省人大代表

“縣域普通高中是連接城鄉(xiāng)教育的關(guān)鍵樞紐，更是維護教育公平、阻斷貧困代際傳遞的重要防線。但當(dāng)前‘生源流失、師資薄弱、保障不足’等問題，僅靠階段性政策難以根治，必須依靠法治力量構(gòu)建長效機制”。省人大代表、靈璧縣教育體育局教研室主任方少杰提出議案，直指我省縣域普通高中發(fā)展的核心難題。她建議制訂《安徽省縣域普通高中振興促進條例》，推動縣中振興從“政策推動”轉(zhuǎn)向“法治保障”，為筑牢縣域教育根基構(gòu)建堅實的制度框架。

從政策驅(qū)動到法治保障

方少杰在議案中系統(tǒng)梳理了立法的緊迫性與可行性。她指出，國家《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要》及教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《縣域普通高中振興行動計劃》，已為立法提供清晰的上位政策指引。我省若將縣中振興納入教育強省建設(shè)核心任務(wù)，就可以形成“國家部署—省級落實”的完整政策鏈條。

然而，現(xiàn)實困境依然嚴峻?！安糠挚h中辦學(xué)條件標準化建設(shè)滯后，優(yōu)秀教師‘培養(yǎng)即流失’，經(jīng)費保障機制不夠健全......這些問題需要一部具有剛性約束力的法規(guī)來系統(tǒng)破解”。方少杰認為，立法能將“擴資源、提質(zhì)量、強保障、優(yōu)生態(tài)”等核心任務(wù)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的制度安排，為縣中長遠發(fā)展保駕護航。

擘畫縣中振興法治化路徑

在這份議案中，方少杰圍繞四大關(guān)鍵維度，為縣中振興描繪出清晰的法治化路徑。

夯實辦學(xué)根基，讓優(yōu)質(zhì)資源流動起來。議案強調(diào)要通過立法保障縣中辦學(xué)條件全面達標，并推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中通過集團化辦學(xué)等方式帶動縣中發(fā)展。針對執(zhí)行多年的學(xué)費標準，建議重新科學(xué)核定，確保調(diào)整后的費用專項用于改善教師待遇和教學(xué)條件，并做到公開透明。

強化教師隊伍，用數(shù)字技術(shù)彌合鴻溝?！傲紟煛笔强h中振興的關(guān)鍵。方少杰建議建立常態(tài)化教師補充機制，同時由省級層面整合優(yōu)質(zhì)資源，打造縣域高中專屬的免費數(shù)字教育資源庫，讓城鄉(xiāng)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)課程。

完善保障機制，增強教師職業(yè)吸引力。通過立法確保對縣中的財政投入穩(wěn)步增長，并在編制待遇、職稱評定等方面給予傾斜政策，讓縣中教師的收入水平和發(fā)展空間不低于城區(qū)學(xué)校，從根本上穩(wěn)定教師隊伍。

營造尊師氛圍，形成社會支持合力。建議縣級政府每年舉辦高規(guī)格教師表彰活動，通過地方媒體廣泛宣傳優(yōu)秀教師事跡。同時，鼓勵社會力量設(shè)立專項獎勵基金，在全社會形成尊重、支持縣中教師的良好氛圍。

構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展長效機制

“這份議案的核心是通過立法構(gòu)建‘資源-權(quán)限-保障-評價’聯(lián)動的法治化體系?！狈缴俳芸偨Y(jié)道，“它不是短期的政策補償，而是著眼于縣中高質(zhì)量發(fā)展的長效機制；不僅是為了解決眼前困難，更是為了奠定安徽教育強省的堅實基底。”

她認為，通過制定專門的促進條例，能系統(tǒng)性破解縣中發(fā)展的深層矛盾，真正將戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，為促進教育公平、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供最有力的法治支撐。

（記者黃慧）