《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，國(guó)家堅(jiān)持依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。2026年1月4日，上海市召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境9.0方案。上海作為我國(guó)改革開放的前沿陣地，在加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)中，法院如何發(fā)揮法治保障和規(guī)范引領(lǐng)作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

2026年1月30日下午，上海市第一中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱上海一中院）和轄區(qū)法院、上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱上海工商聯(lián)）共同舉辦“企業(yè)家學(xué)法”交流研討活動(dòng)暨白皮書贈(zèng)送儀式，向與會(huì)企業(yè)家贈(zèng)送七本審判白皮書和《企業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范指南》，就近年來涉民營(yíng)企業(yè)的刑事案件審判情況，向與會(huì)人員進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)其中反映出的問題提出對(duì)策和建議。

本次活動(dòng)是上海一中院“刑事審判服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”系列活動(dòng)之三。

上海市高級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱上海高院）黨組成員、副院長(zhǎng)王宇展，上海一中院黨組成員、副院長(zhǎng)孫軍，審委會(huì)專職委員肖晚祥，上海工商聯(lián)黨組成員、副主席封丹華，市人大代表曾云，市政協(xié)委員貢俊，民營(yíng)企業(yè)家，上海高院、上海工商聯(lián)和區(qū)工商聯(lián)、上海一中院和轄區(qū)法院相關(guān)同志等參加了本次活動(dòng)。本次活動(dòng)由上海一中院審委會(huì)專職委員肖晚祥主持。

上海工商聯(lián)黨組成員、副主席封丹華：本次活動(dòng)是深入貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、落實(shí)嚴(yán)格公正司法的具體行動(dòng)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是要以政策為引領(lǐng)，錨定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“航向標(biāo)”。民營(yíng)企業(yè)要深析政策內(nèi)涵，感知政策溫度，爭(zhēng)取把白皮書的司法智慧轉(zhuǎn)化為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。二是要以法治為護(hù)盾，筑牢民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)“安全網(wǎng)”。民營(yíng)企業(yè)要厚植法治信仰，推進(jìn)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)守經(jīng)營(yíng)正道。三是要以協(xié)同為紐帶，凝聚多方共治“向心力”。與司法機(jī)關(guān)深化協(xié)作機(jī)制，工商聯(lián)主動(dòng)靠前作為，商協(xié)會(huì)強(qiáng)化行業(yè)自律，共同促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

上海一中院孫軍副院長(zhǎng)、上海工商聯(lián)封丹華副主席向與會(huì)企業(yè)家代表贈(zèng)送白皮書。

上海一中院刑事審判庭黃伯青庭長(zhǎng)：七本白皮書聚焦七類犯罪，明確涉民營(yíng)企業(yè)刑事風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域，通過匯編疑難案例，明晰適法規(guī)則，貫徹對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)提示，助力企業(yè)完善現(xiàn)代治理制度。上海一中院和轄區(qū)法院將以本次活動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)關(guān)切民營(yíng)企業(yè)的法治需求，不斷提升涉企刑事審判質(zhì)效，致力于建設(shè)公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

浦東法院刑事審判庭庭長(zhǎng)劉娟娟對(duì)《涉民營(yíng)企業(yè)非法集資案件審判白皮書》予以介紹。建議：強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理，筑牢合法經(jīng)營(yíng)防線；加大金融機(jī)構(gòu)扶持力度，拓寬合法融資渠道；健全金融監(jiān)管體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控效能；發(fā)揮行業(yè)自治作用，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序；構(gòu)建行刑銜接機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管與司法協(xié)同。

徐匯法院刑事審判庭庭長(zhǎng)戚俊對(duì)《涉民營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂案件審判白皮書》予以介紹。建議：堅(jiān)持深挖根源，延伸審判職能；強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)筑反腐體系；深化協(xié)同治理，形成有效合力；豐富法治宣傳，鼓勵(lì)多重監(jiān)督。

長(zhǎng)寧法院刑事審判庭副庭長(zhǎng)朱浩然對(duì)《涉民營(yíng)企業(yè)敲詐勒索案件審判白皮書》予以介紹。建議：延伸審判職能，強(qiáng)化前端預(yù)警；深化司法護(hù)企，打擊網(wǎng)絡(luò)黑手；推動(dòng)多元共治，筑牢防范體系；賦能企業(yè)自身，提升免疫能力。

閔行法院刑事審判庭副庭長(zhǎng)王明森對(duì)《涉民營(yíng)企業(yè)詐騙案件審判白皮書》予以介紹。建議：筑牢企業(yè)內(nèi)部防線，壓縮犯罪滋生空間；堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，壓實(shí)各方監(jiān)管責(zé)任；構(gòu)建智能預(yù)警防控體系，提升技術(shù)防御精度；加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成協(xié)同共治強(qiáng)大合力；完善社會(huì)信用體系，夯實(shí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)根基。

金山法院副院長(zhǎng)李琴對(duì)《涉民營(yíng)企業(yè)串通投標(biāo)案件審判白皮書》予以介紹。建議：筑牢企業(yè)內(nèi)部防線，常態(tài)化開展合規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)自治能力；搭建數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，織密技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；深化行刑銜接，增強(qiáng)協(xié)同打擊合力。

松江法院刑事審判庭副庭長(zhǎng)房素平對(duì)《涉民營(yíng)企業(yè)職務(wù)侵占和挪用資金案件審判白皮書》予以介紹。建議：健全企業(yè)內(nèi)部治理，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控防線；深化企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造崇廉尚潔氛圍；強(qiáng)化司法協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升案件辦理質(zhì)效；完善社會(huì)協(xié)同治理，構(gòu)建多元共治格局。

奉賢法院刑事審判庭副庭長(zhǎng)楊國(guó)志對(duì)《涉民營(yíng)企業(yè)虛開發(fā)票案件審判白皮書》予以介紹。建議：打破數(shù)據(jù)信息壁壘，構(gòu)建智慧協(xié)同共治格局；創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)手段，賦能監(jiān)管防控能力升級(jí)；優(yōu)化稅收政策設(shè)計(jì)，規(guī)范政策執(zhí)行流程。

付凱

上海工商聯(lián)商會(huì)和法律服務(wù)部

部長(zhǎng)

丁莎莎

上海一中院

研究室副主任

王聰

上海摩爾齒科口腔醫(yī)院連鎖集團(tuán)

總經(jīng)理

朱辰辰

奉賢區(qū)工商聯(lián)

黨組成員、副主席

劉晶

徐匯區(qū)工商聯(lián)

黨組成員、副主席

與會(huì)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家，法院、工商聯(lián)相關(guān)同志就涉企刑事審判等進(jìn)行了發(fā)言提問和互動(dòng)交流。

上海高院黨組成員、副院長(zhǎng)王宇展：本次活動(dòng)是上海法院與工商聯(lián)深化協(xié)作、共同護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，為法院與工商聯(lián)、社會(huì)各界加強(qiáng)協(xié)作配合、形成治理合力搭建了溝通平臺(tái)。上海法院對(duì)于涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)刑事案件的審理，一是要堅(jiān)持精準(zhǔn)治罪，以法治利劍守護(hù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。二是要聚焦系統(tǒng)治理，以司法賦能助力民營(yíng)企業(yè)提升治理水平。三是要深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，與工商聯(lián)攜手共筑法治化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，也希望廣大民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

曾云

市人大代表

西藏城投股份有限公司

總經(jīng)理

涉民營(yíng)企業(yè)刑事審判系列白皮書，精準(zhǔn)總結(jié)剖析了當(dāng)前涉企刑事案件的主要類型與犯罪成因，數(shù)據(jù)詳實(shí)、問題聚焦，充分展現(xiàn)出人民法院扎實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策要求的工作成效。白皮書秉持“治罪與治理并重”理念，協(xié)同共治，為企業(yè)防范應(yīng)對(duì)刑事風(fēng)險(xiǎn)提供了清晰指引。樂見上海一中院、轄區(qū)法院聯(lián)合上海工商聯(lián)攜手推動(dòng)白皮書治理建議落地見效，也希望上海法院能持續(xù)將黨中央關(guān)于平等對(duì)待、平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求做實(shí)做細(xì)，以嚴(yán)格公正司法促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

貢俊

市政協(xié)委員

上海智能汽車融合創(chuàng)新中心

有限公司總經(jīng)理

上海一中院和轄區(qū)法院精準(zhǔn)聚焦七類涉企高頻刑事犯罪，以案例為鏡，以規(guī)則為尺，既揭示了刑事犯罪風(fēng)險(xiǎn)的演變趨勢(shì)，也為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)提供了明確指引。從司法實(shí)踐到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，系列白皮書體現(xiàn)了上海一中院和轄區(qū)法院積極服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓企業(yè)家們看到了法治護(hù)航營(yíng)商環(huán)境的務(wù)實(shí)作為。今天的交流研討活動(dòng)令人深受鼓舞，企業(yè)家們將以此為契機(jī)，通過法院與工商聯(lián)搭建的平臺(tái)積極傳遞企業(yè)法治需求，攜手推動(dòng)上海法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。

文：秦現(xiàn)鋒 李林桐 陶澤宇

圖：蘇弋

值班編輯：郭葭