紅網(wǎng)時刻新聞記者譚忠欣 胡芳 長沙報道

從“孟母三遷，擇鄰而居”的古訓(xùn)，到“讓他三尺又何妨”的六尺巷佳話，鄰里守望，始終是中國人情感深處最柔軟的圖景。

然而今天，門對門不相識，樓上樓下起爭執(zhí)，社區(qū)干部上門，竟被當(dāng)作“陌生人”——這不僅是都市生活的常態(tài)，更是基層治理必須直面的“情感真空”。

城市，不應(yīng)是陌生人的集合體。

在長沙市雨花區(qū)，一場以“鄰”為核心的治理變革正悄然生根。

雨花區(qū)委書記黃軍其表示，新時代群眾工作既要善用“鍵對鍵”提效率，更須注重“面對面”的情感交流，堅決防止干部成為群眾眼中“熟悉的陌生人”。

▲政院社區(qū)樟樹下說“政”事，有事大家一起商量、共同表決。（圖片均由雨花區(qū)委宣傳部提供）

于是，2025年，雨花區(qū)建立起“黨建引領(lǐng)·雨鄰有約”協(xié)商議事機制。

該機制是由社區(qū)小區(qū)黨組織牽頭，業(yè)主委員會、業(yè)主監(jiān)督委員會、物業(yè)企業(yè)、居民代表等多方參與的議事平臺，已累計推動解決群眾“急難愁盼”事項3800余件。

干部“沉下去”，基層黨組織的作用在鄰里共建中發(fā)力、在難題共解中顯效、在服務(wù)共享中升溫。

【破冰：從“陌生人”到“自家人”】

破解“相鄰不相識”，雨花找準(zhǔn)良方：用黨建的組織網(wǎng)絡(luò)，主動編織社區(qū)的“熟人網(wǎng)”。

雨花區(qū)委常委、組織部部長田勁介紹：“通過‘雨鄰有約’，系統(tǒng)推進(jìn)‘邀您參與、同您相見、幫您解難、與您同樂’四大行動——建強隊伍，是為了有人干事；常態(tài)走訪，是為了深入群眾；搭建平臺，是為了讓民意發(fā)聲；創(chuàng)設(shè)載體，是為了讓社區(qū)有愛。”

▲井巷社區(qū)有事商量著辦。

“熟人計劃”讓干部成為“自己人”。雨花區(qū)發(fā)動社區(qū)建立“熟人”隊伍，常來常往，聽取民聲。

在井灣子街道井巷社區(qū)，大至充電站規(guī)劃，小到石凳設(shè)計，社區(qū)干部都一戶戶上門商量。社區(qū)是共同的家，事情就應(yīng)“商量著辦”。

石凳涼，加木墊；充電樁位置不妥，調(diào)方案。社區(qū)的規(guī)劃，通過充分協(xié)商，化為了理解的共識。

行走在東塘街道政院社區(qū)，社區(qū)書記羅曉情走了不過百米，招呼聲此起彼伏。

“羅書記，來啦！”“曉情，事解決了，謝謝啊！”居民如見老友。在這里，羅曉情“走”出了職務(wù)身份，融入了鄰里日常。

“鄰長”成為社區(qū)的“眼睛”。在東塘街道政院社區(qū)，一條地基下陷、消防車無法進(jìn)入的通道隱患，被每日穿梭樓宇的志愿者和幾位熱心“鄰長”捕捉。他們走家串戶，把擔(dān)憂帶到“樟樹下說‘政’事”平臺。

▲楓樹山社區(qū)“楓鄰哨”讓民意“碼上達(dá)”。

把流動“哨兵”變成固定“盟友”。雨花區(qū)引入快遞外賣小哥等作為“吹哨員”，發(fā)揮“騎士”等新就業(yè)群體“移動探頭”與“民情前哨”優(yōu)勢，將基層治理觸角延伸至城市的每一個角落。

目前，全區(qū)已建成新就業(yè)群體“紅色之家”29家，推進(jìn)“騎手友好型”小區(qū)建設(shè)7個，舉辦新就業(yè)群體關(guān)心關(guān)愛活動110余場。

【共議：從“聽我說”到“我們一起說”】

連接人只是開始，讓民意落地、讓共識成型，才是關(guān)鍵。雨花區(qū)把“話筒”遞給居民，搭建“雨鄰有約”議事平臺，議事不在會議室，而在生活現(xiàn)場。

共識生于對話，方案成于協(xié)商。政院社區(qū)對樓頂雜物清理問題，連開幾場“樟樹下說‘政’事”，請來居民、城管、消防、律師等。

過程中有牢騷、有爭執(zhí)，但最終達(dá)成了一致意見。黨員志愿者隨后逐戶耐心解釋，清理工作平穩(wěn)完成。當(dāng)所有聲音都被傾聽，便能在對話中找到共識的起點。

▲“小區(qū)綜合執(zhí)法流動工作站”，讓樓頂種菜“看得見管得著”。

以制度化的“圓桌”，推動協(xié)商從臨時走向常態(tài)。在黎托街道體育新城社區(qū)白沙灣嘉園，小區(qū)黨支部建立了“五位一體”議事機制：每月物業(yè)與業(yè)委會溝通會“曬進(jìn)度”，每季度業(yè)主心聲傾聽會“聽吐槽”，每半年重大事項討論會“集體定”。

這套機制將街道、社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)、居民代表集合在同一個協(xié)商平臺上，變“各自表達(dá)”為“共同決策”。

共議，不是單向的“征集意見”，而是通過機制化的多向?qū)υ?，將個體訴求凝聚為公共共識。

【交響：從“獨角戲”到“協(xié)奏曲”】

在多元交織的社區(qū)，黨組織并不“包攬一切”，而是成為凝聚各方的“主心骨”。

推動資源精準(zhǔn)“下沉”到家門口。雨花區(qū)通過“雙聯(lián)點、雙報到”等機制，機關(guān)企事業(yè)單位的資金、項目、專業(yè)力量向社區(qū)傾斜。

這種“下沉”，不僅解決具體問題，更增強基層黨組織的公信力和凝聚力。

▲圭塘街道流動辦公桌搬進(jìn)小區(qū)。

“流動辦公桌”開在家門口，讓呼聲不落空。圭塘街道干部將辦公桌搬到居民身邊，用拉家常、聽證會收集民意，配套“問題-整改-銷號”清單閉環(huán)。

南苑小區(qū)是生動注腳。這個有二十年歷史的老小區(qū)，曾路面坑洼、車輛亂停、“飛線”密布。通過“流動辦公桌”收集訴求、精準(zhǔn)施策，如今實現(xiàn)“逆生長”：路平了，燈亮了，管網(wǎng)通了。

推進(jìn)“流動執(zhí)法”破解治理盲區(qū)。東塘街道率先探索建立“小區(qū)綜合執(zhí)法流動工作站”，整合城管、公安、環(huán)保等部門力量，有效破解樓頂種菜、私搭亂建等“老大難”，真正做到“看得見管得著”。

【升溫：從“各過各”到“一起樂”】

治理不止于解決問題，更在于創(chuàng)造美好、凝聚情感。雨花將“樂”作為治理新維度，推動社區(qū)從居住空間升華為情感家園。

共享空間，變“你家我家”為“咱們家”。東山街道南雅社區(qū)將架空層變?yōu)椤肮蚕砜蛷d”與“花園”，居民全程參與設(shè)計、籌資、命名。歸屬感，就在一磚一瓦的共建中生根。

▲南雅社區(qū)，居民愿來、愛來、常來的“社區(qū)客廳”。

文化認(rèn)同，以“共同記憶”滋養(yǎng)社區(qū)魂。砂子塘街道白沙社區(qū)評選“最美白沙人”，讓榜樣事跡上墻成景，更發(fā)動居民票選“白沙八景”，邀大家賦詩取名。當(dāng)居民成為故事的書寫者，抽象的歸屬便有了具體載體。

精神聯(lián)結(jié)，用“開門迎客”叩開心門。雨花亭街道自然嶺社區(qū)的“鄰里串門會”簡單卻溫馨，六戶人家敞開家門，書房飄茶香，廚房傳甜點。一扇扇打開的門，叩開的是彼此的心門。這種基于信任的日常交往，構(gòu)成了“熟人社區(qū)”的動人底色。

活動為媒，讓歡笑聲成為鄰里“黏合劑”。南雅社區(qū)“美食節(jié)”年年飄香——50多道家常菜擺滿長桌，笑聲與香氣交融?；顒尤缙票?，在分享中消融疏離，在歡笑中凝聚共識。

▲南雅社區(qū)舉辦的“鄰里美食節(jié)”。

雨花實踐表明，治理的升溫，是從“事務(wù)管理”轉(zhuǎn)向“情感建構(gòu)”。這不僅是提升幸福感，更是在夯實社會治理最深厚的民心根基。

【密碼：一套可復(fù)制的“雨花方案”】

雨花實踐，處理的是“小事”，回答的卻是治理現(xiàn)代化的“大題”。它提供了一套清晰可復(fù)制的治理密碼：

回歸人的尺度。黨建的生命力，在于從文件走向生活，化為一次敲門、一場談心、樹下的一次討論。黨的旗幟，飄揚在每一棟樓；黨的根基，深植于鄰里。

信任即賦能。從居民自籌改造家園，到賦予新群體“吹哨權(quán)”，背后是對群眾智慧的深度信任，是讓每個人從“旁觀者”變?yōu)椤靶袆诱摺薄?/p>

▲白沙社區(qū)一景。居民票選“白沙八景”，并為景點賦詩取名。

簡單勝過復(fù)雜。“鄰長編號”“愛鄰日”“積分兌換”——這些微機制成本低、反饋快，契合基層治理“反應(yīng)快、落地實”的需求。治理現(xiàn)代化，不在系統(tǒng)龐雜，而在邏輯清晰、行動精準(zhǔn)。

幸福是終極標(biāo)尺。護欄半小時修復(fù)后的感慨，驛站里一杯熱水的溫暖——這些可感可及的“幸福增量”，才是衡量治理成敗的尺度。

雨花的故事仍在續(xù)寫。它表明：治理創(chuàng)新，始于對人的深切尊重。以黨建為“繡花針”，穿起治理“千條線”，將疏離的個體編織成溫暖共同體，城市才能獲得內(nèi)在的、生生不息的活力。

▲自然嶺社區(qū)“鄰里串門會”。

敲開一扇扇門，傾聽每一個具體的聲音，辦好每一件關(guān)鍵的小事。這不僅是雨花的答卷，更為城市探尋基層治理提供了一份有溫度的“參考答案”。