提案賦能促發(fā)展 務(wù)實建言譜新篇

——自治區(qū)政協(xié)2025年提案工作綜述

□自治區(qū)政協(xié)宣教中心《同心》雜志編輯部主任 范靜靜

時間的書頁次第翻開，發(fā)展的篇章日新月異。翻閱2025年自治區(qū)政協(xié)的提案工作日志，映入眼簾的是一組組用數(shù)字寫就的履職答卷：1190件提案從調(diào)研中孕育，893件立案提案承載期望，交付百余家承辦單位，最終化為政策文件的字句、民生改善的實景。這一年，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導和人民政府的支持下，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，圍繞中心大局，將思考凝成建議，以協(xié)商匯聚合力，奏響了服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)奏曲。

筑牢根基：把穩(wěn)提案工作的“方向盤”

思想是行動的先導。一年來，自治區(qū)政協(xié)提案工作始終將堅持黨的全面領(lǐng)導作為根本政治原則，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

初冬的呼和浩特，在自治區(qū)政協(xié)機關(guān)六號會議室，提案委員會分黨組、黨支部的“第一議題”學習正在進行。這樣的場景在2025年已是常態(tài)。通過構(gòu)建“分黨組引領(lǐng)學、黨支部集中學、委員自主學”的三級學習體系，全年組織分黨組集體學習12次，黨支部集體學習33次，研討交流11次，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，確保黨的創(chuàng)新理論與最新決策部署，成為提案工作最鮮明的底色。

“黨建+”如何與提案主責主業(yè)深度融合？提案委員會分黨組成員和支部黨員們既走進內(nèi)蒙古博物院、中華民族共同體研究基地等場所開展主題黨日活動，在實地感悟中深化對鑄牢中華民族共同體意識的理解，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動鑄牢中華民族共同體意識主線貫穿提案工作的具體行動；也深入殘疾人福利基金會、特殊職業(yè)技術(shù)培訓中心等機構(gòu)，通過“黨建賦能 慈善同行”等活動，將黨建和提案辦理年度協(xié)商調(diào)研相融合，推動黨建活力融入公益慈善等民生關(guān)切。按照相關(guān)要求，提案委員會還將6名自治區(qū)政協(xié)中共黨員常委納入支部管理，制定專門辦法，組織其參與協(xié)商調(diào)研和提案督辦，推動黨建工作與政治引領(lǐng)、理論學習、視察調(diào)研、提案工作等履職任務(wù)全面融合，實現(xiàn)了黨建與提案工作同頻共振、互促共進。

精準建言：奏響服務(wù)大局的“主題歌”

提案質(zhì)量是提案工作的生命線。2025年，自治區(qū)政協(xié)在提案“提得準、立得住、辦得實”上下足功夫，在提質(zhì)增效上邁出堅實步伐。

“提案選題參考目錄就像一幅履職地圖，讓我們調(diào)研建言方向更明確、重點更突出。”一位委員在收到年度提案選題參考目錄后如是說。提案參考選題目錄的誕生，凝聚了多方智慧。它源于自治區(qū)黨委領(lǐng)導同志的點題，源于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，也源于向社會公開征集到的寶貴線索。提案培育機制不斷創(chuàng)新，“領(lǐng)導點題、部門出題、政協(xié)商題、社會征題”的模式，使提案的源頭活水更加豐沛。集體提案培育座談會，更像一場“頭腦風暴”，召集自治區(qū)黨委政研室、人民政府研究室、社科院負責同志，專家學者、政協(xié)各參加單位圍繞“十五五”規(guī)劃實施，共同謀劃一批具有前瞻性、針對性的集體提案。

提案提交通道提前開通，審查關(guān)口同步前移。全會前的一場提案審查動員培訓會后，來自承辦單位的業(yè)務(wù)骨干和受邀專家們對審查標準有了更清晰的認識。加大并案力度，減少重復(fù)提案，從源頭上提升提案質(zhì)量成為共識。數(shù)據(jù)見證轉(zhuǎn)變：自治區(qū)政協(xié)十三屆三次會議以來收到提案1190件，審查立案893件，立案率由2024年的80.8%降至75.0%。這下降的5.8個百分點背后，是立案提案整體質(zhì)量的進一步提升，是提案工作從“重數(shù)量”向“重質(zhì)量”的堅實轉(zhuǎn)變。

在推動提案高質(zhì)量辦理方面，全面推行清單式答復(fù)成為關(guān)鍵舉措。要求各承辦單位對照提案建議清單，逐項列明辦理措施，形成條理清晰、內(nèi)容翔實的辦理清單，實現(xiàn)了答復(fù)內(nèi)容與提案建議的逐一對應(yīng)，顯著增強了辦理工作的針對性、規(guī)范性與實效性，有效扭轉(zhuǎn)了過去以工作總結(jié)代替提案答復(fù)、選擇性回應(yīng)建議的局面，使得提案辦理從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，提案者的滿意度進一步提升。

翻閱政協(xié)提案，一份份沉甸甸的“建言清單”，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線和“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”建設(shè)，靶向精準，建言務(wù)實，成果斐然，書寫了履職為民的生動答卷：

關(guān)于推動引綽濟遼工程立法保護的提案，歷經(jīng)兩年跟蹤助推，最終催生了自治區(qū)首部為單項重大基礎(chǔ)設(shè)施量身定制的地方性法規(guī)——《內(nèi)蒙古自治區(qū)引綽濟遼工程管理和保護條例》，為重大水利工程守護提供了法治樣本。

關(guān)于加強內(nèi)蒙古段秦直道遺產(chǎn)廊道保護利用的提案，推動承辦單位編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)秦直道遺址保護規(guī)劃綱要（2025—2035年）》，將遺址兩線范圍納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，為歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護奠定基礎(chǔ)。

關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力、新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及“人工智能+工業(yè)芯片”協(xié)同發(fā)展等提案，推動承辦單位出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化源網(wǎng)荷儲一體化項目申報要求的通知》，在全國率先推出取消同一法人限制等4項創(chuàng)新舉措，助力能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級。

關(guān)于加強失能老年人照護的提案，推動出臺涵蓋健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)作等領(lǐng)域的政策文件，切實提升失能老年人照護水平。

關(guān)于推動在全區(qū)機場、車站設(shè)立“勞模工匠優(yōu)先禮遇通道”的提案，推動內(nèi)蒙古機場集團制定《內(nèi)蒙古機場集團工會勞動模范優(yōu)先服務(wù)保障方案》，啟動“勞動模范優(yōu)先服務(wù)保障機制”，在所屬24家機場全面開展勞動模范優(yōu)先服務(wù)保障，為勞模提供實實在在的關(guān)懷與禮遇。

從電動自行車管理到特色文旅品牌打造，從高校畢業(yè)生就業(yè)到網(wǎng)上購藥醫(yī)保報銷，一大批提案建議從“紙面”落到“地面”，化為群眾可感的溫度與實惠。這樣聚焦發(fā)展所需、回應(yīng)民生所盼的履職實例不勝枚舉，充分彰顯了提案工作在服務(wù)大局、助推發(fā)展中的獨特價值和豐碩成果。

守正創(chuàng)新：下好提案工作的“一盤棋”

創(chuàng)新是提案工作的不竭動力。2025年，自治區(qū)政協(xié)不僅在提案培育機制上進行創(chuàng)新，更在提案交辦、重點提案遴選、督辦、協(xié)商等環(huán)節(jié)積極探索，通過一系列機制優(yōu)化與流程整合，推動提案工作全鏈條提質(zhì)增效。

提案交辦是政協(xié)履職鏈條上承前啟后的關(guān)鍵一環(huán)。2025年2月，自治區(qū)政協(xié)十三屆三次會議提案交辦會在自治區(qū)政協(xié)機關(guān)召開。百余家承辦單位及相關(guān)團體負責人參會，共商辦理、共擔落實之責。會議為全年提案辦理工作明確了方向、壓實了責任，傳遞出自治區(qū)黨委、政府、政協(xié)對提案工作的高度重視與對各承辦單位的深切期待。通過堅持并不斷完善高規(guī)格共同交辦機制，持續(xù)提升提案工作的整體效能。

重點提案遴選是發(fā)揮提案示范引領(lǐng)作用的關(guān)鍵前提。自治區(qū)政協(xié)在推動提案工作全鏈條優(yōu)化的過程中，特別注重重點提案遴選機制的創(chuàng)新與完善。通過加強與自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳的溝通協(xié)商，建立了“先行協(xié)商、政協(xié)建議、領(lǐng)導確定”的新型遴選流程，使重點提案的確定更具科學性、民主性和精準性。2025年，共遴選確定81件重點提案，由自治區(qū)黨政領(lǐng)導督辦38件，自治區(qū)政協(xié)主席會議成員和各專門委員會督辦43件，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域，高度聚焦高質(zhì)量發(fā)展、民生關(guān)切。遴選機制的優(yōu)化，保障了重點提案“選得準”，為后續(xù)“辦得實、落得好”打下堅實基礎(chǔ)，有效發(fā)揮了以點帶面、示范引領(lǐng)的作用。

提案督辦是推動提案建議落地見效的重要保障。2025年，一項創(chuàng)新舉措格外引人注目：自治區(qū)黨委首次將“督辦政協(xié)重點提案”納入黨委常委專項任務(wù)，黨委督查室實時調(diào)度。與此同時，自治區(qū)人民政府辦公廳制定《關(guān)于加強人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的措施》，明確人民政府領(lǐng)導同志與委員溝通交流的具體方案，并對督辦的重點提案答復(fù)集中審簽。自治區(qū)政協(xié)主席會議專題研究主席會議成員和各專門委員會重點提案督辦工作，主席會議成員帶隊開展跨部門、跨地區(qū)督辦調(diào)研、座談協(xié)商，推動承辦單位將答復(fù)承諾轉(zhuǎn)化為具體政策與實際行動。黨政領(lǐng)導、政協(xié)主席會議成員、各專門委員會三方聯(lián)動督辦格局更加健全，重點提案督辦成效更加明顯。

提案協(xié)商是實踐全過程人民民主、健全社會主義協(xié)商民主的重要載體。2025年，提案委員會緊抓提案協(xié)商這一關(guān)鍵載體，持續(xù)為自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展匯聚智慧。圍繞“支持推動自治區(qū)公益慈善事業(yè)發(fā)展”提案辦理協(xié)商議題形成的協(xié)商報告獲得自治區(qū)黨政領(lǐng)導簽閱，被自治區(qū)黨委政研室《調(diào)查與研究》刊載，《人民政協(xié)報》和民政部《中國社會報》作專題報道，推動建言直通決策。特色品牌“提案辦理協(xié)商面對面”則搭建起常態(tài)化深度協(xié)商平臺，推動一批民生類提案建議落地見效。比如，針對蒙藥制劑發(fā)展瓶頸，督辦推動自治區(qū)衛(wèi)健委、藥監(jiān)局聯(lián)合赴青海、西藏考察，最終促成指導意見出臺；圍繞高校畢業(yè)生就業(yè)等民生關(guān)切，與自治區(qū)人社廳等部門召開專題面商會，將協(xié)商現(xiàn)場延伸至通遼、赤峰等地。一系列扎實行動，生動詮釋了協(xié)商民主的實踐力量。

2025年，《中國人民政治協(xié)商會議內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會提案工作條例》《區(qū)直黨政機關(guān)和盟市提案辦理績效考評辦法》等一系列制度規(guī)則得到修訂完善，為提案工作的科學化、規(guī)范化、制度化運行提供了堅實保障。為自治區(qū)政協(xié)委員、機關(guān)干部、盟市政協(xié)、黨派團體作專題講座，解讀政策，凝聚共識，取得了實實在在的成效。信息化建設(shè)讓“提、立、辦、督、評”全流程在線管理更加智慧。加強對提案資源的挖掘與提升利用，推動提案和信息工作相互融合、協(xié)同發(fā)力，通過系統(tǒng)梳理提案，轉(zhuǎn)化形成多篇高質(zhì)量信息，推動又一批建言進入決策視野。委員履職服務(wù)聯(lián)系機制不斷健全，知情明政、學習培訓平臺持續(xù)拓寬，提案委員會的履職能力與整體活力進一步增強。

回顧2025，步履堅實；展望2026，使命在肩。自治區(qū)政協(xié)提案工作將緊扣自治區(qū)黨委“1571”工作部署，繼續(xù)厚植為民情懷，凝聚各方智慧，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風、更加優(yōu)異的履職成效，為“十五五”規(guī)劃開局起步貢獻更多力量！

統(tǒng)籌 牧仁

審核 烏日嘎

新媒體編輯 張欣

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