xiàn)策。

2025年廣東省政府工作報告提出，推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費激勵，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。當(dāng)前，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)已成為我國勞動者就業(yè)增收的重要渠道，新就業(yè)形態(tài)人員的保障問題備受關(guān)注。

據(jù)丁珂珂介紹，2022年以來，國家啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障（簡稱“新職傷”）試點工作。廣東省作為第一批試點省份，參保人數(shù)、保障人數(shù)、保費收入、待遇支付等均居試點省市首位，新職傷試點取得了良好效果。

隨著近年來新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域各行業(yè)規(guī)模的迅速增長，除原有的出行、即時配送和同城貨運行業(yè)之外，家政服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等行業(yè)所容納的就業(yè)人群也在迅速擴(kuò)張。

丁珂珂認(rèn)為，結(jié)合過去幾年的有效探索，建立健全新職業(yè)勞動者綜合保障制度，已經(jīng)具備較為堅實的政策條件和實踐基礎(chǔ)，并建議進(jìn)一步將家政服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等更多行業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入新職傷保障范圍。

新就業(yè)形態(tài)往往與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。平臺企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任，這一觀點正逐漸成為社會共識。丁珂珂說：“平臺應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)保障投保義務(wù)，完善職業(yè)傷害保障措施，進(jìn)一步縮小新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動風(fēng)險保障缺口，這也是平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的必經(jīng)之路。”

同時，她也建議，組織從業(yè)人員代表、平臺企業(yè)代表以及其他關(guān)聯(lián)方代表，就關(guān)乎社會公眾和從業(yè)者切身利益的平臺規(guī)則進(jìn)行聽證磋商。

廣東作為名副其實的海洋大省，擁有全國最長的大陸海岸線和6.47萬平方千米的管轄海域面積，海洋經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)30年領(lǐng)跑全國。

當(dāng)前，廣東現(xiàn)代化海洋牧場已從試點探索邁向規(guī)模化發(fā)展新階段，但隨著養(yǎng)殖空間由近岸向深遠(yuǎn)海拓展，海洋牧場產(chǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險也顯著增加，包括氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、疾病以及市場風(fēng)險等。

丁珂珂認(rèn)為，要以創(chuàng)新激活“藍(lán)色引擎”，通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新賦能，加大氣象觀測站點建設(shè)，比如在桁架式工船等建立海上觀測站等形式，便于海洋牧場產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行風(fēng)險管理的同時，助力保險機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“精準(zhǔn)理賠”。

例如，2025年12月30日，平安產(chǎn)險就在陽江市沙扒鎮(zhèn)成功落地全省首單水產(chǎn)品可視化監(jiān)控的商業(yè)性深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖保險，為養(yǎng)殖戶提供21萬元風(fēng)險保障。

同時，為提升海洋牧場保險創(chuàng)新供給，丁珂珂建議建立海洋牧場共保體，推進(jìn)海洋牧場保險業(yè)務(wù)發(fā)展。同時由主承保方牽頭以行業(yè)共保體整體統(tǒng)一對外尋找再保體承接，構(gòu)建多層次風(fēng)險分散機(jī)制，提升海洋牧場保障能力。

2024年，中國城鎮(zhèn)寵物(犬貓)數(shù)量已超過1.2億只，寵物消費市場規(guī)模達(dá)到3002億元。預(yù)計到2028年，中國寵物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模有望達(dá)到1.15萬億元。

如今，寵物已成為眾多家庭的重要成員。公眾對寵物健康保障、規(guī)范飼養(yǎng)等服務(wù)需求呈井噴式激增。

丁珂珂從制度建設(shè)、治理模式及數(shù)字化管理等多個維度提出建議，促進(jìn)寵物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：一是完善地方立法與配套制度，筑牢行業(yè)發(fā)展根基。例如，加快出臺《廣東省動物保護(hù)管理辦法》等地方性法規(guī)，明確動物管理規(guī)則、繁育和售賣規(guī)范等；

二是強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管協(xié)同，規(guī)范行業(yè)市場秩序。比如，規(guī)范全省寵物繁殖交易環(huán)節(jié)，建立從業(yè)者登記與崗前培訓(xùn)制度，推行寵物芯片登記與來源追溯機(jī)制，實現(xiàn)寵物全生命周期追溯；

三是創(chuàng)新流浪動物治理模式，構(gòu)建多元保障體系；四是構(gòu)建數(shù)字化管理底座，賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全省范圍內(nèi)普及寵物身份識別技術(shù)，建立全省統(tǒng)一的寵物“數(shù)字身份證”。

據(jù)丁珂珂介紹，保障產(chǎn)品方面，平安產(chǎn)險針對攜寵物出游、商場三者責(zé)任、寵主及家庭成員意外，寵物醫(yī)療服務(wù)共計開發(fā)10條專屬條款；在寵物生態(tài)方面，平安產(chǎn)險與頭部寵物醫(yī)療集團(tuán)新瑞鵬達(dá)成合作，并在試點機(jī)構(gòu)引入特色服務(wù)，覆蓋全國寵物網(wǎng)點13132家。此外，平安產(chǎn)險攜手深圳市寵物行業(yè)協(xié)會簽約合作，發(fā)布《寵物友好型城市-商場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》，助力深圳寵物友好生態(tài)提質(zhì)升級。

房屋安全是關(guān)系到人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定大局的重要問題。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，廣東省大量城鎮(zhèn)房屋，特別是老舊小區(qū)房屋，已進(jìn)入“中老年”期，結(jié)構(gòu)老化、設(shè)施陳舊帶來的安全隱患日益增多，如主體結(jié)構(gòu)安全隱患、外墻飾面脫落、消防設(shè)施失效等。

在丁珂珂看來，傳統(tǒng)主要依靠產(chǎn)權(quán)人自查和政府應(yīng)急干預(yù)的管理模式，面臨監(jiān)管覆蓋面不足、專業(yè)力量短缺、維修資金籌措難等問題，難以實現(xiàn)風(fēng)險的常態(tài)化、專業(yè)化防控。

而在房屋保險方面，目前，廣東省房屋安全保險仍處于“局部試點、多點探索”階段。廣州番禺等地已啟動試點房屋安全綜合服務(wù)保險，并取得初步成效，但這項制度仍主要局限于個別城市的部分區(qū)域。

丁珂珂借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗及廣東省試點成效，提出建立省級房屋全生命周期保險保障體系。

首先是推動房屋安全三項制度配套文件落地實施，比如出臺省級房屋全生命周期保險專項指導(dǎo)意見，將保險納入老舊小區(qū)自主更新配套支持政策；

其次加強(qiáng)房屋體檢機(jī)制建設(shè)，推廣InSAR、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，推動體檢成果與城市更新、危房治理、保險定價等工作深度融合。

最后是健全房屋全生命周期保險保障體系，建立以體檢結(jié)果為基礎(chǔ)的保險精算定價模型，對政府公房推行強(qiáng)制投保，對經(jīng)營性自建房開發(fā)專項保險，對私人住宅引導(dǎo)保險公司開發(fā)“基礎(chǔ)保障+升級保障”分層產(chǎn)品，同時引導(dǎo)保險公司構(gòu)建“事前防控-事中保障-事后理賠”全鏈條風(fēng)險治理體系。