2月2日，中國(guó)人民銀行吉林省分行召開(kāi)了2026年的第一場(chǎng)發(fā)布會(huì)，通報(bào)和解讀2025年吉林省貨幣政策執(zhí)行情況、全省推動(dòng)保障性住房再貸款工作相關(guān)情況、優(yōu)化吉林特色跨境金融外匯服務(wù)相關(guān)情況及一次性信用修復(fù)政策在吉林落地情況等。人民銀行吉林省分行貨幣政策處副處長(zhǎng)陳亮、宏觀審慎與金融市場(chǎng)管理處副處長(zhǎng)劉曉明、國(guó)際收支處副處長(zhǎng)徐長(zhǎng)庚、征信管理處副處長(zhǎng)郭子峰詳解了2025年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。

中國(guó)人民銀行吉林省分行/供圖

2025年，人民銀行吉林省分行堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，有效落實(shí)人民銀行總行和省委省政府工作要求，執(zhí)行好適度寬松的貨幣政策，高效落實(shí)新的一攬子貨幣政策措施，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)全省各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)融資成本穩(wěn)中有降，為吉林經(jīng)濟(jì)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。

一是積極為金融機(jī)構(gòu)提供充裕流動(dòng)性支持。通過(guò)多種貨幣政策工具協(xié)同發(fā)力，為金融機(jī)構(gòu)提供多渠道、可持續(xù)的流動(dòng)性支持，進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信貸投放能力，高效推動(dòng)一攬子貨幣政策措施在我省落地見(jiàn)效。2025年，為金融機(jī)構(gòu)提供低成本央行資金超800億元，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)放貸款超1600億元；下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，為省內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)釋放可貸資金122.8億元；支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行同業(yè)存單、大額存單1188.3億元。

二是有效發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用。開(kāi)展“再貸款質(zhì)效提升年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，聚焦金融“五篇大文章”和吉林省特色產(chǎn)業(yè)設(shè)立再貸款專(zhuān)用額度，推動(dòng)全省再貸款投放量和余額均創(chuàng)歷史新高。2025年，累計(jì)投放支農(nóng)支小再貸款725.3億元，同比增長(zhǎng)32.9%，支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)主體超25萬(wàn)戶(hù)。推動(dòng)各專(zhuān)項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具落實(shí)落細(xì)，扎實(shí)做好金融“五篇大文章”。2025年，支持全省金融機(jī)構(gòu)發(fā)放科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款、碳減排貸款、服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老貸款、股票回購(gòu)增持貸款超150億元。

三是有力推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮存款利率聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制作用，推動(dòng)省內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)2025年四季度存款付息率同比下降0.24個(gè)百分點(diǎn)，有效降低金融機(jī)構(gòu)負(fù)債成本。加強(qiáng)利率政策執(zhí)行與監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)行為，防范“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。擴(kuò)大明示企業(yè)綜合融資成本工作試點(diǎn)范圍，推動(dòng)企業(yè)融資過(guò)程各項(xiàng)費(fèi)用清晰化、透明化。2025年，《企業(yè)貸款綜合融資成本清單》（“貸款明白紙”）累計(jì)服務(wù)市場(chǎng)主體3170戶(hù)，涉及貸款金額79.26億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在保持凈息差基本穩(wěn)定基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。2025年，全省新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率3.78%，同比下降0.41個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，人民銀行吉林省分行將深入貫徹人民銀行總行工作部署，繼續(xù)落實(shí)好適度寬松的貨幣政策，圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)信貸總量合理適度增長(zhǎng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本低位運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)吉林省“十五五”良好開(kāi)局、推動(dòng)吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破提供有力的金融支撐。

一是全力推動(dòng)轄區(qū)信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深入挖掘?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)有效信貸需求，主動(dòng)謀劃和儲(chǔ)備貸款投放項(xiàng)目，加快投放項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，保持信貸投放穩(wěn)定性和連續(xù)性。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盤(pán)活存量金融資源，提升資金使用效率，為吉林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力有效的信貸支持。

二是用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。2026年1月15日，人民銀行總行發(fā)布兩方面政策措施，下調(diào)各類(lèi)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率，完善結(jié)構(gòu)性工具并加大支持力度。預(yù)計(jì)本次結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率下調(diào)將為全省地方法人金融機(jī)構(gòu)每年節(jié)約利息支出約1.3億元。人民銀行吉林省分行將深入推動(dòng)增量政策在我省落實(shí)落地，促進(jìn)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具擴(kuò)面增效，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多信貸資源投入到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

三是促進(jìn)社會(huì)融資成本低位運(yùn)行。繼續(xù)強(qiáng)化利率政策執(zhí)行與監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)整治金融機(jī)構(gòu)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范存貸款利率定價(jià)行為，穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)凈息差，提升可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。有序擴(kuò)大明示企業(yè)貸款綜合融資成本工作覆蓋面，讓更多企業(yè)清晰了解融資過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用，引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體綜合融資成本穩(wěn)中有降，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的融資環(huán)境。

人民銀行吉林省分行推動(dòng)保障性住房再貸款工作取得新突破

為統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，推動(dòng)加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，2024年5月，人民銀行總行宣布設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房用作保障性住房。2024年9月，人民銀行總行調(diào)整優(yōu)化政策安排，將保障性住房再貸款的央行資金支持比例由60%提升至100%，強(qiáng)化對(duì)銀行機(jī)構(gòu)和收購(gòu)主體的市場(chǎng)化激勵(lì)。2025年7月，人民銀行總行、金融監(jiān)管總局進(jìn)一步拓寬保障性住房再貸款使用范圍，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。

人民銀行吉林省分行全面深入貫徹落實(shí)保障性住房再貸款政策。一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)與住建部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)政策加快落地見(jiàn)效。二是推動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接。多次組織召開(kāi)保障性住房再貸款政策宣講會(huì)、業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì)等，解讀保障性住房再貸款、收購(gòu)存量房工作的最新政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)前置金融服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接收購(gòu)主體并提供融資支持。三是聚焦難點(diǎn)攻堅(jiān)。會(huì)同金融機(jī)構(gòu)、收購(gòu)主體精準(zhǔn)破解政策推進(jìn)過(guò)程中面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)，針對(duì)收購(gòu)主體前期現(xiàn)金流緊張、運(yùn)營(yíng)收支自平衡難度較大等問(wèn)題，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化對(duì)接服務(wù)，通過(guò)設(shè)置還款寬限期、給予貸款利率優(yōu)惠、減免費(fèi)用等方式加大融資支持力度。2025年，省內(nèi)4個(gè)縣級(jí)城市的保障性住房貸款獲保障性住房再貸款激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)政策在縣域成功落地。全省金融機(jī)構(gòu)為城市收購(gòu)主體發(fā)放住房租賃團(tuán)體購(gòu)房貸款11.52億元，投放量同比增長(zhǎng)50.8%，支持省內(nèi)城市政府收購(gòu)存量商品房用作保障性住房33.2萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)向社會(huì)提供保障性租賃住房近4900套。保障性住房再貸款政策實(shí)施以來(lái)，再貸款激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)信貸支持我省配租型保障性住房項(xiàng)目8個(gè)，惠及長(zhǎng)春市、白山市、延邊州、通化市等4個(gè)地區(qū)、7個(gè)市（縣），項(xiàng)目建成后將有效緩解相關(guān)城市住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足問(wèn)題，更好滿(mǎn)足新市民、新青年等群體住房需求。

下一步，人民銀行吉林省分行將繼續(xù)貫徹落實(shí)好保障性住房再貸款政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)對(duì)接收購(gòu)主體，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，積極為收購(gòu)存量房用作保障性住房提供融資支持，助力加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)吉林省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

此外，再介紹下近期人民銀行吉林省分行調(diào)整優(yōu)化的一項(xiàng)房地產(chǎn)金融政策。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化，按照人民銀行總行有關(guān)要求，人民銀行吉林省分行在充分征求全省各市（州）政府調(diào)控要求的前提下，會(huì)同國(guó)家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局優(yōu)化商業(yè)用房購(gòu)房貸款最低首付款比例政策：自2026年1月26日起，吉林省各城市商業(yè)用房（含商住兩用房）購(gòu)房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。各銀行機(jī)構(gòu)可在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身商業(yè)用房購(gòu)房貸款投放政策、風(fēng)險(xiǎn)防控要求，以及借款人的信用狀況、還款能力等，合理確定商業(yè)用房購(gòu)房貸款具體首付款比例。

2025年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和吉林全面振興的發(fā)展需求，外匯局吉林省分局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署及總行黨委、總局黨組工作要求，深入推進(jìn)外匯便利化和展業(yè)改革向縱深拓展，持續(xù)優(yōu)化吉林特色跨境金融外匯服務(wù)，不斷提高開(kāi)放條件下監(jiān)管能力，有力維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定?！伴L(zhǎng)滿(mǎn)歐號(hào)”特色服務(wù)助力轄內(nèi)“長(zhǎng)滿(mǎn)歐”企業(yè)獲得融資2.1億元，覆蓋鏈上企業(yè)41.2%。

2025年，吉林省跨境收支結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，部分領(lǐng)域成為涉外經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年跨境收支38.2億美元，同比增長(zhǎng)17.1%，較上年提高10.3個(gè)百分點(diǎn)，占全省跨境收支總額15.6%，較上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。二是與東盟地區(qū)貨物貿(mào)易往來(lái)大幅增長(zhǎng)33%，其中與越南貨物貿(mào)易往來(lái)增長(zhǎng)超1倍，新增文萊、東帝汶兩個(gè)貿(mào)易往來(lái)國(guó)。三是在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出海、智能化自動(dòng)化背景下，吉林省直接投資項(xiàng)下跨境支出同比增長(zhǎng)27.7%。

下一步，外匯局吉林省分局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展工作主線(xiàn)，聚焦“更加便利、更加開(kāi)放、更加安全、更加智慧”目標(biāo)要求，以務(wù)實(shí)舉措做好外匯管理各項(xiàng)工作，全力支持吉林振興發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放，為“十五五”開(kāi)好局、起好步貢獻(xiàn)吉林外匯力量。