文︱陸棄

近日，美軍連續(xù)在東太平洋對所謂“販毒船”實(shí)施打擊。官方表述同樣高度一致：目標(biāo)被認(rèn)定為“毒品恐怖分子”，行動(dòng)依據(jù)來自軍事指令，結(jié)果則以“擊斃”作為終點(diǎn)。與此同時(shí)，關(guān)于目標(biāo)身份的具體信息、證據(jù)鏈條以及第三方核驗(yàn)，卻始終缺席。由此，這些行動(dòng)不再只是單次反毒執(zhí)法，而逐漸呈現(xiàn)出一種更具結(jié)構(gòu)性的特征：當(dāng)致命武力在海上被連續(xù)使用，而判定標(biāo)準(zhǔn)與信息來源高度封閉，一個(gè)更深層的問題隨之浮現(xiàn)——這究竟是執(zhí)法的延伸，還是軍事行動(dòng)的變形？

若將視線從這三天稍作延展，可以看到一條更為清晰的軌跡。自2025年9月以來，美軍在加勒比海與東太平洋針對所謂“販毒船”的行動(dòng)已多次展開，并在當(dāng)年11月啟動(dòng)“南方之矛”軍事行動(dòng)。這意味著，當(dāng)前的連續(xù)打擊并非臨時(shí)決策，而是既有行動(dòng)框架中的常態(tài)執(zhí)行。從頻率到方式，都顯示出一種制度化傾向。過去以攔截、登檢、扣押為主的海上禁毒行動(dòng)，如今越來越多地被“直接打擊”所取代，執(zhí)法與作戰(zhàn)之間的界線逐漸模糊。

這種變化首先體現(xiàn)在目標(biāo)認(rèn)定機(jī)制上。傳統(tǒng)執(zhí)法強(qiáng)調(diào)證據(jù)先行，通過情報(bào)、監(jiān)視與司法程序逐步確認(rèn)違法行為。而在當(dāng)前模式中，“被認(rèn)定”為核心依據(jù)，卻缺乏公開標(biāo)準(zhǔn)與透明過程。認(rèn)定權(quán)集中于單一行動(dòng)主體內(nèi)部，既負(fù)責(zé)判斷，又負(fù)責(zé)執(zhí)行，外部幾乎無法介入。這種結(jié)構(gòu)在效率上或許具有優(yōu)勢，卻在合法性與可信度上留下空白。一旦誤判發(fā)生，其后果難以糾正，而在缺乏獨(dú)立審查機(jī)制的情況下，誤判甚至難以被確認(rèn)。

更值得注意的是語義層面的轉(zhuǎn)變。將毒品犯罪與恐怖主義直接并置，使行動(dòng)獲得更高等級的正當(dāng)性。反恐框架下，武力使用的門檻被顯著降低，快速打擊成為常態(tài)，程序性約束則相對弱化。這種敘事轉(zhuǎn)換并非單純的語言選擇，而是對行動(dòng)性質(zhì)的根本重塑。當(dāng)“毒品恐怖分子”成為標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)簽，原本屬于執(zhí)法范疇的行為，便被納入安全與戰(zhàn)爭邏輯之中，其結(jié)果是規(guī)則適用的整體轉(zhuǎn)向。

這種轉(zhuǎn)向的影響并不局限于個(gè)案。海上空間本就具有高度開放性，一旦致命打擊成為常規(guī)選項(xiàng)，其外溢效應(yīng)將迅速顯現(xiàn)。航運(yùn)企業(yè)需要重新評估風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域國家不得不調(diào)整安全預(yù)期，普通民用船只也可能被卷入不確定性之中。更為重要的是，這種模式一旦被視為“有效”，便可能被復(fù)制甚至擴(kuò)散。在缺乏統(tǒng)一規(guī)范的情況下，不同國家可能以各自標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行類似行動(dòng)，國際水域中的行為邊界將進(jìn)一步模糊。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，安全議題的擴(kuò)展往往具有路徑依賴。最初的例外措施，在特定條件下被證明可行后，逐漸演變?yōu)槌Ｒ?guī)手段。從反恐行動(dòng)到反海盜行動(dòng)，再到如今的反毒軍事化打擊，這一過程并不陌生。問題在于，每一次擴(kuò)展都會(huì)對既有規(guī)則體系產(chǎn)生侵蝕，而這種侵蝕通常是漸進(jìn)且不易察覺的。直到某一節(jié)點(diǎn)，人們才意識到，原本清晰的界限已經(jīng)難以恢復(fù)。

當(dāng)然，跨國毒品網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性不容低估。其隱蔽性、流動(dòng)性以及與其他非法活動(dòng)的交織，使傳統(tǒng)執(zhí)法手段面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。在這一背景下，提高行動(dòng)效率具有現(xiàn)實(shí)必要性。然而，效率與約束之間并非對立關(guān)系。恰恰是在高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中，透明度與可問責(zé)性更顯關(guān)鍵。否則，短期內(nèi)的快速打擊，可能以長期的不信任為代價(jià)，而后者一旦形成，將對國際合作產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。