讓人民生活幸福是“國之大者”。

在2026年省兩會上，從就業(yè)增收、教育醫(yī)療到基層治理、文化惠民，肩負人民重托的代表、委員聚焦千家萬戶的關(guān)切，傾聽人民呼聲，回應(yīng)群眾期盼，以務(wù)實之策推動解決急難愁盼問題，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到實處，讓老百姓的日子更有奔頭、笑容更加燦爛。

就業(yè)在“家門口”扎根

保障向新業(yè)態(tài)延伸

抓好就業(yè)增收，是保障和改善民生的基礎(chǔ)。

在國家級非遺西秦刺繡的發(fā)源地寶雞市千陽縣，省人大代表、千陽縣金達萊刺繡專業(yè)合作社理事長王海燕用一根繡花針，為鄉(xiāng)親們“繡”出一條“家門口”的致富路。

早年在外打工學(xué)會電腦繡花技術(shù)的王海燕，2009年選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立合作社，創(chuàng)新采用“合作社+公司+繡娘”模式，將現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)手工藝相結(jié)合。合作社通過免費培訓(xùn)，采取固定坐班與靈活居家務(wù)工相結(jié)合的方式，累計帶動本地及周邊3000余名留守人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，年均增收超萬元。

“從最初的不看好，到后來的主動參與，再到如今的全家支持、一起奮斗，鄉(xiāng)親們的心氣兒越來越足�！蓖鹾Ｑ嗌钣懈杏|地說。

不久前，王海燕帶著履職筆記走遍了全縣各鎮(zhèn)村。依托縣人大代表流動聯(lián)絡(luò)站，她與繡娘、脫貧戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等一連召開10余場座談，不僅宣講政策，還專注傾聽并記錄來自一線的迫切呼聲。

帶著調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，她今年將一份關(guān)于“擴建提升西秦刺繡文化產(chǎn)業(yè)園”的建議帶上了省兩會。王海燕說：“當前，千陽縣的西秦刺繡產(chǎn)業(yè)雖已形成規(guī)模，擁有21家合作社和1.2萬名繡娘，但力量分散在各鎮(zhèn)村，‘小、散、弱’問題凸顯，制約了產(chǎn)業(yè)升級。”她希望以高水平的產(chǎn)業(yè)園凝聚發(fā)展合力，集中力量進行產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、文旅融合，將刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展為鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)，帶動更多群眾持續(xù)增收。

加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，有利于促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

省政協(xié)委員、西北大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法教研部主任張煒達今年帶來了一份聚焦新就業(yè)群體關(guān)切的提案。他建議用“實質(zhì)勞動管理”標準、救助基金會和維權(quán)“綠色通道”，給網(wǎng)約車司機、外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)群體系上“安全帶”。

“我把3條舉措寫進了提案�！睆垷樳_說，第一條是制定《陜西省新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動關(guān)系認定實施細則》，明確以“實質(zhì)勞動管理”為核心認定標準，結(jié)合用工合意、從屬性特征及強弱程度、企業(yè)管理控制程度、收益風(fēng)險分擔(dān)等情況綜合考慮勞動關(guān)系形成與否；第二條是建議設(shè)立“省級新就業(yè)形態(tài)勞動者救助基金會”，騎手如果意外受傷又沒參保，基金會先墊付相關(guān)費用，并由救助基金會向有關(guān)責(zé)任人員追償；第三條是打造“法院+人社+法律援助中心+工會”的線上線下一體化法律服務(wù)保障機制，暢通維權(quán)“綠色通道”。

教育資源向鄉(xiāng)村流動

健康防線在起點筑牢

如何讓每個孩子都上好學(xué)？在安康，一場以緊密型城鄉(xiāng)教育共同體為抓手的實踐給出了答案。

作為這項改革的實踐者，省人大代表、漢陰縣第一小學(xué)校長曹雅在過去一年的履職中，將教學(xué)管理與代表調(diào)研深度融合。她帶領(lǐng)學(xué)校積極推進“教共體”建設(shè)，圍繞“管理共進、師資共用、資源共享、文化共融、考核共評”，常態(tài)化開展送教下鄉(xiāng)、聯(lián)合教研，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)教育資源從城市向鄉(xiāng)村流動。

“在‘教共體’建設(shè)一線，我看到城鄉(xiāng)學(xué)校之間那堵無形的墻正在被打破，越來越多的農(nóng)村孩子實現(xiàn)了在家門口上好學(xué)。”曹雅說。

曹雅今年將目光投向了關(guān)系縣域教育振興的深層課題。通過走訪多所高中、與師生家長深入座談，她發(fā)現(xiàn)高中教輔資料存在“管用脫節(jié)”現(xiàn)象。為此，她建議建立省級教輔推薦目錄動態(tài)調(diào)整機制，形成“省級主導(dǎo)保方向、市級監(jiān)管保規(guī)范、縣級補充保適用”的三級管理模式，提升教輔選用的靈活性和適配性，切實減輕學(xué)生與家長負擔(dān)，以精準配套支持助力縣中振興。

健康服務(wù)的升級也為民生保障添磚加瓦。過去一年，陜西持續(xù)推進9件醫(yī)療為民實事，件件直擊群眾就醫(yī)堵點，事事關(guān)乎民生福祉。

省政協(xié)委員、漢中市中心醫(yī)院感染管理辦公室醫(yī)師陶怡秀關(guān)注到孕產(chǎn)婦群體的健康保障問題。

“孕期保障不僅關(guān)乎母嬰生命健康，更影響人口素質(zhì)和生育率提升。”陶怡秀表示，結(jié)合調(diào)研中的發(fā)現(xiàn)，建議提高孕期并發(fā)癥醫(yī)保報銷比例，設(shè)立省級專項救助基金幫扶困難家庭，強化醫(yī)保、衛(wèi)健、民政等多部門協(xié)同聯(lián)動，打通政策落實“最后一公里”，整合社會力量形成救助合力。

“希望多部門聯(lián)動發(fā)力，為孕期并發(fā)癥困難家庭撐起救助保護傘，讓每一位孕產(chǎn)婦都能安心孕育。”陶怡秀表示，將持續(xù)關(guān)注母嬰健康保障領(lǐng)域，把基層群眾的心聲轉(zhuǎn)化為履職實效。

文化服務(wù)潤心田

基層治理暖家園

文化如水，潤物無聲；藝術(shù)如光，照亮人心。

色彩濃烈、鄉(xiāng)土氣息撲面的戶縣農(nóng)民畫，是深植民間的藝術(shù)瑰寶。省人大代表、西安市鄠邑區(qū)農(nóng)民畫協(xié)會副主席白瑞雪堅持讓藝術(shù)回歸其生長的土壤。“農(nóng)民畫畫的就是群眾的生活，必須與群眾生活緊密相連�！彼龍猿痔剿餍滦问剑屵@門藝術(shù)突破展廳圍墻，更好地走進千家萬戶。

十余年來，她將農(nóng)民畫帶進各種課堂，在傳承路上步履不停；讓畫作與展覽深入社區(qū)，在免費教授技藝的同時，也創(chuàng)作融合時代主題的作品，使藝術(shù)熏陶與社會教化相得益彰�！斑@不僅是傳授技法，還是在播撒美與善的種子�！卑兹鹧┱f。

今年省兩會，她帶來關(guān)于傳承發(fā)展這門民間藝術(shù)的建議。白瑞雪表示，希望借助文化強省建設(shè)東風(fēng)，在政策支持、人才培養(yǎng)、跨界融合等方面加大力度，賦能農(nóng)民畫實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，讓這一植根于人民的藝術(shù)持續(xù)煥發(fā)光彩，滋養(yǎng)群眾精神家園。

能否辦好民生實事是基層治理的“試金石”�！奥穆氄䥇f(xié)委員多年來，我關(guān)注的都是民生熱點話題。社區(qū)治理與群眾生活息息相關(guān)，是我一直放不下的牽掛�！笔≌䥇f(xié)委員、西安建苑（集團）控股有限公司總裁劉勇說。

劉勇在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，陜西社區(qū)治理體系日趨完善，但仍稍顯不足。對此，劉勇建議壓實行業(yè)主管部門責(zé)任，細化“五社聯(lián)動”實施舉措，健全協(xié)同治理機制；規(guī)范社區(qū)從業(yè)人員薪酬體系，擴大公益性崗位補貼覆蓋范圍，增設(shè)年輕人職業(yè)晉升通道，吸引高校畢業(yè)生投身社區(qū)治理；拓寬社會力量參與渠道，強化校地共建督導(dǎo)考核，構(gòu)建部門統(tǒng)籌、校地聯(lián)動、全民參與的社區(qū)治理新格局。

“我們要整合各類資源，推動社區(qū)康養(yǎng)、便民服務(wù)等業(yè)態(tài)深度融合，共同構(gòu)建有溫度、有煙火氣的幸福家園。”劉勇說。

民之所望，履職所向。一項項具體的建議，一個個務(wù)實的行動，凝聚著代表、委員的拳拳之心，也勾勒出人民生活持續(xù)改善的清晰軌跡，讓幸福的畫卷在三秦大地徐徐鋪展。

來源：陜西日報