2026年2月8日至9日，印度洋公海海域上演了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的追逐。懸掛中國(guó)香港區(qū)旗的“阿奎拉二號(hào)”油輪，在美軍驅(qū)逐艦、直升機(jī)和特種部隊(duì)的立體圍堵下被強(qiáng)行登臨扣押。美軍高調(diào)宣稱(chēng)“說(shuō)到做到，即使遠(yuǎn)在地球另一端的海洋，也能保衛(wèi)國(guó)土”，并放話(huà)“地球上沒(méi)有其他國(guó)家能像美國(guó)這樣貫徹意志，燃料耗盡前必能追上”。這并非孤例。自2025年12月10日美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施“全面徹底的封鎖令”以來(lái)，從加勒比海到北大西洋，已有至少7艘被指與委內(nèi)瑞拉、俄羅斯、伊朗等國(guó)有關(guān)的油輪遭美軍武力扣押。美國(guó)總統(tǒng)特朗普更在社交媒體上警告，對(duì)任何靠近封鎖區(qū)的伊朗快速攻擊艇，將使用“與我們?cè)诤Ｉ蠈?duì)付毒販船只相同的擊殺方式——快速而殘酷”。一系列跡象表明，美國(guó)正日益頻繁地將其國(guó)內(nèi)單邊制裁令，通過(guò)海上武力強(qiáng)制延伸至國(guó)際公海，一場(chǎng)以“封鎖”為名、行“長(zhǎng)臂管轄”之實(shí)的海上混合戰(zhàn)爭(zhēng)已然打響。

從“扣押”到“擊殺”：武力升級(jí)的清晰軌跡

美國(guó)此次海上行動(dòng)的顯著特征，是武力使用的公開(kāi)化與威脅的赤裸化。與過(guò)去基于復(fù)雜法律程序的民事扣押不同，近期的行動(dòng)呈現(xiàn)出鮮明的軍事色彩。

行動(dòng)模式上，美軍采取了高度協(xié)同的軍事手段。以扣押“阿奎拉二號(hào)”為例，美軍出動(dòng)驅(qū)逐艦開(kāi)道、海鷹直升機(jī)空投特種兵、狙擊手瞄準(zhǔn)甲板，全套軍事裝備齊上陣。在加勒比海，美軍“南方之矛”聯(lián)合特遣部隊(duì)甚至從“福特”號(hào)航母出發(fā)，在“硫磺島”號(hào)等多艘軍艦支持下執(zhí)行扣押任務(wù)。這種規(guī)模的軍事部署，遠(yuǎn)超一般執(zhí)法行動(dòng)，更接近于低烈度軍事行動(dòng)。

法律依據(jù)上，美國(guó)構(gòu)建了一套“混合法律戰(zhàn)”策略。其行動(dòng)往往綜合援引國(guó)內(nèi)制裁法、打擊毒品和恐怖主義相關(guān)法律，以及其單方面解釋的國(guó)際法規(guī)則。例如，美方常以目標(biāo)船只“無(wú)視禁令”、“違規(guī)懸掛旗幟”或與受制裁實(shí)體存在關(guān)聯(lián)為由，為其行動(dòng)辯護(hù)。然而，這些行動(dòng)大多發(fā)生在國(guó)際水域或公海，其法律正當(dāng)性備受質(zhì)疑。委內(nèi)瑞拉、古巴、俄羅斯等多國(guó)均指控美方行為構(gòu)成“國(guó)家層面的海盜行為”，嚴(yán)重違反《聯(lián)合國(guó)憲章》和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。

最危險(xiǎn)的信號(hào)，來(lái)自最高層的武力威脅。特朗普關(guān)于使用“快速而殘酷”方式“擊殺”接近封鎖區(qū)船只的言論，將動(dòng)用武力的門(mén)檻從“扣押財(cái)產(chǎn)”降低到了“剝奪生命”。這與其在紅海地區(qū)對(duì)胡塞武裝的強(qiáng)硬姿態(tài)一脈相承。2025年3月，特朗普曾威脅對(duì)胡塞武裝使用“壓倒性的致命武力”，并隨后發(fā)動(dòng)大規(guī)?？找u。盡管美胡后來(lái)達(dá)成停火，但“動(dòng)用武力”已成為美國(guó)解決海上爭(zhēng)端時(shí)一個(gè)被頻繁揮舞的選項(xiàng)。

戰(zhàn)略意圖：超越能源封鎖的全球航道遏控

美國(guó)對(duì)違抗封鎖令船只動(dòng)武，表面上是執(zhí)行對(duì)委內(nèi)瑞拉、伊朗等國(guó)的制裁，深層則是其全球戰(zhàn)略的一部分，旨在強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵海上通道和物流節(jié)點(diǎn)的控制，服務(wù)于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

首先，這是“海運(yùn)戰(zhàn)”與“關(guān)稅戰(zhàn)”配合的全體系競(jìng)爭(zhēng)一環(huán)。美國(guó)兩黨已形成共識(shí)，將打壓戰(zhàn)略對(duì)手的海運(yùn)作為維護(hù)其霸權(quán)優(yōu)勢(shì)的重要手段。通過(guò)武力威懾和實(shí)際扣押，美國(guó)意圖構(gòu)建一個(gè)由其主導(dǎo)的全球海上互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，讓對(duì)手的“貨物運(yùn)不出”，從而在供應(yīng)鏈層面進(jìn)行遏制。扣押從委內(nèi)瑞拉開(kāi)往中國(guó)的油輪，直接導(dǎo)致對(duì)華石油供應(yīng)中斷，便是這一邏輯的體現(xiàn)。

其次，這是對(duì)全球“影子船隊(duì)”的武力清剿。為規(guī)避西方制裁，俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉等國(guó)組建了規(guī)模龐大的“影子船隊(duì)”進(jìn)行石油運(yùn)輸。截至2026年初，全球約有1500艘此類(lèi)油輪。美國(guó)2025年以來(lái)的高強(qiáng)度扣押行動(dòng)，特別是遠(yuǎn)赴印度洋追捕，意在震懾整個(gè)“影子船隊(duì)”運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，切斷對(duì)手的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)命脈。

最后，這是為更廣泛的航道控制進(jìn)行“壓力測(cè)試”。美國(guó)已啟動(dòng)對(duì)全球七條命脈航道（巴拿馬運(yùn)河、蘇伊士運(yùn)河、馬六甲海峽、霍爾木茲海峽等）的安全審查?！?025財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》甚至擬定了“授權(quán)美軍進(jìn)行海上封鎖”條款。在加勒比海和霍爾木茲海峽的武力行動(dòng)，可視為對(duì)未來(lái)在更關(guān)鍵航道實(shí)施類(lèi)似措施的預(yù)演和法理鋪墊。

法理困境與國(guó)際反應(yīng)：?jiǎn)芜呏髁x對(duì)多邊秩序的沖擊

美國(guó)動(dòng)武傾向的升級(jí)，在國(guó)際法層面引發(fā)了嚴(yán)重爭(zhēng)議，遭到了國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)。

核心爭(zhēng)議點(diǎn)在于公海執(zhí)法權(quán)與航行自由原則的沖突。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，公海適用航行自由原則，任何國(guó)家在公海對(duì)他國(guó)船只行使管轄權(quán)受到嚴(yán)格限制。美國(guó)雖未批準(zhǔn)該公約，卻時(shí)常援引其中對(duì)其有利的條款，同時(shí)規(guī)避自身義務(wù)，被中國(guó)外交部批評(píng)為“說(shuō)一套做一套”。國(guó)際海事組織秘書(shū)長(zhǎng)明確表示，根據(jù)國(guó)際法，任何國(guó)家無(wú)權(quán)阻止國(guó)際海峽中的航行自由。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)沖突各方必須尊重包括霍爾木茲海峽在內(nèi)的航行自由。

國(guó)際社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。委內(nèi)瑞拉已向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交照會(huì)，指控美國(guó)行為構(gòu)成“海盜行為”。古巴譴責(zé)其為“海上恐怖主義行為”。俄羅斯援引《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，指出任何國(guó)家均無(wú)權(quán)在公海對(duì)依法注冊(cè)的他國(guó)船舶使用武力。中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧明確指出，美方在公海隨意扣押他國(guó)船只嚴(yán)重違反國(guó)際法，反對(duì)任何缺乏安理會(huì)授權(quán)、侵犯他國(guó)主權(quán)的非法單邊制裁。這些反應(yīng)顯示，美國(guó)的單邊行動(dòng)正在侵蝕以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和多邊主義原則。

風(fēng)險(xiǎn)與前景：走向危險(xiǎn)的“海上叢林法則”

美國(guó)對(duì)違抗封鎖令船只動(dòng)武乃至發(fā)出擊殺威脅，將帶來(lái)一系列嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)。

一是沖突升級(jí)與誤判風(fēng)險(xiǎn)激增。在霍爾木茲海峽、曼德海峽等敏感水域，美軍與伊朗、胡塞武裝等力量的近距離對(duì)峙已成常態(tài)。一次擦槍走火或誤判，都可能引發(fā)地區(qū)性軍事沖突。胡塞武裝已宣稱(chēng)將所有美國(guó)航母和軍艦作為襲擊目標(biāo)，顯示了局勢(shì)的易燃性。

二是全球航運(yùn)安全與供應(yīng)鏈遭受?chē)?yán)重威脅。武力封鎖和襲擊直接威脅船員生命安全，迫使船東繞行或支付高額保費(fèi)，推高全球物流成本，擾亂能源和貿(mào)易流通。國(guó)際能源價(jià)格可能因此劇烈動(dòng)蕩，重創(chuàng)依賴(lài)海上貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)體。

三是“強(qiáng)權(quán)即公理”的叢林法則可能回歸。如果美國(guó)憑借軍事實(shí)力將其國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上的做法被默許或效仿，將開(kāi)創(chuàng)危險(xiǎn)的先例，鼓勵(lì)其他有能力的國(guó)家在爭(zhēng)議海域采取類(lèi)似單邊行動(dòng)，最終導(dǎo)致海洋秩序失序，小國(guó)和弱國(guó)的權(quán)益無(wú)從保障。

從加勒比海的登船檢查，到印度洋的遠(yuǎn)程追捕，再到高層發(fā)出的“擊殺”警告，美國(guó)正將其海上力量的威懾與打擊能力，越來(lái)越直接地服務(wù)于其單邊制裁和地緣戰(zhàn)略目標(biāo)。這一趨勢(shì)標(biāo)志著美國(guó)海上行動(dòng)邏輯的深刻轉(zhuǎn)變：從依托多邊框架和法律程序的“秩序維護(hù)者”，日益轉(zhuǎn)向依賴(lài)自身武力、奉行“美國(guó)優(yōu)先”的“規(guī)則制定者”與“執(zhí)法者”。

然而，國(guó)際海洋秩序建立在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等國(guó)際法基石之上，航行自由是全球貿(mào)易的生命線(xiàn)。任何國(guó)家，無(wú)論其多么強(qiáng)大，都無(wú)權(quán)將公海變?yōu)槠鋰?guó)內(nèi)法的執(zhí)行場(chǎng)，更無(wú)權(quán)單方面決定他國(guó)船只和船員的命運(yùn)。美國(guó)“動(dòng)用武力”的威脅，短期內(nèi)或許能制造寒蟬效應(yīng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種踐踏國(guó)際法、破壞多邊主義的行為，只會(huì)加劇全球戰(zhàn)略互疑，催生更激烈的對(duì)抗，最終損害包括美國(guó)自身在內(nèi)的所有依賴(lài)海洋和平與穩(wěn)定的國(guó)家的利益。國(guó)際社會(huì)需共同堅(jiān)守法治底線(xiàn)，防止21世紀(jì)的海洋重回弱肉強(qiáng)食的叢林時(shí)代。