政府工作報(bào)告

2026年1月22日在臺(tái)州市第六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

臺(tái)州市市長 王健

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年工作回顧和“十四五”發(fā)展成就

2025年是“十四五”收官之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，緊緊圍繞省委“132”總體工作部署，深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，扎實(shí)開展三大牽引性抓手攻堅(jiān)年活動(dòng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%，一般公共預(yù)算收入增長2.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%、6.1%，圓滿完成66項(xiàng)省、市民生實(shí)事。

（一）聚力拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)進(jìn)向好。堅(jiān)定不移“搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目，助企業(yè)、優(yōu)環(huán)境，促消費(fèi)、惠民生”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、向新向好。深入開展重大項(xiàng)目“亮燈”攻堅(jiān)，三門核電三期開工，天臺(tái)抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電，省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目投資完成率、新建項(xiàng)目開工率分別為141.5%和100%，固定資產(chǎn)投資增速居全省第3。深化“一把手”招商“五個(gè)一”行動(dòng)，招引落地億元以上項(xiàng)目352個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目60個(gè)，百億項(xiàng)目鑫科新材料落地。開展消費(fèi)提質(zhì)“點(diǎn)燃行動(dòng)”，浙BA賽事、演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)等引爆消費(fèi)，引進(jìn)首店62家，山姆超市、盒馬鮮生等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，入選全國城市一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)。發(fā)布穩(wěn)外貿(mào)“臺(tái)23條”和6個(gè)專項(xiàng)政策，深化“百展千企拓市場”行動(dòng)，落地全國首個(gè)阿里國際站選品中心，外貿(mào)出口額增長7.0%。全力承接國家一攬子增量政策，爭取“兩重”項(xiàng)目資金16.8億元、“兩新”資金33億元、專項(xiàng)債資金472.5億元。超額完成“四個(gè)萬畝”工程任務(wù)，入選全國低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，爭取到中小民營企業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)3571.8畝、居全省第1。

（二）聚力強(qiáng)牽引重攻堅(jiān)，功能布局持續(xù)優(yōu)化。深化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提能升級(jí)，優(yōu)化“鏈長制+主平臺(tái)”機(jī)制，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體制機(jī)制改革“臺(tái)十條”，健全“5+5+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，17個(gè)省重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)增加值分別增長9.4%、9.8%、13.2%，新增國家和省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)，臺(tái)州灣空天產(chǎn)業(yè)入選省首批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，實(shí)施“千企千項(xiàng)千億”技改重點(diǎn)項(xiàng)目1173個(gè)。深化城市建設(shè)提質(zhì)煥新，加快高鐵新區(qū)、飛龍湖、云湖等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)，推進(jìn)10個(gè)品質(zhì)提升區(qū)、10個(gè)融合區(qū)塊和10個(gè)綜合管養(yǎng)片區(qū)建設(shè)，完成更新改造223萬平方米，創(chuàng)成省歷史文化名城，黃巖官河古道入選全國城市更新典型案例，天臺(tái)赭溪老街成為央視七夕晚會(huì)錄制地。路澤太高架二期主線、東海大道西延等建成通車，新改建綠道161公里、口袋公園35個(gè)，完成“全要素”精管善治路段整治100條。深化綜合交通提級(jí)擴(kuò)容，入選生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單，“兩高”三門聯(lián)絡(luò)線等建成通車，甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建、市域鐵路S2線、臺(tái)州灣陸島聯(lián)動(dòng)綜合碼頭等項(xiàng)目加快推進(jìn)，203省道三門段等項(xiàng)目開工，溫嶺濱海公路入選全國首批旅游公路名單。

（三）聚力抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，新質(zhì)動(dòng)能不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施“創(chuàng)新臺(tái)州”行動(dòng)，健全科技創(chuàng)新投入增長機(jī)制，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.69%。推進(jìn)教育科技人才一體改革發(fā)展，臺(tái)州高新區(qū)列入國家高新區(qū)建議名單，浙大工程師學(xué)院臺(tái)州分院首批研究生招生，臺(tái)州學(xué)院布局培育23個(gè)碩博點(diǎn)，高職院校全部入選省“雙高”建設(shè)單位，選任“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”136名，招引省頂尖人才2人、國家級(jí)人才58人，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破，引進(jìn)大學(xué)生12.6萬人，新增高技能人才2.4萬人。推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，入選省首批改革試點(diǎn)3個(gè)、居全省第1，建成概念驗(yàn)證中心12家、中試平臺(tái)18家，新認(rèn)定省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家，新增國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)23家、上市企業(yè)5家。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造2.0覆蓋面達(dá)50%，獲評(píng)省人工智能賦能制造業(yè)典型案例8個(gè)，入選國家卓越級(jí)智能工廠2家、省未來工廠試點(diǎn)4家，路橋入選省人工智能賦能制造業(yè)首批試點(diǎn)，黃巖、天臺(tái)入選省服務(wù)型制造區(qū)域試點(diǎn)，仙居奪得“浙江制造天工鼎”金鼎。

（四）聚力推改革擴(kuò)開放，發(fā)展活力有效釋放。扎實(shí)推進(jìn)省市“13+11”攻堅(jiān)性改革任務(wù)，新增省部級(jí)改革試點(diǎn)44個(gè)，“開業(yè)有道”應(yīng)用場景、“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等在全國全省推廣。加強(qiáng)數(shù)字政府2.0建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)全省統(tǒng)一招投標(biāo)交易平臺(tái)市縣兩級(jí)試點(diǎn)，2025年“中國開放數(shù)林指數(shù)”居全國前列。黃巖入選新型城鎮(zhèn)化國家試點(diǎn)，溫嶺入選全省新一輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)。營商環(huán)境便利度居全省第4，出臺(tái)涉企檢查“白名單”管理辦法，涉企全周期執(zhí)法監(jiān)管體系入選全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，推進(jìn)“萬名干部助萬企”“小微你好”等行動(dòng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超200億元。不斷提升開放合作水平，臺(tái)州綜保區(qū)開展首單保稅加工業(yè)務(wù)，路橋經(jīng)開區(qū)獲批全國首個(gè)進(jìn)口再生金屬原料指定檢驗(yàn)地試點(diǎn)，溫嶺經(jīng)開區(qū)入選首批國家級(jí)零碳園區(qū)，開通首條國際公路運(yùn)輸線路、全貨機(jī)航空定班航線，對(duì)臺(tái)直航恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營，浙東南大宗商品物流園區(qū)碼頭等項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，大麥嶼港國際生鮮冷鏈中心投用，跨境電商出口額增長51.5%。

（五）聚力惠民生保平安，共富先行可感可及。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，謀劃打造9條省級(jí)發(fā)展軸，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小幅度居全省第1，新增“多田套合”面積15.8萬畝、套合率達(dá)84.2%，打造10億元以上省級(jí)“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈16條、居全省第1，村集體經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)67.6%，“1+1+N”推動(dòng)青年入鄉(xiāng)模式全國推廣。加快美麗臺(tái)州建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，國省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%，PM_2.5平均濃度改善幅度居全省第1，率先在全國開展海洋治塑地方立法，海游溪入選全國幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，實(shí)現(xiàn)長護(hù)險(xiǎn)參保全覆蓋，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1.7萬個(gè)，入選省級(jí)托育教育一體化改革試點(diǎn)3個(gè)，恩澤醫(yī)院三期等項(xiàng)目加快建設(shè)，市第一人民醫(yī)院新院區(qū)投用，建成雙齡共養(yǎng)服務(wù)綜合體195家、惠及44.5萬老人和嬰幼兒。深化文化惠民工程，推進(jìn)《臺(tái)州通史》編撰，在全國率先探索推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，臺(tái)州亂彈獲評(píng)獎(jiǎng)改革后全國民營劇團(tuán)首個(gè)“梅花獎(jiǎng)”，下湯遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，臺(tái)州大劇院、市體育館等項(xiàng)目開工，方特熊出沒水上度假中心等項(xiàng)目竣工，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”394個(gè)、閱讀驛站50家。省第五屆體育大會(huì)在我市成功舉行，臺(tái)州健兒在第十五屆全運(yùn)會(huì)上獲得7金3銀10銅歷史最好成績。我市實(shí)現(xiàn)全國文明城市“三連冠”，臨海實(shí)現(xiàn)“兩連冠”，溫嶺獲評(píng)全國文明城市。第十次榮膺“最具幸福感城市”稱號(hào)。深入推進(jìn)平安臺(tái)州建設(shè)，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)做好防汛防臺(tái)工作，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降9.3%、8.0%，臺(tái)州、仙居、三門榮獲全省“安全發(fā)展銅鼎”。第六次獲評(píng)“全國雙擁模范城”。

（六）聚力優(yōu)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，全面執(zhí)行“公務(wù)餐”改革，壓減一般性支出。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理市人大代表建議363件、市政協(xié)委員提案322件，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)2部。常態(tài)化舉行“市政府開門聽建議”“政企面對(duì)面”等活動(dòng)，迭代“六重”工作清單，推動(dòng)重大事項(xiàng)落地見效。

過去一年，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、國防動(dòng)員、海防等工作有力推進(jìn)，退役軍人事務(wù)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、史志檔案、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、氣象地震、供銷社、對(duì)口支援等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。

各位代表！2025年全市上下團(tuán)結(jié)一致、真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)“十四五”順利收官。過去五年，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，始終牢記總書記“再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌”重要囑托，全力穩(wěn)增長提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、除風(fēng)險(xiǎn)保平安，中國式現(xiàn)代化臺(tái)州實(shí)踐取得顯著成效，為“十五五”發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越兩個(gè)千億元大臺(tái)階，年均增長5.4%，突破7000億元，人均生產(chǎn)總值從2020年的8.1萬元提升到10萬元。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7981.4億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到517.5億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到8.1萬元和4.5萬元以上、收入倍差從1.94縮小到1.79。

——產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。入選國家創(chuàng)新型城市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊列入省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新體系，建成投用省高檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)攀升，浙東工業(yè)母機(jī)、金臺(tái)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，新增國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)，“兩個(gè)超千億、五個(gè)超五百億”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群基本成型。市場經(jīng)營主體突破100萬戶，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2708家、實(shí)現(xiàn)翻番。

——深化改革取得新進(jìn)展。承接落地省部級(jí)以上重大改革試點(diǎn)191項(xiàng)，列入國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)名單，打造了數(shù)字化改革、全市域技能型社會(huì)建設(shè)、“大綜合一體化”、全域土地綜合整治等一批標(biāo)志性改革成果，“1187”親清政商關(guān)系體系、共富“干江模式”、智能建造、城市更新、住所登記服務(wù)等200多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲全國全省復(fù)制推廣，營商環(huán)境評(píng)價(jià)躍居全省前列。

——對(duì)外開放打開新局面。國家級(jí)臺(tái)州灣經(jīng)開區(qū)、臺(tái)州綜保區(qū)和省級(jí)RCEP高水平經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)成功獲批，臺(tái)州港群實(shí)現(xiàn)全面開放。臺(tái)州路橋新機(jī)場投用，杭臺(tái)高鐵、金臺(tái)鐵路、杭溫高鐵、一江山大道等建成通車，市域鐵路S1線開通運(yùn)營，新增高速公路60.9公里、高等級(jí)公路348.5公里，開通國際航線31條，港口貨物吞吐量突破億噸大關(guān)，中歐班列（臺(tái)州）實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。對(duì)外貿(mào)易量質(zhì)齊升，進(jìn)出口總額從2400億元增加到2800億元，新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備等高技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)16.6%。主動(dòng)接軌大上海，對(duì)接浙江“三圈一群”，加快融入長三角。

——城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。城市功能品質(zhì)持續(xù)提升，一江兩岸、商貿(mào)核心區(qū)、中央創(chuàng)新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊蝶變煥新，城市更新改造騰出發(fā)展空間5.3萬畝，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到161.7平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提升到68%左右。和美鄉(xiāng)村提質(zhì)擴(kuò)面，發(fā)源于臺(tái)州的“片區(qū)化鄉(xiāng)村振興”寫入黨中央“十五五”規(guī)劃建議，全國首創(chuàng)開展“共富工坊”等地方立法，建成臺(tái)州引水工程、朱溪水庫等重大項(xiàng)目，獲評(píng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市�，F(xiàn)代化大陳建設(shè)取得突破。美麗臺(tái)州建設(shè)成效明顯，“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國重點(diǎn)城市前列，獲得“大禹鼎”金鼎，創(chuàng)成國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。

——幸福成色實(shí)現(xiàn)新提升。推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，辦好“老省心”綜合體建設(shè)、青少年心理健康關(guān)愛等144件群眾關(guān)心的實(shí)事好事，養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，教育“兩縣”創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估全覆蓋，高中教育質(zhì)量取得突破性提升，創(chuàng)成國家職業(yè)教育創(chuàng)新高地試點(diǎn)城市，獲評(píng)全國健康城市建設(shè)樣板市，縣（市、區(qū)）三級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入選全國青年發(fā)展型城市、國家兒童友好城市試點(diǎn)。文旅深度融合發(fā)展，臺(tái)州府城創(chuàng)成國家5A級(jí)景區(qū)，舉辦5屆和合文化論壇，連續(xù)3年承辦央視跨年晚會(huì)，黃雨婷等臺(tái)州健兒在奧運(yùn)會(huì)等賽場上摘金奪銀。獲批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，奪得“平安一星金鼎”。

各位代表！過去五年，是極不尋常、極不平凡的五年�；赝迥陫^斗歷程，我們更加深刻感悟到習(xí)近平總書記對(duì)浙江、對(duì)臺(tái)州發(fā)展的深切關(guān)懷，我們見證了“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年和總書記賦予臺(tái)州“再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌”重要囑托20周年等重要節(jié)點(diǎn)，總書記為我們指引的前進(jìn)航向、確立的奮斗坐標(biāo)，極大增強(qiáng)了我們?cè)谛抡鞒躺嫌聯(lián)姑⒂玛J新路的信心決心。我們更加深刻感受到臺(tái)州大地日新月異的發(fā)展變遷，我們迎來了撤地設(shè)市30周年，三十載砥礪奮進(jìn)，臺(tái)州發(fā)展格局深刻重塑，城鄉(xiāng)面貌日益改善，極大激發(fā)了我們?cè)谛抡鞒躺鲜钢厩靶�、奮勇爭先的激情動(dòng)力。我們更加深切感受到臺(tái)州人民的勇毅堅(jiān)韌、擔(dān)當(dāng)作為，面對(duì)復(fù)雜外部形勢(shì)和新冠疫情嚴(yán)重沖擊，全市人民和衷共濟(jì)、齊心協(xié)力，奮力書寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新答卷，充分展現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)的韌性活力，更加廣泛凝聚起全市上下干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

五年開拓進(jìn)取，五年春華秋實(shí)，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央和省委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向省部屬駐臺(tái)各單位、駐臺(tái)解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持臺(tái)州發(fā)展的各界朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些短板不足：民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)有所弱化，區(qū)域競爭突圍還需進(jìn)一步加力破題；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用還不夠明顯，新質(zhì)動(dòng)能培育還有不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)依然任重道遠(yuǎn)；激發(fā)消費(fèi)潛能、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)還需持續(xù)加力，外貿(mào)出口平穩(wěn)增長面臨較大不確定性；中心城市首位度和集聚度還不高，城市功能品質(zhì)還需進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境、城市治理等方面還存在短板；社會(huì)民生領(lǐng)域還有不少弱項(xiàng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等公共服務(wù)與群眾期待還存在差距；本質(zhì)安全水平仍需不斷提升，經(jīng)濟(jì)金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域依然存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患；政府系統(tǒng)部分工作人員能力素養(yǎng)、工作作風(fēng)還需提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。我們一定高度重視這些問題，在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。

二、“十五五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《中共臺(tái)州市委關(guān)于制定臺(tái)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《臺(tái)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。

“十五五”時(shí)期是我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。市六屆五次黨代會(huì)緊扣習(xí)近平總書記賦予浙江、臺(tái)州重大使命任務(wù)，擘畫了譜寫共同富裕和中國式現(xiàn)代化市域新篇章的宏偉藍(lán)圖。面向“十五五”，我們正處于夯基蓄勢(shì)關(guān)鍵期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期、區(qū)域競合突圍期，產(chǎn)業(yè)格局、開放格局、城鄉(xiāng)格局、人口格局面臨重大變化，“傳承墾荒志、再創(chuàng)新輝煌”初心如磐、使命在肩。奮進(jìn)新征程，我們要以長期主義者的堅(jiān)定和務(wù)實(shí)主義者的篤行，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，搶抓時(shí)代機(jī)遇，集中力量辦好自己的事，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量趕超發(fā)展。

“十五五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，緊扣省委“132”總體工作部署，錨定建設(shè)長三角陸海開放智造強(qiáng)市這個(gè)定位目標(biāo)，充分發(fā)揮“民營活力、制造之都、海洋經(jīng)濟(jì)”三大優(yōu)勢(shì)，深化實(shí)施三大牽引性抓手，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市取得決定性進(jìn)展，加快繪就基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化市域新圖景。

“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：到2030年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競爭力大幅躍升，加快邁向萬億GDP城市，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距進(jìn)一步縮小，人民群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）聚焦創(chuàng)新臺(tái)州建設(shè)，加快繪就先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)新圖景。深入實(shí)施“創(chuàng)新臺(tái)州”行動(dòng)，以教育科技人才一體改革發(fā)展為主要支撐，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為關(guān)鍵路徑，以人工智能為核心變量，大力推進(jìn)濱海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)，加快形成“創(chuàng)新中心”和“制造中心”融合發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)創(chuàng)體系，構(gòu)建“萬億工業(yè)、千億集群、百億企業(yè)、百家上市”的發(fā)展格局，基本建成教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、臺(tái)州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先行地，躋身國家創(chuàng)新型城市前40強(qiáng)、全國先進(jìn)制造業(yè)城市第一方陣。

（二）聚焦陸海雙向聯(lián)動(dòng)，加快繪就內(nèi)外循環(huán)開放新圖景。聚焦“雙循環(huán)”戰(zhàn)略樞紐節(jié)點(diǎn)和高能級(jí)開放強(qiáng)市建設(shè)，優(yōu)化提升“平臺(tái)+樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”布局，健全高能級(jí)、多領(lǐng)域、廣覆蓋的開放平臺(tái)體系，持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建“九縱七橫三環(huán)”公路網(wǎng)和“五縱兩橫”鐵路網(wǎng)，將臺(tái)州機(jī)場建設(shè)成為中型國際機(jī)場，打造內(nèi)暢外聯(lián)的浙東南陸海開放門戶，全面提升融長接滬、依港出海、輻射內(nèi)陸的能力，構(gòu)筑鏈接全球的產(chǎn)業(yè)鏈樞紐和現(xiàn)代物流樞紐，加快形成陸海聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的開放新格局。

（三）聚焦縮小“三大差距”，加快繪就城鄉(xiāng)融合共富新圖景。堅(jiān)持以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)中心城市龍頭崛起，帶動(dòng)市域一體發(fā)展，加快建設(shè)高能級(jí)現(xiàn)代化都市區(qū)，全面增強(qiáng)縣城綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)山區(qū)海島縣有序“調(diào)出”，基本形成梯次銜接、級(jí)配合理的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，基本建成與人口變化相適應(yīng)的資源配置機(jī)制和公共服務(wù)體系，推動(dòng)共同富裕市域先行。

（四）聚焦打造文化強(qiáng)市，加快繪就文化繁榮人文新圖景。堅(jiān)定扛起新時(shí)代的文化使命，深化文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，推動(dòng)“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”深度融合發(fā)展，新型文化業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，人的文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度全面提升，和合文化、大陳島墾荒精神等文化標(biāo)識(shí)更加鮮明，實(shí)現(xiàn)全國文明城市全覆蓋，創(chuàng)成國家歷史文化名城，打造中國山海文化旅游重要目的地，高水平文化強(qiáng)市建設(shè)取得重要進(jìn)展。

（五）聚焦全面綠色轉(zhuǎn)型，加快繪就美麗宜居生態(tài)新圖景。堅(jiān)持以碳達(dá)峰、碳中和為牽引，深入實(shí)施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，全面拓寬綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，深化美麗城市、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升生物多樣性保護(hù)水平，確保碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，基本建成人與自然和諧共生的更高水平生態(tài)市。

（六）聚焦市域治理現(xiàn)代化，加快繪就和合向善治理新圖景。堅(jiān)持共建共治共享，切實(shí)將“和合”理念融入社會(huì)治理各方面全過程，加強(qiáng)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義保障機(jī)制不斷完善，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，社會(huì)治理、公共安全治理和依法行政水平明顯提高，和合善治品牌持續(xù)擦亮，奪取平安建設(shè)“三星金鼎”，創(chuàng)成全國法治政府建設(shè)示范市，打造富有安全感、歸屬感、幸福感的社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在工作推進(jìn)中必須牢牢把握“五個(gè)堅(jiān)持”：

一要堅(jiān)持守正創(chuàng)新。始終將總書記殷殷囑托謹(jǐn)記于心、篤之于行，保持“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)“從商到創(chuàng)”“從鏈到群”“從制到智”的躍遷升級(jí)，不斷拓寬新時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，持續(xù)擦亮“民營經(jīng)濟(jì)看臺(tái)州”金字招牌。

二要堅(jiān)持量質(zhì)并舉。緊扣高質(zhì)量趕超發(fā)展這一首要任務(wù)，精準(zhǔn)把握科技創(chuàng)新、人工智能、人口結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵性變量，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力在質(zhì)的有效提升上示范引領(lǐng)、在量的合理增長上走在前列，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三要堅(jiān)持牽引突破。立足省域現(xiàn)代化先行大場景，聚焦事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，深化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提能升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)煥新、綜合交通提級(jí)擴(kuò)容三大牽引性抓手，一體推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大改革，不斷以重大牽引優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、推動(dòng)戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施、提升整體發(fā)展效能，更好發(fā)揮引領(lǐng)性、協(xié)同性和支撐性作用。

四要堅(jiān)持民生為大。圍繞人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決就業(yè)、教育、健康、養(yǎng)老、社保等群眾關(guān)切的民生實(shí)事和關(guān)鍵小事，提升公共服務(wù)均等可及性，不斷提高人民生活品質(zhì)，讓人民群眾在邁向共同富裕中有更多獲得感。

五要堅(jiān)持實(shí)干爭先。切實(shí)增強(qiáng)“沒有走在前列就是風(fēng)險(xiǎn)、就是失職”的爭先意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持高站位、實(shí)干事、見真功相統(tǒng)一，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以挺膺擔(dān)當(dāng)傳承墾荒之志，以爭先姿態(tài)踐行“六干”作風(fēng)，勇于直面和克服前進(jìn)道路上的各種困難險(xiǎn)阻，不斷以實(shí)干實(shí)績實(shí)效開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

三、2026年主要工作安排

2026年是“十五五”開局之年。我們要全面落實(shí)市六屆五次黨代會(huì)精神，始終堅(jiān)持“干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，項(xiàng)目為王、企業(yè)為要，為政之道、民生為要”，推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展取得更大成果，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，為“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”作出更大貢獻(xiàn)。綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%—6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上，項(xiàng)目投資增速快于生產(chǎn)總值增速，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。重點(diǎn)抓好十件事：

（一）打好穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)組合拳，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，全力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)向好、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

提升項(xiàng)目投資質(zhì)效。堅(jiān)持將項(xiàng)目投資作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的最大確定性，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)效、促進(jìn)招商引資，確保產(chǎn)業(yè)投資增速快于面上投資增速、制造業(yè)投資增速快于產(chǎn)業(yè)投資增速。堅(jiān)持民間投資優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先、科技創(chuàng)新優(yōu)先，常態(tài)化開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，深化“百大項(xiàng)目、百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，迭代升級(jí)“九大領(lǐng)域+亮燈攻堅(jiān)+三分協(xié)調(diào)”機(jī)制，有序推進(jìn)臺(tái)州灣新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快特種飛行器與空氣動(dòng)力、水晶光電光學(xué)元器件、清陶動(dòng)力電池等項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)扎實(shí)推進(jìn)椒江河口水利樞紐工程、臨海大田平原分洪截洪工程等項(xiàng)目，形成重大項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)的良好態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化招商引資“一號(hào)工程”，持續(xù)深化“三招三引”行動(dòng)，堅(jiān)持內(nèi)培與外引、招才與招商、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、大好高與小而美項(xiàng)目并重，完善全生命周期閉環(huán)管理機(jī)制，招引億元以上項(xiàng)目320個(gè)以上、10億元以上項(xiàng)目60個(gè)以上，新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目占比達(dá)到40%以上。

全力搶抓政策機(jī)遇。堅(jiān)持“控總盤、優(yōu)投向、提績效”，高效落實(shí)中央宏觀政策和省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，出臺(tái)一批市級(jí)增量政策，切實(shí)發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)。優(yōu)化研究政策、拼搶政策、用好政策長效機(jī)制，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備重大項(xiàng)目700個(gè)以上，全力爭取“兩重”“兩新”超長期特別國債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等資金支持，力爭額度達(dá)到全省1/10以上。強(qiáng)化資源要素精準(zhǔn)配置，落實(shí)金融要素保障政策，力爭制造業(yè)貸款、普惠小微貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。深化低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)萬畝”工程，完成低效用地再開發(fā)、批而未供土地消化、工業(yè)用地供應(yīng)、存量建設(shè)用地盤活各1萬畝以上。

持續(xù)深化穩(wěn)產(chǎn)助企。堅(jiān)持因園施策、因業(yè)施策、因企施策，全力解難題、降成本、提品質(zhì)，助力廣大市場主體增效益、強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期。持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，深化“百展千企拓市場”行動(dòng)，不斷拓展外貿(mào)發(fā)展新空間。堅(jiān)持以穩(wěn)促調(diào)、以調(diào)促優(yōu)，確保制造業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)120個(gè)以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)550家以上，開展“十鏈百場萬企”產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)20場以上。深化“萬名干部助萬企”等行動(dòng)，全面落實(shí)涉企幫扶“白名單”制度，推動(dòng)政策直達(dá)快享，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)135億元以上，切實(shí)讓企業(yè)更有“體感”。

（二）鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提能升級(jí)為牽引，聚焦智能化、綠色化、融合化方向，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。圍繞沿海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶協(xié)同化布局，堅(jiān)持全域一體、主副聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)化整合、能級(jí)提升，著力構(gòu)建“空間成片、創(chuàng)新成核、產(chǎn)業(yè)成鏈、生態(tài)成群”一體化發(fā)展格局，推動(dòng)大港口、大通道、大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)有機(jī)貫通、連片成網(wǎng)。優(yōu)化提升“鏈長制+主平臺(tái)”機(jī)制，堅(jiān)持“存量提質(zhì)、增量選優(yōu)”“全鏈改造、全業(yè)提升”，建立“兩圖四清單”機(jī)制，以項(xiàng)目化、清單制落實(shí)“一平臺(tái)一方案”“一業(yè)一方案”，健全“項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、指標(biāo)監(jiān)測(cè)”全過程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向主要平臺(tái)集中，力爭產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目招引集中度達(dá)到90%以上，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超過6600億元、占全市比重達(dá)到80%以上，讓平臺(tái)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、經(jīng)濟(jì)體量大起來、體制機(jī)制活起來。

打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“5+5+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善先進(jìn)制造業(yè)集群梯度培育體系，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)攀高逐新、向優(yōu)轉(zhuǎn)綠。深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，做大做強(qiáng)汽車制造、泵閥電機(jī)、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)集群，打造兼具領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，培育壯大工業(yè)母機(jī)、新型材料、綠色能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭空天產(chǎn)業(yè)、具身智能等產(chǎn)值規(guī)模突破百億元，新增國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)各1個(gè)。爭創(chuàng)國家制造業(yè)新型技改城市試點(diǎn)，深化“千企千項(xiàng)千億”技改行動(dòng)，力爭技改投資增長15%以上。深化創(chuàng)新型企業(yè)培育“21515”行動(dòng)，全鏈條接力式培育小升規(guī)、專精特新、上市企業(yè)和鏈主龍頭，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)15家、上市企業(yè)5家。深化質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)20家以上、工業(yè)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌5個(gè)，新增制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，推進(jìn)交通物流開放、現(xiàn)代金融發(fā)展等十大專項(xiàng)工作，切實(shí)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。深化省級(jí)服務(wù)型制造區(qū)域試點(diǎn)，大力培育科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。打造浙南產(chǎn)業(yè)會(huì)展中心，全面建成投用臺(tái)州國際博覽中心，辦好塑料交易會(huì)、汽車工業(yè)博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)40場以上。

（三）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)高水平創(chuàng)新臺(tái)州。深入實(shí)施創(chuàng)新臺(tái)州行動(dòng)，以高水平創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升創(chuàng)新體系整體效能。

構(gòu)建高質(zhì)量區(qū)域創(chuàng)新體系。深化科產(chǎn)城人融合發(fā)展，沿江擁灣打造“一弓一箭”創(chuàng)新格局。加快建設(shè)“濱海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”，以“1+1+9”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為主體，鏈?zhǔn)讲季謶?yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等各類科創(chuàng)平臺(tái)，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家以上、概念驗(yàn)證中心15家以上、中試平臺(tái)8家以上，打造先進(jìn)制造業(yè)集聚引領(lǐng)區(qū)。優(yōu)化提升臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊，協(xié)同推進(jìn)青創(chuàng)智谷、創(chuàng)新一號(hào)大街、濱江總部創(chuàng)新港、永寧江科創(chuàng)帶、飛龍湖創(chuàng)業(yè)基地等建設(shè)，加速形成“一核多點(diǎn)、連片孵化”的市區(qū)科創(chuàng)布局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臺(tái)州高新區(qū)，集聚各類高端創(chuàng)新資源，打造一流高科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

做深做透“兩篇大文章”。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新體系。完善科技創(chuàng)新投入增長機(jī)制，力爭科技創(chuàng)新投入350億元以上、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.9%以上。搭建“高校+平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”融合體系，打造“企業(yè)家+科學(xué)家”創(chuàng)新聯(lián)合體。深化“兩清零一提升”行動(dòng)，推進(jìn)3億元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)機(jī)構(gòu)、5000萬元以上企業(yè)無研發(fā)活動(dòng)清零，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)80%以上。深化教育科技人才一體改革發(fā)展，支持臺(tái)州學(xué)院升大申博，高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育，臺(tái)州技師學(xué)院爭創(chuàng)省內(nèi)一流。深化高層次人才“校企雙聘”和“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”，遴選“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”160人以上。深入推進(jìn)“訪工訪學(xué)訪窗口”和“青年英才聚臺(tái)州”行動(dòng)，力爭新引進(jìn)高端以上人才100人以上、大學(xué)生10萬人以上，打造近悅遠(yuǎn)來的人才向往之地。

打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先行地。實(shí)施人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，以“場景牽引+制造賦能”為核心路徑，打造長三角人工智能賦能新型工業(yè)化高地。優(yōu)化智能終端產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建浙里光谷、臨海鹿芯園、玉環(huán)南灣智谷等“一核六園”平臺(tái)體系，打造智能機(jī)器人、智能汽車、智能消費(fèi)產(chǎn)品、智能無人機(jī)四大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收增長20%以上。推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)，持續(xù)拓展制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用場景，培育智能優(yōu)品30項(xiàng)以上，新增省級(jí)未來工廠2家以上、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠10家以上、智慧商圈1個(gè)以上。統(tǒng)籌實(shí)施算力、數(shù)據(jù)、算法基礎(chǔ)性工程，加快推進(jìn)浙東南智算中心建設(shè)，打造3個(gè)行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間和9個(gè)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，支持企業(yè)應(yīng)用行業(yè)模型和智能體100個(gè)以上。普及人工智能通識(shí)教育，強(qiáng)化專業(yè)人才引育。

（四）全面激發(fā)消費(fèi)活力，建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)和商品消費(fèi)融合互促，打造長三角高品質(zhì)特色消費(fèi)目的地。

大力推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，承接落實(shí)消費(fèi)品以舊換新、中小學(xué)春秋假等政策，力爭發(fā)放消費(fèi)券2億元以上，最大限度釋放擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策效應(yīng)。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，形成“城市消費(fèi)中心、活力商業(yè)街區(qū)和社區(qū)便民生活圈”三級(jí)商業(yè)消費(fèi)空間體系，爭創(chuàng)全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，新增省級(jí)高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)1個(gè)以上，建成一刻鐘便民生活圈30個(gè)以上。加快專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“人、貨、場、鏈”全方位優(yōu)化提升。

培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場景。大力推進(jìn)消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，深入挖掘服務(wù)消費(fèi)潛力，培優(yōu)做強(qiáng)住宿餐飲、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費(fèi)，鞏固擴(kuò)大旅游休閑、文化體育、教育培訓(xùn)、演藝經(jīng)濟(jì)等改善型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)智消費(fèi)、悅己消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，力爭引進(jìn)首店、旗艦店30家以上，支持發(fā)展社區(qū)商業(yè)、特色夜市、商業(yè)外擺、鄉(xiāng)村集市，構(gòu)建以消費(fèi)者為核心的“全域全時(shí)全齡”消費(fèi)新格局。

塑造區(qū)域消費(fèi)品牌。立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，培育打造“山海文旅、生態(tài)康養(yǎng)、潮品樂購、美食之都”消費(fèi)品牌，不斷擦亮“臺(tái)好消費(fèi)”鮮明標(biāo)識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)臺(tái)州黃金海岸旅游、浙江·臺(tái)州1號(hào)公路、椒江心海灣、溫嶺曙光灣等項(xiàng)目建設(shè)，辦好浙BA、城市足球聯(lián)賽、臺(tái)州馬拉松、柴古唐斯越野賽等賽事，推動(dòng)文旅體商融合發(fā)展。大力發(fā)展“田園+康養(yǎng)+文旅”等新模式，支持天臺(tái)、仙居等地發(fā)展旅居康養(yǎng)。堅(jiān)持以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力培育智能家居、國貨“潮品”等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)“制造+消費(fèi)”全鏈條升級(jí)。積極申創(chuàng)世界美食之都，培育一批“星鉆”品牌、名廚名店。

（五）全力擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，打造高能級(jí)開放強(qiáng)市。聚焦更好融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以綜合交通提級(jí)擴(kuò)容為牽引，著力打造層次更高、輻射更廣、功能更集成的戰(zhàn)略開放高地。

提升開放平臺(tái)能級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)臺(tái)州灣經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)進(jìn)位提質(zhì)，力爭進(jìn)入全國百強(qiáng)，推動(dòng)溫嶺、玉環(huán)創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)開區(qū)。建設(shè)汽車保稅出口加工基地，提速推進(jìn)區(qū)域特色商品集散中心、國家骨干冷鏈物流基地、大麥嶼農(nóng)水產(chǎn)品集疏運(yùn)港建設(shè)，推動(dòng)大宗固廢利用示范基地通過國家驗(yàn)收。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，深化浙江海洋衛(wèi)星創(chuàng)新聯(lián)合體和臺(tái)州海洋創(chuàng)新驗(yàn)證中心建設(shè)，新增省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)倍增平臺(tái)1個(gè)以上。

打造陸海開放樞紐。圍繞樞紐建強(qiáng)，以頭門港、臺(tái)州南智慧陸港為牽引，深化“四港”聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化提升“1123”綜合立體交通圈。實(shí)施港口提能升級(jí)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)頭門港區(qū)三期、大麥嶼港務(wù)二期、龍門港白巖山作業(yè)區(qū)等項(xiàng)目。優(yōu)化口岸功能布局與資源配置，推進(jìn)健跳港擴(kuò)大開放等項(xiàng)目前期，深化跨境貿(mào)易便利化。實(shí)施通道能力提升工程，建成溫玉鐵路、甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目，開工建設(shè)甬莞高速臺(tái)州機(jī)場支線等項(xiàng)目，做實(shí)甬臺(tái)溫高鐵、金臺(tái)高鐵、常臺(tái)高速南延、甬金衢上高速等項(xiàng)目前期，提升互聯(lián)互通能級(jí)水平。高水平建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)功能布局，謀劃打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到250萬人次以上。

促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和貨物貿(mào)易“三倍增一提升”行動(dòng)，深化“直播+平臺(tái)+跨境電商”融合發(fā)展，擴(kuò)大“保稅+”、二手車出口、中間品貿(mào)易等新業(yè)態(tài)規(guī)模，確保出口總額占全國份額保持穩(wěn)定。健全海外綜合服務(wù)體系，優(yōu)化集貨倉、海外倉、境外營銷網(wǎng)絡(luò)等布局，引導(dǎo)企業(yè)有序“出�！�，提升線上線下、境內(nèi)境外市場的鏈接能力。促進(jìn)外資項(xiàng)目招強(qiáng)引優(yōu)和境內(nèi)再投資，推動(dòng)海外臺(tái)商反向投資，實(shí)際使用外資占全省份額保持穩(wěn)定。

（六）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。緊扣建設(shè)現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)，以城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)煥新為牽引，大力推進(jìn)中心城市龍頭崛起，有效帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合、市域一體發(fā)展。

提升中心城市能級(jí)。圍繞高能級(jí)現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，落實(shí)“三線三度三性”空間管控機(jī)制，不斷優(yōu)化中心城市空間布局。深化市區(qū)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)三江口、飛龍湖、中央創(chuàng)新區(qū)等區(qū)塊建設(shè)，精心塑造一江兩岸城市封面，著力提升高鐵新區(qū)門戶形象，加力提速市域鐵路S2線、解放路過江隧道、椒江大橋改擴(kuò)建、中環(huán)快速路、環(huán)綠心騎行綠道等項(xiàng)目，不斷提升中心城市引領(lǐng)輻射能力。大力推進(jìn)城市更新，統(tǒng)籌推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)和工業(yè)園區(qū)改造，更新改造200萬平方米以上。深入實(shí)施高品質(zhì)城市環(huán)境提升十大行動(dòng)，加強(qiáng)城市精細(xì)智慧管理，新增“席地而坐”城市客廳50個(gè)以上、“精管善治”路段100條以上。加強(qiáng)海門衛(wèi)城、黃巖老城等一批老城老街保護(hù)傳承、活化利用，推進(jìn)國家歷史文化名城創(chuàng)建。創(chuàng)新城市運(yùn)營機(jī)制，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展智能建造，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。優(yōu)化市域空間發(fā)展格局，強(qiáng)化中心城市引領(lǐng)，以縣域?yàn)橹匾獑卧y(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體融合，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)69%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.78左右。落實(shí)“一縣一策”，支持山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口合作、對(duì)口支援和東西部協(xié)作。

打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”“多田套合”等工作，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝以上，“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破330億元，爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和柑橘優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)房改造、管線序化、村道提升，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)80%以上。加快青年入鄉(xiāng)發(fā)展，新增現(xiàn)代“新農(nóng)人”2.5萬人。加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，深入推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展，打造“咸淡沖”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）用好改革“關(guān)鍵一招”，打造一流營商環(huán)境。堅(jiān)持以改革激活力、向改革要?jiǎng)恿�，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。系統(tǒng)推動(dòng)“13+11+N”標(biāo)志性改革舉措落地見效，著力形成“一局一改革、一地一品牌”的集成效應(yīng)。進(jìn)一步深化國資國企改革，持續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，不斷提升國企核心競爭力。迭代小微金改2.0版，健全“普惠+”金融服務(wù)體系，創(chuàng)新“投貸債保擔(dān)”綜合金融服務(wù)模式。深化零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。完善要素市場化配置機(jī)制，深化“畝均論英雄”“數(shù)據(jù)得地”，深入推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放利用，促進(jìn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)有效集聚、高效配置。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，深化招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。深化“高效辦成一件事”改革，打造“智慧環(huán)評(píng)”“簡案快辦”等示范場景，構(gòu)建泛在可及、智慧便捷的現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)體系。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化改進(jìn)涉企行政檢查，打造包容審慎的法治環(huán)境。優(yōu)化政企常態(tài)化溝通交流、涉企問題督辦協(xié)調(diào)閉環(huán)管理等機(jī)制，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。

激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，迭代升級(jí)我市“民營經(jīng)濟(jì)30條”，依法保障各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，力爭新增工業(yè)用地、新增能耗、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金支持民間投資項(xiàng)目比例不低于80%，讓民營企業(yè)想投資有賽道、敢投資有回報(bào)。弘揚(yáng)新時(shí)代臺(tái)州企業(yè)家精神，深入推進(jìn)臺(tái)商青藍(lán)接力工程，大力培育“新質(zhì)臺(tái)商”，形成全國“叫得響”的民營企業(yè)矩陣。

（八）切實(shí)保障和改善民生，擦亮幸福臺(tái)州底色。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌“兜底保障+優(yōu)質(zhì)共享”，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓全市人民共享高品質(zhì)幸福生活。

推動(dòng)群眾增收致富。健全就業(yè)增收促進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，深化“擴(kuò)中提低”改革，縱深推進(jìn)全市域技能型社會(huì)建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、技能人才2.5萬人。深入實(shí)施農(nóng)民增收“固本提升”十大行動(dòng)，深化片區(qū)組團(tuán)、共富工坊等發(fā)展模式，新增組團(tuán)片區(qū)10個(gè)以上，力爭全市經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比超70%。深化共富型大社保體系建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)救助資源配置機(jī)制，加強(qiáng)低保低邊、特困人員、殘疾人等困難群眾基本生活保障，力爭服務(wù)類社會(huì)救助困難對(duì)象覆蓋率達(dá)100%。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。健全同人口變化相適應(yīng)的資源配置機(jī)制，深化基本公共服務(wù)一體化改革，財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在75%左右。全面推進(jìn)教育強(qiáng)市三年行動(dòng)，新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)8所，新增學(xué)位6000個(gè)，實(shí)現(xiàn)“兩縣”創(chuàng)建通過國家評(píng)估全覆蓋，推進(jìn)普通高中擴(kuò)容提質(zhì)。高水平建設(shè)健康臺(tái)州，加快建設(shè)浙大一院臺(tái)州醫(yī)院等項(xiàng)目，推動(dòng)醫(yī)共體向健共體升級(jí)，深化衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”管理改革。持續(xù)關(guān)愛“一老一小”，實(shí)施老年健康服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化幸福養(yǎng)老和普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，新增雙齡共養(yǎng)服務(wù)綜合體100個(gè)以上、老年助餐點(diǎn)50個(gè)，普惠性托位占比達(dá)90%。

促進(jìn)文化繁榮興盛。深化文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，加快建設(shè)高水平文化強(qiáng)市。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推進(jìn)下湯、沙埠窯、臺(tái)州府城墻申遺，支持天臺(tái)山申報(bào)世界文化和自然雙遺產(chǎn)。深化文化創(chuàng)新發(fā)展，舉辦第八屆中國詩歌節(jié)，打造一批文藝精品，加快推動(dòng)文化“新三樣”出海，建設(shè)30家新型閱讀空間。推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，做優(yōu)“文旅+百業(yè)”文章，推進(jìn)“天仙來臨”旅游產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，支持神仙居創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)、十里長街創(chuàng)建國家級(jí)旅游休閑街區(qū)。舉辦高質(zhì)量文娛活動(dòng)，積極發(fā)展群眾體育、老年體育。實(shí)施新一輪文明創(chuàng)建“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)，全域推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。

（九）推動(dòng)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，全力建設(shè)美麗臺(tái)州。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面推進(jìn)“三優(yōu)化一提升”，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快建設(shè)更高水平生態(tài)市。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。深化國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國家資源循環(huán)利用基地建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控高能耗、高排放項(xiàng)目，推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)和園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，力爭建成省級(jí)以上綠色（低碳）工廠16家以上，不斷提升產(chǎn)業(yè)“含綠量”“含金量”。

加快構(gòu)建新型能源體系。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“核、火、風(fēng)、光、儲(chǔ)”多能互補(bǔ)、源網(wǎng)協(xié)同的能源布局。加大清潔能源開發(fā)力度，推進(jìn)三門核電二期和三期等重大項(xiàng)目，新增清潔能源裝機(jī)170萬千瓦以上。推動(dòng)化石能源清潔高效利用，加快頭門港電廠、華能電廠三期等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。

優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。有序推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，推動(dòng)鐵路和海鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量增長10%以上。大力推廣新能源交通工具，加快推動(dòng)老舊車船淘汰更新，國六及新能源貨車保有量占比達(dá)48%以上。創(chuàng)新物流業(yè)態(tài)模式，探索發(fā)展綠色包裝、逆向物流，加快構(gòu)建綠色物流標(biāo)準(zhǔn)體系。

提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)深化污染防治攻堅(jiān)，深入推進(jìn)新污染物和建筑垃圾治理，空氣質(zhì)量保持全國重點(diǎn)城市前列，國省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)到省定目標(biāo)，危廢填埋率降低至15%以下，生活垃圾分類處理率達(dá)到89%。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深化“藍(lán)色循環(huán)”治理模式，新增省級(jí)美麗海灣1個(gè)。推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，承接浙東南水資源配置工程，全域建設(shè)幸福河湖。

（十）織密織牢安全防線，打造更高水平平安臺(tái)州。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，一體推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)治理、保安全，筑牢公共安全防線，力爭平安臺(tái)州“十四連創(chuàng)”。

守牢安全生產(chǎn)底線。打好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，加強(qiáng)道路交通、涉海涉漁、高層建筑消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，抓好防汛防臺(tái)抗旱工作，堅(jiān)決做到“兩下降、兩確保”。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急消防站提質(zhì)升級(jí)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入開展“固本清源、除險(xiǎn)保安”十大行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)物品風(fēng)險(xiǎn)管控，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，迭代升級(jí)“141”基層治理體系，提升矛盾糾紛預(yù)防化解、信訪工作法治化和數(shù)智化水平。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、網(wǎng)賭電詐等突出違法犯罪。做好新時(shí)代雙擁及退役軍人工作，支持駐臺(tái)部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)，加強(qiáng)國防動(dòng)員、反走私和海防等工作。

各位代表！今年，市政府將突出群眾有感、普遍受益，認(rèn)真辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)過前期公開征集、專題調(diào)研、篩選論證，提出了教育補(bǔ)短提質(zhì)、養(yǎng)老托育服務(wù)、醫(yī)療健康關(guān)愛等十二方面候選項(xiàng)目，提請(qǐng)會(huì)議票決。我們將加大工作力度，精心組織實(shí)施，努力將民生實(shí)事辦實(shí)辦好、辦在群眾心坎上。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

奮進(jìn)新征程、擔(dān)當(dāng)新使命，對(duì)政府工作提出新的更高要求。我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)持為人民出政績、以實(shí)干出政績，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，堅(jiān)定當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，努力打造為民務(wù)實(shí)清廉的人民滿意政府。

（一）永葆絕對(duì)忠誠本色。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣推動(dòng)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落地見效，以實(shí)干實(shí)效詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠。

（二）不斷厚植為民情懷。把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)更多資源 “投資于人”、服務(wù)于民生。深化開展“市政府開門聽建議”“政企面對(duì)面”等活動(dòng)，更加廣泛地聽民聲、匯民智、解民憂，扎實(shí)辦好群眾的“急難愁盼”和“關(guān)鍵小事”，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

（三）自覺踐行實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把能力建設(shè)作為干事創(chuàng)業(yè)的基石，全面提高政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)力、謀劃力和創(chuàng)新力。持續(xù)增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的執(zhí)行力，不斷健全工作落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌把握時(shí)度效，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，切實(shí)用進(jìn)度說話、用數(shù)據(jù)說話、用項(xiàng)目說話、用結(jié)果說話。

（四）大力提升治理效能。深入推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)，不斷優(yōu)化各類政務(wù)應(yīng)用場景，推動(dòng)集約運(yùn)維改革擴(kuò)面提質(zhì)，打造智慧高效的現(xiàn)代政府。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，深化行政爭議源頭治理和行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，自覺接受各方監(jiān)督，全力創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。

（五）全力建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，自覺把“過緊日子”要求融入日常，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出。馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，深化整治形式主義為基層減負(fù)，讓清正廉潔成為常態(tài)，讓干凈干事蔚然成風(fēng)。

各位代表！山海尋夢(mèng)，不覺其遠(yuǎn)；前路迢迢，闊步而行！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共臺(tái)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勠力同心、勇毅前行，實(shí)干爭先、勇開新局，加快建設(shè)長三角陸海開放智造強(qiáng)市，為奮力譜寫共同富裕和中國式現(xiàn)代化市域新篇章而努力奮斗！

編輯：陳佳

一審：王瀟瑩

二審：泮永翔

三審：黃元杰