編者按· 2026.02.04

2026年開年，國際形勢發(fā)生新的重大變化，國際局勢更加動蕩，戰(zhàn)爭陰云不斷涌來，單邊霸凌四處橫行。全球南方國家堅決反對世界倒退回“叢林法則”，堅定維護自身正當(dāng)權(quán)益，堅定維護聯(lián)合國憲章的宗旨和國際法，致力于做維護和平的穩(wěn)定力量、開放發(fā)展的中堅力量、全球治理的建設(shè)力量、文明互鑒的促進力量?！度嗣袢請蟆费埾愀壑形拇髮W(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年等四位海內(nèi)外專家學(xué)者，深入分析全球南方合作對當(dāng)今世界和平發(fā)展的重要意義。

《人民日報》國際版刊登鄭永年采訪內(nèi)容

（圖源：《人民日報》）

一個新的國際格局正在形成

全球南方彰顯日益增長的影響力

約瑟夫·維拉姆：

長期以來，全球南方是反抗殖民統(tǒng)治、爭取民族獨立的象征，凝聚著廣大發(fā)展中國家頂住外部壓力、謀求自主發(fā)展的共同力量。相似的歷史經(jīng)歷，使“捍衛(wèi)國家主權(quán)”“不干涉內(nèi)政”“維護文明多樣性”等主張訴求成為全球南方的共同語言。

歷史上，萬隆會議開啟了亞非國家團結(jié)自強、聯(lián)合反帝反殖民的新篇，南非的反種族隔離運動強調(diào)清算殖民主義遺留的制度不公。如今，對相似命運的清醒認識，正轉(zhuǎn)化為全球南方國家聯(lián)合自強的實際行動。從小島嶼國家聯(lián)盟應(yīng)對氣候變化，到全球南方國家在貿(mào)易磋商中反對不公平競爭、質(zhì)疑西方所謂“人道援助”和“民主推廣”，團結(jié)、友誼、合作的萬隆精神在當(dāng)下的南南合作中煥發(fā)出新的生機。

鄭永年：

長期被殖民與被邊緣化是全球南方最深刻的共同記憶。如今，全球南方國家雖然在政治上已經(jīng)實現(xiàn)獨立，但在經(jīng)濟和文化上依然面臨“隱形枷鎖”，這構(gòu)成了全球南方國家在國際舞臺上相互理解、相互支持的情感基礎(chǔ)和政治前提。

發(fā)展是全球南方國家的共同利益，是解決全球南方國家所面臨問題的關(guān)鍵，構(gòu)成了全球南方當(dāng)下最重要的訴求。與大多數(shù)完成工業(yè)化、進入后現(xiàn)代社會的發(fā)達國家不同，全球南方國家普遍處于探索現(xiàn)代化道路的不同階段，需要公平開放的貿(mào)易和投資環(huán)境，而非動輒制裁、設(shè)置貿(mào)易壁壘、脫鉤斷鏈。

布薩尼·恩格卡維尼：

全球南方國家在面對地緣政治沖突與博弈時，越來越強烈地表現(xiàn)出獨立自主傾向，拒絕讓本國利益服從于霸權(quán)意志。這源于其對冷戰(zhàn)的痛苦記憶，也源于對現(xiàn)行國際秩序并未公平反映全球南方國家利益訴求的認知。一個日益清晰的共識正在形成：應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)必須正視歷史教訓(xùn)，堅決捍衛(wèi)全球南方的發(fā)展權(quán)利。

卡洛斯·阿基諾：

由于曾深受殖民之苦，全球南方國家對外部干預(yù)保持著天然的警覺。越來越多的全球南方國家不再對西方主張亦步亦趨，而是在獨立自主的發(fā)展道路上前行，積極參與國際事務(wù)，維護本國和本地區(qū)的正當(dāng)權(quán)益。在第八十屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，多位全球南方國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)聲，堅決反對霸權(quán)主義、單邊主義、干涉他國內(nèi)政、破壞國際秩序，呼吁維護國際公平正義。前不久，面對美國在加勒比海域加大軍事部署、強行控制委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人，拉美多國表示反對。一個新的國際格局正在形成，全球南方彰顯日益增長的影響力。

巴西總統(tǒng)盧拉出席第80屆聯(lián)合國大會一般性辯論時發(fā)表講話，表示世界其他地區(qū)已有軍事干預(yù)引發(fā)嚴(yán)重人道災(zāi)難的教訓(xùn)，拉美必須避免重蹈覆轍（圖源：新華社）

全球南方并非國際秩序的被動接受者

而是推動國際關(guān)系民主化的重要力量

布薩尼·恩格卡維尼：

從歷史上看，全球南方并非國際秩序的被動接受者，而是推動國際關(guān)系民主化的重要力量。早在20世紀(jì)中期，萬隆精神和不結(jié)盟運動就倡導(dǎo)尊重主權(quán)、和平共處、團結(jié)合作，打破了強權(quán)壟斷，強調(diào)發(fā)展中國家應(yīng)堅持獨立自主、根據(jù)本國國情選擇發(fā)展道路，推動世界多極化和國際關(guān)系民主化。

當(dāng)前全球治理體系呈現(xiàn)明顯的滯后性與失衡性，全球南方國家要求增加代表性、推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的呼聲前所未有地高漲。包括中國在內(nèi)的眾多全球南方國家，日益強調(diào)多邊主義、共同發(fā)展、公平正義和互利共贏，致力于推動全球治理架構(gòu)更為均衡有效，提升全球南方在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。

鄭永年：

過去，解決國際沖突的鑰匙似乎總是掌握在西方大國手中，但現(xiàn)在情況不同了。當(dāng)西方國家忙于拱火遞刀、搞陣營對抗，全球南方國家發(fā)出了勸和促談的理性聲音。面對烏克蘭危機，中國積極勸和促談，并和巴西一起在聯(lián)合國發(fā)起“和平之友”小組，由南非等非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和特使組成的和平代表團訪問俄羅斯和烏克蘭，推動解決俄烏沖突。這在歷史上是罕見的，它表明全球南方國家不再盲從西方的地緣政治劇本，而是基于自身對和平的渴望，主動介入解決地緣沖突問題。再看巴以沖突，全球南方國家展現(xiàn)了極大的道德勇氣，它們沒有像某些西方大國那樣搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，而是站在人道主義和國際法一邊，對巴勒斯坦人民的遭遇感同身受，呼吁停止戰(zhàn)火、實現(xiàn)國際公平正義。

卡洛斯·阿基諾：

全球南方正主動參與塑造歷史，不僅提出訴求，更積極獻策，努力構(gòu)建更加平衡、多極化和具有代表性的全球治理體系。在實現(xiàn)發(fā)展權(quán)利方面，全球南方國家長期倡導(dǎo)貿(mào)易公平、技術(shù)共享，促使全球治理不斷從“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向兼具“開放包容”。在文明交流層面，全球南方國家尊重文明多樣性，堅決反對單一價值觀的霸權(quán)式輸出，倡導(dǎo)不同文明和諧共存，在包容互鑒中共同進步，為化解文明沖突提供了寶貴借鑒。在多邊合作領(lǐng)域，全球南方國家開辟出一條團結(jié)互助的共同發(fā)展道路，以雙多邊平臺為依托，在平等互信、互利共贏的基礎(chǔ)上有效實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

約瑟夫·維拉姆：

全球南方國家正推動將“南方議程”納入全球治理體系。在諸多新興領(lǐng)域，全球南方國家積極提出各自方案，避免再次成為規(guī)則的被動接受者。在人工智能治理領(lǐng)域，中國發(fā)布《全球人工智能治理倡議》，呼吁增強發(fā)展中國家在人工智能全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國人工智能發(fā)展與治理的權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等；在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，全球南方展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，巴西作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會的東道主，聯(lián)合多國克服個別發(fā)達國家的阻力，推動達成系列成果文件，將氣候融資和公正能源轉(zhuǎn)型納入核心議程；在全球經(jīng)濟治理中，二十國集團輪值主席國連續(xù)4年由全球南方國家擔(dān)任，將債務(wù)重組、發(fā)展融資和數(shù)字鴻溝彌合等議題納入二十國集團議程。

一個更加團結(jié)的全球南方，不僅將為各國人民創(chuàng)造更美好的未來，也為構(gòu)建一個更加平等、多元、包容的國際新秩序貢獻“南方力量”。

在巴西里約熱內(nèi)盧博塔弗戈地鐵站，一輛由中車長春軌道客車股份有限公司制造的地鐵列車駛?cè)胝九_（圖源：新華社）

中國與其他全球南方國家的合作

是對未來世界形態(tài)的共同探索

卡洛斯·阿基諾：

從歷史上看，許多全球南方國家在獨立之后，都曾將西方現(xiàn)代化模式視為唯一參照目標(biāo)，相似的發(fā)展路徑一再出現(xiàn)：依賴外部資本和技術(shù)，寄望于制度層面的“快速移植”來實現(xiàn)經(jīng)濟和民生的騰飛。然而實踐表明，這種模仿西方現(xiàn)代化的發(fā)展模式，往往導(dǎo)致全球南方國家社會不平等加劇、嚴(yán)峻的環(huán)境污染與資源枯竭問題，使其陷入“依附”困境。

正是在這樣的背景下，中國的發(fā)展經(jīng)驗對其他全球南方國家產(chǎn)生了廣泛而深刻的啟發(fā)。中國式現(xiàn)代化強調(diào)循序漸進、持續(xù)推進，兼顧效率與公平。這種把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義的發(fā)展邏輯，為其他全球南方國家提供了一種可借鑒的思路，即在保持政策自主性的同時，將自身發(fā)展更好融入全球經(jīng)濟體系。

中國與其他全球南方國家在發(fā)展經(jīng)驗、治理實踐和文明理念上的交流互鑒，有助于拓展各國的道路選擇。這種多樣性本身，正是構(gòu)建更加穩(wěn)定、公正、合理的國際秩序的重要基礎(chǔ)。正是在這一意義上，中國與其他全球南方國家的合作，不僅關(guān)乎政治經(jīng)濟或社會發(fā)展，也是對未來世界形態(tài)的共同探索。

鄭永年：

為推動、提升全球南方在全球治理體系中的代表性和話語權(quán)，中國采取了“存量改革”與“增量構(gòu)建”并重的做法。一方面，在現(xiàn)有的國際金融和政治機構(gòu)中，大力推動份額和投票權(quán)的改革。中國一直呼吁并推動增加新興市場國家和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織和世界銀行中的權(quán)重，使其更能反映當(dāng)前的全球經(jīng)濟版圖。在聯(lián)合國安理會改革問題上，中國明確主張優(yōu)先增加發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，提升中小國家參與的機會。另一方面，中國通過全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，與全球南方國家對接發(fā)展戰(zhàn)略，開展多方面合作。中國還通過推動金磚國家擴員及“金磚+”模式等完善多邊合作，提供能力建設(shè)和制度創(chuàng)新支持，推動建立國際調(diào)解院，幫助全球南方國家從規(guī)則接受者轉(zhuǎn)向規(guī)則制定者。

布薩尼·恩格卡維尼：

中國通過一個個務(wù)實合作項目為全球南方國家賦能。例如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國與非洲國家開展技術(shù)示范和能力建設(shè)，幫助提升糧食生產(chǎn)能力；在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中國幫助非洲國家彌合基建缺口，增強非洲國家的內(nèi)生發(fā)展動力。中國從不搞“模式輸出”，而是在平等互惠的基礎(chǔ)上強調(diào)發(fā)展自主性、國家能力建設(shè)和長期規(guī)劃，回應(yīng)了全球南方國家在探索現(xiàn)代化道路時的普遍訴求。

約瑟夫·維拉姆：

全球南方國家當(dāng)前有兩大核心關(guān)切：一是發(fā)展問題，二是安全問題。在發(fā)展層面，存在基礎(chǔ)設(shè)施不足、融資渠道有限、產(chǎn)業(yè)升級受阻的困境；在安全層面，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交織疊加，能源安全、糧食安全、氣候變化等挑戰(zhàn)制約發(fā)展。在這一背景下，中國提出并持續(xù)推進高質(zhì)量共建“一帶一路”和四大全球倡議，具有鮮明的現(xiàn)實指向性，直接回應(yīng)了全球南方國家最現(xiàn)實、最迫切的關(guān)切，強調(diào)以合作而非對抗的方式應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

從全球南方的視角看，中國方案并非意在重塑某種新的“中心—邊緣”結(jié)構(gòu)，而是致力于推動形成更加包容、多元和開放的國際環(huán)境。這正是許多發(fā)展中國家所期待的全球治理改革方向，也是中國方案在全球南方獲得廣泛認同的重要原因之一。

在秘魯錢凱港拍攝的正在作業(yè)的“新上?！陛啠▓D源：新華社）

本文作者

鄭永年：香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長、前海國際事務(wù)研究院院長。

約瑟夫·維拉姆：斐濟南太平洋島國亞洲研究院院長。

布薩尼·恩格卡維尼：南非國家行政學(xué)院前院長、約翰內(nèi)斯堡大學(xué)公共政策與非洲研究中心主任。

卡洛斯·阿基諾：秘魯國立圣馬科斯大學(xué)亞洲問題研究中心主任。

*本文內(nèi)容原載于《人民日報》，原標(biāo)題為《聯(lián)合自強，主動塑造國際新格局》。

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校對 | 伍子堯

排版 | 許梓烽

初審 | 王炳云

終審 | 馮簫凝