本報北京1月31日電 (記者劉志強、丁怡婷)近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于完善發(fā)電側容量電價機制的通知》，對現(xiàn)行煤電、氣電、抽水蓄能容量電價機制進行了完善，并首次在國家層面明確建立電網(wǎng)側獨立新型儲能容量電價機制。

國家發(fā)展改革委、國家能源局有關負責同志表示，我國新能源大規(guī)模發(fā)展，已成為第一大裝機電源類型。但新能源隨機性、波動性強，必須配套建設一定規(guī)模的調節(jié)性電源。“十四五”時期，國家陸續(xù)建立煤電、抽水蓄能容量電價機制，部分省份探索建立了氣電、新型儲能容量電價機制。通過制度性安排，推動相關電源頂峰時發(fā)電保供、平時為新能源讓路，保障電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行，促進新能源消納利用。

隨著新型電力系統(tǒng)建設發(fā)展，現(xiàn)行容量電價機制遇到一些新情況新問題：一是部分地區(qū)煤電發(fā)電小時數(shù)快速下降，現(xiàn)行容量電價水平保障力度出現(xiàn)不足苗頭；二是現(xiàn)行抽水蓄能容量電價機制對企業(yè)成本約束不足，不利于抽水蓄能項目科學合理布局、降本增效、有序發(fā)展；三是各地氣電、新型儲能容量電價機制原則不統(tǒng)一，不利于營造公平競爭的市場環(huán)境。

對此，通知提出，各地結合實際提高煤電容量電價標準，可參照煤電建立氣電容量電價機制；對近年新開工的抽水蓄能電站，按照彌補平均成本的原則制定當?shù)亟y(tǒng)一的容量電價；建立電網(wǎng)側獨立新型儲能容量電價機制，結合放電時長和頂峰時貢獻等因素確定容量電價標準。

通知明確，各地電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行后，有序建立發(fā)電側可靠容量補償機制，對機組可靠容量根據(jù)頂峰能力按統(tǒng)一原則進行補償，公平反映不同機組對電力系統(tǒng)頂峰貢獻。這將有利于促進不同技術類型公平競爭，推動行業(yè)高質量發(fā)展，也是成熟電力市場通行做法。

據(jù)了解，政策出臺后，對居民、農業(yè)用戶電價水平?jīng)]有影響，仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。對于工商業(yè)用戶，發(fā)電側容量電價機制完善后，調節(jié)性電源需要通過電能量市場回收的成本下降、通過容量電價回收的成本上升，“一升一降”形成對沖，對工商業(yè)用戶的購電成本影響不大。同時，完善發(fā)電側容量電價機制，有利于加快構建新型電力系統(tǒng)，更好保障用戶用電需求。

《 人民日報 》( 2026年02月01日 02 版)