面對日益嚴(yán)峻的全球塑料污染治理挑戰(zhàn)，以及構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的國內(nèi)戰(zhàn)略需求，推動塑料行業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型已成為一項緊迫任務(wù)。作為全球塑料生產(chǎn)與消費(fèi)大國，中國在塑料循環(huán)利用領(lǐng)域既面臨國際“綠色貿(mào)易壁壘”的外部壓力，也需破解國內(nèi)市場需求不足、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)不暢的核心問題。

在此背景下，ChinaReplas新觀察行業(yè)簡報2026004期發(fā)布了題為《關(guān)于加快建立并實施“按比例使用再生塑料”制度的政策建議》的研究報告，旨在通過系統(tǒng)性的政策分析，提出以強(qiáng)制性制度創(chuàng)造市場需求、從而驅(qū)動全產(chǎn)業(yè)鏈升級的解決方案。該簡報基于對國內(nèi)外政策與實踐的深入研究，為相關(guān)方提供了清晰的建設(shè)路徑與配套措施建議。

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建立制度的必要性與緊迫性

國際上，主要經(jīng)濟(jì)體已立法強(qiáng)制使用再生塑料，形成新的綠色壁壘；國內(nèi)則存在因原生料價格走低導(dǎo)致“需求側(cè)動力不足”，進(jìn)而引發(fā)“供給側(cè)發(fā)展受阻”和“體系性支撐缺失”的市場失靈困境。簡報同時強(qiáng)調(diào)了該制度在環(huán)境治理、資源安全、產(chǎn)業(yè)升級和國家競爭力方面的多重戰(zhàn)略價值。

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制度建設(shè)的總體目標(biāo)與階段性規(guī)劃

報告提出了分階段實施的路線圖，設(shè)定到2030年的總體目標(biāo)為建立健全覆蓋重點(diǎn)塑料制品的強(qiáng)制使用制度體系。規(guī)劃分為近期（2-3年完成頂層設(shè)計并先行先試）、中期（5年內(nèi)擴(kuò)大覆蓋范圍并提升比例）和遠(yuǎn)期（10年內(nèi)建成完善體系）三個階段。

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先行試點(diǎn)領(lǐng)域與產(chǎn)品品類建議

遵循“易監(jiān)管、易追溯、影響大、技術(shù)相對成熟”原則，建議將包裝（如PET瓶）、汽車（非關(guān)鍵結(jié)構(gòu)件）、電器電子（外殼等）及其他耐用消費(fèi)品作為首批試點(diǎn)領(lǐng)域。

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配套標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

強(qiáng)調(diào)了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要性，建議構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)通用、材料質(zhì)量與分級、可回收再生設(shè)計、檢測與認(rèn)證方法四個層次的標(biāo)準(zhǔn)體系。

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追溯認(rèn)證、數(shù)據(jù)管理體系及碳價值實現(xiàn)

提出設(shè)立國家認(rèn)證與追溯中心、構(gòu)建數(shù)字化全程追溯系統(tǒng)、實施第三方認(rèn)證與白名單制度，并將再生塑料減碳項目納入國家自愿減排交易市場。

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配套機(jī)構(gòu)與能力建設(shè)及潛在挑戰(zhàn)應(yīng)對

建議建立跨部委協(xié)調(diào)機(jī)制，組建國家工程中心，培育第三方服務(wù)市場。同時，預(yù)判了供應(yīng)不足、成本增加、質(zhì)量安全及國際互認(rèn)等潛在挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的對策。

簡報最終得出結(jié)論認(rèn)為，我國塑料循環(huán)利用行業(yè)已處于從“鼓勵倡導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“政策驅(qū)動市場”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。單純依靠自愿性措施已無法破解當(dāng)前困局，亟需通過建立“按比例使用再生材料”這一核心強(qiáng)制性制度，從需求側(cè)注入確定性的市場空間，從而貫通回收再生與高端應(yīng)用之間的斷點(diǎn)，驅(qū)動全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)性變革。具體內(nèi)容，請掃碼查看ChinaReplas 新觀察行業(yè)簡報 2026004期《關(guān)于加快建立并實施“按比例使用再生塑料”制度的政策建議》：

ChinaReplas 新觀察行業(yè)簡報 2026004期

簡報目錄（2026年已出的9期）

2026004期關(guān)于加快建立并實施“按比例使用再生塑料”制度的政策建議

2026005期全面規(guī)模化動員使用再生材料，實施還需制定分行業(yè)的具體實施辦法

2026006期歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案的價值意義、具體條款拆解和值得我國學(xué)習(xí)和借鑒的地方

2026007期塑料污染治理政策對石化行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響研究

2026008期塑料循環(huán)行業(yè)困境與破局之路

2026009期聚焦地膜農(nóng)膜污染治理構(gòu)建塑料循環(huán)利用新體系

ChinaReplas新觀察行業(yè)簡報簡介

ChinaReplas新觀察行業(yè)簡報由原《廢塑料新觀察商業(yè)內(nèi)參》全面升級而來。隨著2025年塑料循環(huán)行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展與深刻變革的新階段，原有內(nèi)參形式已難以充分滿足行業(yè)對深度、前瞻信息的需求。本簡報旨在回應(yīng)這一變化，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)與關(guān)鍵問題，從政策、市場、技術(shù)及典型案例等多維度進(jìn)行專業(yè)剖析與深度研究，計劃年度發(fā)布超過30期。

簡報在中國合成樹脂協(xié)會塑料循環(huán)利用分會的指導(dǎo)與支持下出版，并依托“廢塑料新觀察”系列媒體（包括日報、周報及月度?？┑纳詈穹e累，系統(tǒng)呈現(xiàn)專業(yè)研究成果。目前，本簡報是塑料循環(huán)領(lǐng)域內(nèi)唯一專注深度研究的行業(yè)出版物。

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