就業(yè)，事關人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關國家長治久安。

高校畢業(yè)生就業(yè)壓力如何化解？如何解決部分人“就業(yè)難”和部分企業(yè)“招人難”并存的結構性問題？這成為陜西穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重。

“十四五”以來，陜西持續(xù)打好政策“組合拳”，通過優(yōu)化實施一攬子穩(wěn)就業(yè)政策措施，積極穩(wěn)定就業(yè)大盤。各地各部門堅持貫徹落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，通過形式多樣、特色鮮明的就業(yè)服務活動，合力促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

陜西省人社廳相關負責人介紹，“十四五”以來，陜西縱深推進職業(yè)技能提升、勞務品牌培育、就業(yè)服務提質(zhì)“三項工程”，統(tǒng)籌抓好存量、增量政策有效銜接，累計開展政府補貼性職業(yè)技能培訓234萬人次，培育打造“三秦系列”勞務品牌158個，建成家門口就業(yè)服務站788個、零工市場112個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過214萬人，有效實現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的良性互動。

就業(yè)是民生之本。“十五五”規(guī)劃建議提出：“促進高質(zhì)量充分就業(yè)。”黨的二十屆四中全會對未來5年促進高質(zhì)量充分就業(yè)作出部署。

為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，陜西省人社廳相關負責人表示，2026年是“十五五”開局之年，全省人社系統(tǒng)要聚力打好穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗，以實施“穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動”為抓手，優(yōu)化政策、深挖崗位、強化服務，全面推進高質(zhì)量充分就業(yè)。

聚焦關切讓重點人群好就業(yè)

元旦前夕，西安財經(jīng)大學財務管理專業(yè)大四畢業(yè)生蘭佳琪終于拿到了來自安永華明會計師事務所（特殊普通合伙）北京總所的錄用通知。

得知可以去心儀已久的用人單位工作，電話一頭的蘭佳琪不自覺地流出了興奮的眼淚�！澳且豢陶娴暮茈y忘！”1月19日，蘭佳琪告訴記者，自己目前正在用人單位西安分所實習，年前工作繁忙，但能學到很多知識，這讓她頗感充實。

蘭佳琪初入大學之時，學校提供的職業(yè)生涯規(guī)劃課、專業(yè)實習機會、就業(yè)指導老師精準幫扶等舉措，讓她格外受益。校園就業(yè)服務驛站，也讓蘭佳琪在求職季中充分對接用人單位需求。

高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等是就業(yè)支持的重點群體。穩(wěn)住重點就業(yè)群體，就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。

“十四五”以來，從人社部門到教育部門，再到人力資源公司，陜西針對高校畢業(yè)生等重點群體，相繼舉辦多場綜合類招聘會、專場招聘會、校園招聘會、網(wǎng)絡招聘會。

政府部門全力以赴穩(wěn)就業(yè)，高校也在想方設法強化就業(yè)服務。每年寒暑假，陜西各高校紛紛開展訪企拓崗行動，積極拓寬就業(yè)渠道，發(fā)掘就業(yè)崗位，進一步提升人崗匹配的精準度和實效性。

社區(qū)工廠的建立，讓家住安康市漢濱區(qū)長嶺誠信路社區(qū)的余武瓊不再憂愁外出打工�！皬募业焦荆T電動車只要10分鐘，既能照顧家里人，每個月還有3000多元的收入，安心又幸福。”余武瓊說。

“十四五”以來，針對農(nóng)民工特別是脫貧勞動力，陜西堅持外出務工和就近就地就業(yè)雙向發(fā)力，深化蘇陜勞務協(xié)作，加大勞務品牌培育，扎實開展“春暖農(nóng)民工”“春風行動”活動，深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，脫貧人口務工規(guī)模每年保持在210萬人以上。兜牢困難群體就業(yè)底線，累計幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)66.98萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)20.15萬人。

多方合力提升就業(yè)質(zhì)量

勞動者有就業(yè)意愿，企業(yè)有用工需求，如何破解“有活沒人干、有人沒活干”并存的結構性矛盾？解答好這一問題，是提高就業(yè)質(zhì)量的重要一環(huán)。

“十四五”以來，陜西以提升就業(yè)質(zhì)量為重點，在教育上，深化產(chǎn)教融合、校企聯(lián)動，增強學生的職業(yè)適配力、崗位勝任力；在職業(yè)技能上，大力推行企業(yè)新型學徒制，全面提升勞動者素質(zhì)和實操技能；在權益維護上，加強勞動者特別是新就業(yè)形態(tài)人員權益保障。

得知陜西能源技工學校定向班的招生信息，經(jīng)歷過就業(yè)坎坷的閆少華決定報名去學一門技能�！皳碛幸患贾L，可以提高自己的職場競爭力�！遍Z少華坦言，相較于一張文憑，自己更看重技能對于職業(yè)生涯的幫助。

從事招生工作多年，陜西能源技工學校招生安置科科長馮秀巍對于企業(yè)用人需求的變化有著切身的感受。“如今，企業(yè)越來越注重理論與技能并重的復合型人才，定向班的培養(yǎng)模式能夠滿足這些需求�！�

如今，技能型人才在招聘市場上更受用人單位青睞。據(jù)統(tǒng)計，陜西省技工院校每年為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)輸送高素質(zhì)技能人才5萬余人，畢業(yè)生就業(yè)率在95%以上。“十四五”以來，陜西開展“六個一批”技能人才培養(yǎng)，全面推行“新八級工”制度，技能人才總量超過610萬人，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的人才支撐。

民營企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。針對一些中小微企業(yè)、民營企業(yè)存在的招工難、人才評價等問題，陜西健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點企業(yè)用工常態(tài)化監(jiān)測和聯(lián)系服務制度，建立企業(yè)用工需求清單，實施缺工快速響應機制，多渠道保障重點企業(yè)招工引才。

“十四五”以來，陜西持續(xù)加強重點企業(yè)用工指導和服務，深入開展“和諧同行”企業(yè)培育行動；加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，強化女職工、未成年工等特殊群體保護；扎實開展欠薪治理，努力讓每一位勞動者勞有所得、勞有所獲。

培育更多新的就業(yè)增長點

近些年，各類新職業(yè)已融入人們生活的方方面面，新職業(yè)的從業(yè)者數(shù)量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢�！笆奈濉币詠�，陜西不斷激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)造就業(yè)的潛力，在數(shù)字經(jīng)濟、高端制造、現(xiàn)代服務等領域培育更多新的就業(yè)增長點。

隨著年輕人對于新職業(yè)、新工種的認可和接受，招聘市場也出現(xiàn)了越來越多的新崗位。

“身邊很多同學都有意愿嘗試新職業(yè)，包括網(wǎng)絡主播、文創(chuàng)產(chǎn)品設計師等。這些新職業(yè)，工作相對自由，還能夠充分展示自己的想法和技能�！蔽骶⿲W院設計專業(yè)學生陳思雨告訴記者。

新職業(yè)創(chuàng)造了更多就業(yè)機會，拓展了擇業(yè)的廣度，為不同興趣、不同專長的人群提供了更多元化的職業(yè)選擇。

在陜西，以互聯(lián)網(wǎng)營銷師為代表的新職業(yè)，不僅為周至獼猴桃、洛川蘋果等“陜貨”打開了全國銷路，更帶動了包裝、物流、鄉(xiāng)村旅游等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從業(yè)人員規(guī)模不斷擴大。

陜西省社科院經(jīng)濟研究所副研究員屈曉東認為，新職業(yè)的涌現(xiàn)為勞動者提供了更多元化的職業(yè)選擇，更深刻地反映了陜西經(jīng)濟正朝著數(shù)字化、智能化、服務化的方向加速邁進。

2025年，陜西省人社廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《陜西省“技能照亮前程”行動實施方案》，決定圍繞康養(yǎng)托育、先進制造、現(xiàn)代服務、新職業(yè)、低空經(jīng)濟及交通運輸?shù)刃袠I(yè)領域培養(yǎng)技能人才。行動期間，全省將開展補貼性培訓，計劃培訓100萬人次。

陜西省人社廳相關處室負責人表示，發(fā)展需求大、分工細、專業(yè)度高的新職業(yè)，對于穩(wěn)就業(yè)工作具有重要意義。陜西將全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，加強政策層面的鼓勵和引導，保障新職業(yè)從業(yè)者的就業(yè)權益，讓新職業(yè)更好發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)的支撐作用。

代表委員訪談：人才培養(yǎng)需精準對接市場需求

訪談嘉賓

陜西省政協(xié)委員、西安航空學院黨委書記：祁玉龍

陜西省人大代表、西安紡織控股有限責任公司技術中心教練員：黃云娜

記者：高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，其就業(yè)情況更關乎經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。如何力促高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)？

祁玉龍：高校應該始終將畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出位置，作為落實政治要求、履行社會責任、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要任務抓實抓好，多措并舉力促高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。高校需聚焦產(chǎn)業(yè)需求，深化學科專業(yè)一體化改革；發(fā)揮學校辦學特色，通過校政企協(xié)同，不斷拓寬畢業(yè)生就業(yè)通道；全鏈條優(yōu)化培養(yǎng)供給、就業(yè)指導、求職招聘、幫扶援助等就業(yè)服務，精準施策提升就業(yè)質(zhì)量。

具體來看，要深化產(chǎn)教融合、科教融匯，推動畢業(yè)生對接產(chǎn)業(yè)標準、掌握崗位技能，有效提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力與崗位適配度。打造特色專場招聘品牌，常態(tài)化開展“小而精、專而優(yōu)”專場招聘，提升人崗匹配度。近三年，西安航空學院畢業(yè)生初次去向落實率持續(xù)提升，位居省屬高校前列，就業(yè)質(zhì)量顯著提高，航空特色優(yōu)質(zhì)就業(yè)成為學校亮眼名片。

記者：作為一所具有特色優(yōu)勢學科的高校，在推進畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)方面有哪些亮點做法和經(jīng)驗可供分享？

祁玉龍：在促就業(yè)過程中，我們學校充分發(fā)揮陜西唯一一所航空類應用型本科高校的獨特優(yōu)勢，主動對接中國航發(fā)、中國商飛等國有大中型企事業(yè)單位，拓寬就業(yè)渠道。做強專場招聘會品牌，打造中國航空工業(yè)集團有限公司在西北地區(qū)，面向應用型本科人才的唯一校招窗口，年均提供優(yōu)質(zhì)崗位近千個。

同時，我們還深化校地合作，與各級人才中心共建“高校畢業(yè)生就業(yè)服務驛站”，打造“家門口”就業(yè)服務模式。圍繞京津冀、長三角等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，推動跨省企業(yè)組團招聘。與多家單位開展產(chǎn)學研合作及“3+1”聯(lián)合培養(yǎng)，開設“大飛機班”等特色訂單班，為畢業(yè)生開辟面向低空經(jīng)濟與航空產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量就業(yè)通道。

此外，學校還不斷健全“全覆蓋”幫扶機制，對重點群體實施“一對一”結對幫扶，確保有就業(yè)意愿的重點群體畢業(yè)生就業(yè)落實率100%。做好離校未就業(yè)困難畢業(yè)生跟蹤幫扶，暑期持續(xù)推薦適合崗位，做到“服務不斷線”。

記者：作為技能人才，您認為當前掌握一技之長對于求職者有哪些幫助？

黃云娜：現(xiàn)在就業(yè)競爭激烈，有專業(yè)技能就能在眾多求職者中脫穎而出，獲得工作機會。技能還是職業(yè)發(fā)展的助推器，隨著技能等級的不斷提升，晉升機會也會增多。

近些年，就業(yè)市場對技能人才的需求有了很大變化。像我們傳統(tǒng)紡織技能人才需求相對穩(wěn)定，但新興技術領域的技能人才需求大幅增長，例如懂數(shù)字化紡織技術、智能設備操作的人才很吃香。企業(yè)招聘人才不僅看重技能，還注重他們的學習創(chuàng)新、團隊協(xié)作能力。

記者：近些年，各地各部門不斷加強技能培訓力度，您認為技能培訓重在哪些方面？

黃云娜：市場需求是技能培訓的風向標。以紡織行業(yè)為例，當前市場對功能性面料、環(huán)保面料的需求不斷增加，智能制造技術在紡織領域的應用也越來越廣泛。因此，技能培訓內(nèi)容必須緊跟市場動態(tài)，及時更新課程設置。

對于技能培訓來說，實踐操作是核心環(huán)節(jié)，只有通過大量實踐，才能真正掌握技能的精髓。此外，還要提升師資水平，培訓教師不僅要有扎實的理論知識，還要有豐富的實踐經(jīng)驗。同時，教師要及時了解行業(yè)最新動態(tài)和技術發(fā)展趨勢，不斷更新教學內(nèi)容。

想要使技能培訓人才更好適應工作崗位的需求，還要加大校企合作力度。企業(yè)要積極參與培訓課程的設計和開發(fā)，根據(jù)自身崗位需求制定培訓標準和內(nèi)容。培訓機構可邀請企業(yè)技術骨干和管理人員進行授課和指導。此外，校企雙方還可共同建立實習基地，為學員提供實踐機會，讓他們在走向職場之前就能熟悉企業(yè)的工作環(huán)境和流程。

評論：以就業(yè)提質(zhì)筑牢三秦發(fā)展之基

就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基，高質(zhì)量充分就業(yè)更是衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要標尺。

政策護航是高質(zhì)量充分就業(yè)的根本保障。黨的二十屆四中全會強調(diào)要構建就業(yè)友好型發(fā)展方式，陜西立足省情實際，將政策精準滴灌到就業(yè)供需兩端。一方面加力出臺增量政策，另一方面落細存量舉措，從就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實施細則到高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條舉措，形成全方位政策支撐體系。

聚焦重點群體，方能靶向破解就業(yè)痛點，守住民生底線。陜西堅持以精準服務回應群體需求，針對高校畢業(yè)生，拓寬市場化就業(yè)渠道，搭建就業(yè)服務平臺，健全困難畢業(yè)生精準幫扶機制，為青春逐夢鋪路搭橋；針對農(nóng)民工群體，做強勞務品牌引領，暢通外出務工與就近就業(yè)雙向通道，讓勞動者憑技能增收；針對殘疾人等困難群體，以精細化服務破解就業(yè)障礙，筑牢零就業(yè)家庭動態(tài)清零的民生防線。

技能賦能是提升就業(yè)質(zhì)量的核心路徑。陜西以“技能照亮前程”行動為牽引，推動勞動者從“能就業(yè)”向“好就業(yè)”轉(zhuǎn)變。在陜西，各職業(yè)院校依托企業(yè)資源開展定向培訓，各地非遺代表性傳承人通過技能培訓帶動周邊就業(yè)，印證了技能提升是破解結構性就業(yè)矛盾的“金鑰匙”。

培育新職業(yè)、激活新業(yè)態(tài)，是拓展就業(yè)空間的關鍵抓手，更是順應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。陜西正通過強化新職業(yè)技能培訓、完善新就業(yè)形態(tài)權益保障，讓新業(yè)態(tài)不僅拓寬就業(yè)渠道，更成為承載高質(zhì)量就業(yè)的重要載體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)擴容的良性互動。

民生穩(wěn)則大局穩(wěn)，就業(yè)興則事業(yè)興。站在新起點，唯有持續(xù)深化就業(yè)領域改革，推動政策落地見效、服務精準高效、產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同，方能讓更多勞動者端穩(wěn)“飯碗”、筑牢“底氣”。

（內(nèi)容轉(zhuǎn)載自陜西人社微信公眾號）

西安財經(jīng)大學商學院

排版：鄒清博

責任編輯：鄒清博

審核：李文瑞 楊岳

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