寫在2026年“十五五”規(guī)劃開局之時

圖/中經(jīng)視覺

歷史的長河奔涌向前，時代的號角催人奮進。

2026年，站在“十五五”規(guī)劃的開局之年，站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵節(jié)點，從南到北、自東而西，神州大地正在作出新的部署、開啟新的篇章。廣東、浙江、吉林、遼寧、黑龍江、河北、山東、青海、新疆……全國各地正以“開年即開跑、開局即沖刺”的奮斗姿態(tài)，擘畫未來五年藍圖，展現(xiàn)擔當作為新氣象、迸發(fā)發(fā)展新活力，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更為堅實、更加牢固的基礎。

一

共產(chǎn)黨人的腳步一直在路上。

億萬人民的心始終相連、緊密相隨。

2025年10月23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出，“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。

人們發(fā)現(xiàn)，這份“十五五”規(guī)劃建議并不是一份簡單的政策文件，而是在中國邁向“2035年遠景目標”的征程中至關重要的戰(zhàn)略行動綱領，是在“十四五”集中力量補短板、強弱項、造“馬達”，蓄力儲能之后的接續(xù)快跑，不僅要跑，還要跑出高質(zhì)量。

高質(zhì)量的發(fā)展重在行動。時間剛一進入2026年，大江南北便已進入開局忙。

2026年第一天，中共中央政治局委員、廣東省委書記黃坤明到廣州市調(diào)研，強調(diào)廣州要以“走在前、作示范、挑大梁”的責任擔當，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢實現(xiàn)新突破，全力跑好“十五五”關鍵時期第一程。在黃埔區(qū)億航智能設備（廣州）有限公司，黃坤明勉勵企業(yè)用好先發(fā)優(yōu)勢搶抓低空經(jīng)濟風口，加大關鍵核心技術攻關力度，持續(xù)提升產(chǎn)品安全性、可靠性和經(jīng)濟性，積極拓展醫(yī)療救護、物流配送、應急搶險、城市空中交通、文旅觀光等多元化應用場景，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，加快做大做強。黃坤明指出：“2026年是‘十五五’開局之年，今天是開局之年的第一天，標志著我們進入了基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期”；“希望廣州牢記總書記殷殷囑托，切實扛起沉甸甸的歷史使命，以當仁不讓、舍我其誰的格局氣魄，風雨兼程、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，守正創(chuàng)新、苦干實干，奮力跑出加速度、干出新業(yè)績，為全國全省大局作出更大貢獻”；“以新?lián)斝伦鳛閵^進‘十五五’、建功新征程”。

1月2日，河南省委書記劉寧到焦作市修武縣檢查指導工作，強調(diào)要聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，謀劃好2026年工作和“十五五”規(guī)劃編制，堅持智能化、綠色化、融合化方向，培育壯大重點產(chǎn)業(yè)鏈群，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)擦亮云臺山、竹林七賢、太極拳等文化名片，進一步提升城市知名度和美譽度。1月5日，劉寧到洛陽市汝陽縣、伊川縣調(diào)研推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)等工作，強調(diào)要貫徹落實黨的二十屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神，凝心聚力，真抓實干，因地制宜培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。1月8日，劉寧又到信陽市息縣鄉(xiāng)村調(diào)研推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、麥田管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作，強調(diào)河南要堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村全面振興取得新進展，為建設農(nóng)業(yè)強省作出更大貢獻?！笆逦濉?，再次成為劉寧強調(diào)的重點，他說，因地制宜謀劃好2026年工作和“十五五”時期重點任務，推動政策靠前發(fā)力、項目靠前實施、措施靠前落地。要聚焦“打造豫南開放門戶，爭做老區(qū)發(fā)展先鋒”職能定位，加快構建具有地域特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)，積極融入服務全國統(tǒng)一大市場建設。

外界觀察到，進入新年之后，劉寧已接連數(shù)次深入基層調(diào)研。1月10日，劉寧到周口太康縣調(diào)研推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、主導特色產(chǎn)業(yè)培育等工作。1月11日，他又到焦作調(diào)研推動經(jīng)濟運行、基層治理等工作，強調(diào)要以“開局就是奮斗、起步就要奮進”的奮發(fā)姿態(tài)，加快資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，奮力推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良好開局。而在1月1日元旦假期第一天，劉寧還到省委總值班室以視頻連線方式，檢查調(diào)度節(jié)日期間安全穩(wěn)定和值班值守工作，強調(diào)要壓緊壓實責任，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

1月4日至5日，山東省委書記林武到濟寧市、棗莊市調(diào)研，強調(diào)山東要認真落實習近平總書記考察山東重要講話和重要指示批示精神，錨定“走在前、挑大梁”，加強項目建設，抓好生產(chǎn)經(jīng)營，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)天之后，山東省委副書記、省長周乃翔在菏澤調(diào)研時強調(diào)，2026年是“十五五”開局之年，各級各有關部門要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓落實、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

1月5日，湖南省政府召開座談會，征求各民主黨派省委會、省工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表對2026年《政府工作報告》和湖南省“十五五”規(guī)劃《綱要草案》的意見建議。湖南省委副書記、省長毛偉明強調(diào)，要把“湖南所需”與“黨派所長”結合起來，進一步凝聚人心、服務中心、提振信心，為“十五五”開局貢獻更多智慧力量。此前，毛偉明強調(diào)，要努力搶占科產(chǎn)融合制高點，共創(chuàng)湖南高質(zhì)量發(fā)展新局面，以堅如磐石的戰(zhàn)略定力著力推進打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放“三個高地”建設。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，確保在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

1月5日至6日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任王偉中到包頭市調(diào)研強調(diào)，新的一年，要全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議和習近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以時不我待的緊迫感做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局。與此同時，內(nèi)蒙古也新認定了7個先進制造業(yè)集群，包括：通包鋁基新材料、環(huán)烏海地區(qū)精細化工、呼通赤巴生物制造、烏蘭察布合金材料、包通風電裝備、鄂赤呼巴絨紡、和林格爾數(shù)據(jù)中心。此次認定標志著內(nèi)蒙古在推動先進制造業(yè)集群擴規(guī)升級、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈集聚壯大方面邁出重要步伐。近年來，內(nèi)蒙古以壯大先進制造業(yè)、引育產(chǎn)業(yè)新動能為主攻方向，聚焦高端裝備、新材料、現(xiàn)代煤化工、精細化工、絨毛紡織、食品加工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領域，加快培育以世界級集群為引領、以國家級集群為骨干、以自治區(qū)級集群為基礎的先進制造業(yè)集群體系。截至目前，已培育3個國家級先進制造業(yè)集群、11個自治區(qū)級先進制造業(yè)集群。

1月6日，湖北省委書記、省人大常委會主任王忠林在全省“十五五”重大項目謀劃調(diào)度會上強調(diào)，謀深謀實打基礎利長遠惠民生重大項目，為湖北“十五五”高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。要堅持站位全局、服務大局，要自覺把湖北工作放在國家戰(zhàn)略布局中加以謀劃和推進，緊緊圍繞落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略，緊扣服務高水平科技自立自強、推進鄉(xiāng)村全面振興、促進綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點方向，找準項目謀劃的發(fā)力點。此前，王忠林在關于《中共湖北省委關于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，是習近平總書記賦予湖北一以貫之的戰(zhàn)略定位，“十五五”時期要推動加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點取得決定性進展，是“確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展”的“湖北方案”，體現(xiàn)了支點建設同黨中央決策部署在戰(zhàn)略上的高度契合、目標上的有機結合、推進上的深度融合。

1月6日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜主持召開自治區(qū)第十四屆人民政府第十二次全體會議，其中在討論擬提請自治區(qū)十四屆人大四次會議審議的《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》時，艾爾肯·吐尼亞孜指出，2026年是“十五五”開局之年，各地各部門要堅定信心、擔當作為，切實抓緊抓好開局工作。此前的十余天，艾爾肯·吐尼亞孜在主持召開會議安排部署2026年經(jīng)濟工作重點任務時強調(diào)，抓好2026年經(jīng)濟工作關乎“十五五”順利開局，政府系統(tǒng)要準確把握新疆2026年面臨的國內(nèi)外形勢和自身優(yōu)勢，進一步堅定信心決心，對照自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議確定的重點任務，一項一項抓好落實落地。在2025年12月24日的一次會議上他也強調(diào)，要抓緊修改完善自治區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要，要用足用好用活國家政策，圍繞新能源發(fā)展、低空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、南疆發(fā)展等，持續(xù)完善政策“工具箱”，出臺一批管用有效的支持舉措。要高質(zhì)量謀劃儲備項目，下大力氣落實提振消費專項行動，培育新消費場景和增長點，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快實施“人工智能+”行動。

1月8日，云南省委書記王寧在楚雄彝族自治州強調(diào)，要深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神，把新時代黨的自我革命要求進一步落實到位，以優(yōu)良作風凝心聚力、真抓實干，扎實做好“十五五”開局之年各項工作。王寧強調(diào)，2026年是“十五五”開局之年，要堅決貫徹黨中央決策部署，堅定信心、擔當實干，努力開好局起好步，要因地制宜發(fā)展壯大資源型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進就地就近就業(yè)，精準幫扶低收入群體增收，毫不放松抓好民族宗教工作。要持之以恒推進全面從嚴治黨，認真抓好中央巡視整改工作，嚴格落實黨政機關過緊日子要求，不斷開拓創(chuàng)新，為全省發(fā)展大局作出應有貢獻。而此前的2025年12月24日，中共云南省委第十一屆委員會第九次全體會議通過的《中共云南省委關于制定云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出，“十五五”時期云南經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標是一體推進資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，加力提速市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進程，加快構建具有云南特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷深化我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設，推動人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

1月10日，江蘇省委副書記、省長劉小濤到無錫調(diào)研并主持召開經(jīng)濟運行座談會，強調(diào)要因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)、做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、補短板技術攻關、培育未來產(chǎn)業(yè)，只爭朝夕抓好“十五五”開局，為經(jīng)濟大省勇挑大梁貢獻更多力量。在無錫江陰，劉小濤強調(diào)，2026年是“十五五”開局之年，奮力實現(xiàn)良好開局至關重要。要加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，將投資于物和投資于人緊密結合，讓人才引得進、留得住、用得好。把人工智能發(fā)展擺在更加突出位置，深化“人工智能+”行動，讓人工智能更好賦能千行百業(yè)。推動服務業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，強化生產(chǎn)性服務業(yè)支撐，促進生活性服務業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化提檔升級。

記者寫作本文時，雖然也有一些省區(qū)市關于“十五五”啟新程的相關報道還沒有出現(xiàn)，但在上年年終歲尾的會議中還是發(fā)現(xiàn)了他們的規(guī)劃圖景。2025年12月27日，寧夏回族自治區(qū)第十三屆委員會第十二次全體會議發(fā)布的公報指出，2026年是“十五五”開局之年，全區(qū)上下要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團結和共同富裕、發(fā)展和安全，加力落實宏觀政策，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動先行區(qū)建設、示范區(qū)創(chuàng)建取得新進展，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

2025年12月18日，西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席嘎瑪澤登主持召開自治區(qū)政府常務會議，其中，在研究自治區(qū)“十五五”規(guī)劃《綱要草案》時指出，2026年是“十五五”開局之年，要切實把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委對全區(qū)經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，對標對表自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議部署要求，廣泛凝聚共識、加強系統(tǒng)謀劃、強化統(tǒng)籌銜接，確保制定的各項政策、推進的各項事業(yè)，都符合中央精神、契合西藏實際、順應人民期盼。

二

“十五五”時期是夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，明確了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。

到2035年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”這一重要標志性指標，意味著我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將在現(xiàn)有基礎上邁上新的大臺階。這要求“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展保持適當速度，集中力量辦好自己的事，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移推進深層次改革、擴大高水平開放，以自身高質(zhì)量發(fā)展的確定性更好應對外部環(huán)境變化的不確定性。

高質(zhì)量的發(fā)展離不開謀篇布局。各地積極行動起來布局發(fā)展新藍圖，聚焦共同富裕、全國統(tǒng)一大市場、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、新質(zhì)生產(chǎn)力等關鍵詞，謀劃重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目。

經(jīng)濟大省勇挑大梁。浙江將“高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)”作為核心任務，明確到2030年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近發(fā)達經(jīng)濟體水平。廣東提出“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”取得重大進展，鄉(xiāng)村全面振興大步向前，山東明確“繼續(xù)在服務和融入新發(fā)展格局、增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”，河南提出“全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐和國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點作用明顯增強”。經(jīng)濟大省在謀劃未來五年發(fā)展上邁出關鍵一步，挑大梁作用更加彰顯。

區(qū)域協(xié)調(diào)精準定位。湖北將“十五五”時期視為“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點取得決定性進展的關鍵時期”，山西明確為“山西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期”。陜西大力推進制造業(yè)提質(zhì)擴量增效，貴州優(yōu)化提升數(shù)智產(chǎn)業(yè)、新型綜合能源等“六大產(chǎn)業(yè)集群”。各地立足自身資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，在全國大局中精準定位，找準自身發(fā)展方位。

特色發(fā)展各展所長。黑龍江提出“加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，壯大冰雪經(jīng)濟千億級產(chǎn)業(yè)集群”。遼寧提升大連港國際競爭和輻射能力，廣西充分發(fā)揮面向東盟開放合作的前沿和窗口作用，福建堅持農(nóng)林牧漁并舉，推進福海糧倉、森林糧庫建設。各地因地制宜發(fā)展，體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是“十五五”規(guī)劃的基本思路研究重點，成為貫穿整個規(guī)劃的“靈魂”。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。四川提出全行業(yè)數(shù)字化技術改造，對電子信息、裝備制造、先進材料等六大產(chǎn)業(yè)展開提質(zhì)倍增行動。河北推動深入實施“人工智能+”行動計劃，未來全省智能算力占比將達到50%以上。湖北圍繞人形機器人、量子科技等重點領域，滾動實施36項科技創(chuàng)新全鏈條攻關成果“培育”“遴選”“應用”三大行動。陜西推進科技成果“先投后股”“先使用后付費”等20項改革舉措，2026年計劃推動300個科技成果新產(chǎn)品實現(xiàn)商業(yè)化量產(chǎn)。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建。天津圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、完善現(xiàn)代化基礎設施體系等重點領域，加強重大項目、重點事項謀劃。河北提出全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉。青海強調(diào)補齊基礎設施短板，謀劃鐵路、公路、水網(wǎng)建設等重大工程，補齊數(shù)字基礎設施、城市管網(wǎng)等短板弱項。

人工智能成為高頻詞。四川將有序推進人工智能大模型發(fā)展和部署應用，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設、民生保障、社會治理相結合。湖南提出將在智能芯片、腦機接口、具身智能、類腦智能等領域?qū)嵤┮慌蒲许椖?。各地圍繞人工智能的布局呈現(xiàn)“東中西梯度賦能”格局，東部以場景驅(qū)動生態(tài)構建、中部依托產(chǎn)業(yè)基礎深化融合、西部發(fā)揮能源優(yōu)勢承接算力需求。

“十五五”規(guī)劃建議提出，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

京津冀協(xié)同發(fā)展。北京著眼積極構建現(xiàn)代化首都都市圈，著力提升周邊發(fā)展動能，支持雄安新區(qū)建設，持續(xù)推進天津濱海—中關村科技園、京津中關村科技城建設。天津?qū)⑷嫒谌氍F(xiàn)代化首都都市圈，深化與國家部門、駐京高校、央院央所央企等機制化合作。河北聚焦高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設，全力打造北京非首都功能疏解集中承載地，推動交通基礎設施互聯(lián)互通。

長三角一體化發(fā)展。在長三角，江蘇南京全面參與大飛機燃油、液壓和空氣管理系統(tǒng)相關工作，浙江杭州提供包括中央翼的中機身裝配和制造，安徽合肥主攻大飛機氧氣系統(tǒng)、油箱惰性化防護系統(tǒng)國產(chǎn)化開發(fā)，大飛機產(chǎn)業(yè)“鏈”上超千家企業(yè)匯聚于此。區(qū)域協(xié)同的核心價值在于讓各地區(qū)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

粵港澳大灣區(qū)建設。廣東在加快建設粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一大市場公平競爭先行區(qū)的同時，提出加強同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、海南自由貿(mào)易港建設等區(qū)域重大戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結型地區(qū)的支撐帶動作用。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。川渝兩地共建電子信息、裝備制造、先進材料、特色消費品四大萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)集群，建成我國第三大汽車產(chǎn)業(yè)集群。2024年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工業(yè)增加值達24230.1億元，年均增長5.8%。

共同富裕是“十五五”規(guī)劃的重要目標，各地在謀劃中將“穩(wěn)步推進共同富裕”作為重要內(nèi)容。

縮小三大差距。浙江圍繞加快縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距，推進共同富裕先行示范設置了階段性目標。黑龍江、湖南等地也將“穩(wěn)步推進共同富?！弊鳛椤笆逦濉币?guī)劃的重要內(nèi)容。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林指出，“十五五”時期要把造福人民作為根本價值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動共同富裕。

新型城鎮(zhèn)化建設。各地深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，科學有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進超大特大城市治理現(xiàn)代化，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。山東菏澤曹縣以漢服產(chǎn)業(yè)為引擎，2024年漢服銷售額超120億元，每兩件原創(chuàng)漢服就有一件“曹縣造”。曹縣累計吸引5萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動35萬人從事電商行業(yè)，讓依賴勞務輸出的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)村電商為引擎的新型縣城。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。各地堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設農(nóng)業(yè)強國。推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。

“十五五”規(guī)劃堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各地以扎實部署著力保障和改善民生，增進人民福祉。

就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。山東深化“創(chuàng)業(yè)齊魯”和“社區(qū)微業(yè)”行動，建設大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，實施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。各地搭建就業(yè)平臺，為求職者提供便捷服務。

教育醫(yī)療提質(zhì)。福建鞏固提升和深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構運行保障。重慶健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，落實穩(wěn)步擴大免費教育范圍政策，統(tǒng)籌義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。

社會保障體系。各地健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，保護和調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧積極性，強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償力度。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

開年以來，南粵大地敢為人先，廣東全省上下為夢想奮斗、為幸福打拼，展現(xiàn)“開年即開跑、開局即沖刺”的奮斗姿態(tài)。深圳以一場總投資約1573.4億元的222個重大項目集中開工，拉開了“十五五”奮斗序幕。佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線捷報頻傳，科來樂數(shù)字物聯(lián)電梯總部基地在禪城區(qū)動工，預計達產(chǎn)后年產(chǎn)值近7億元。“十五五”剛剛進入開局之年，各地就以昂揚的奮斗姿態(tài)展現(xiàn)出了新作為、勃發(fā)出了新氣象。

三

“十五五”規(guī)劃期和新一輪全面深化改革任務的落實期有重疊，各地在謀劃中十分注重擴大內(nèi)需暢通經(jīng)濟循環(huán)、建設全國統(tǒng)一大市場。

2026年元旦后的第一個工作日，1月4日，福建省優(yōu)化營商環(huán)境大會在福州召開。福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼出席并講話強調(diào)，要以問題導向推動破解營商環(huán)境建設中的重點難點問題，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，為“十五五”開好局、起好步提供堅實支撐。周祖翼指出，2026年是“十五五”開局之年，要堅持有效市場和有為政府相結合，科學統(tǒng)籌“放得活”和“管得好”，對標一流標準、對照經(jīng)營主體期盼，堅持問題導向，以實干爭效推動福建省營商環(huán)境提質(zhì)增效，推動各類經(jīng)營主體進一步激發(fā)創(chuàng)新活力、點燃創(chuàng)業(yè)激情、興起創(chuàng)造熱潮，讓福建真正成為“近悅遠來”的營商沃土。周祖翼強調(diào)，營商環(huán)境沒有最好，只有更好。要向全社會充分釋放福建馳而不息抓營商環(huán)境建設的鮮明態(tài)度和堅定決心，著力解決依法保護經(jīng)營主體合法權益問題，體現(xiàn)立法高度，把握執(zhí)法尺度，彰顯司法溫度，以法治之力平等保護各類經(jīng)營主體合法權益，最大程度激發(fā)發(fā)展活力。

外界注意到，1月4日，元旦后首個工作日，福建即以“新年第一會”的形式召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，在這個重要的時間節(jié)點，在2026年“十五五”開局之年，福建的“新年第一會”擂響了福建打造“近悅遠來”營商沃土、推動高質(zhì)量發(fā)展的奮進戰(zhàn)鼓，傳遞的是“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略定力，凝聚的是“全力以赴拼經(jīng)濟”的磅礴氣勢，彰顯的是福建在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的堅定決心。

作為民營經(jīng)濟大省，福建素有重商愛商親商的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在福建工作期間，習近平同志就大力推進地方“軟環(huán)境”建設，親自擔任省機關效能建設領導小組組長，在全國率先推進服務型政府建設，大力倡導“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風。2024年10月，習近平總書記在福建考察時，殷切希望福建在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先。這是對福建各項工作的整體要求，優(yōu)化營商環(huán)境是其重要基礎和重要方面。

新年伊始，山東省發(fā)布《2026年促進經(jīng)濟“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”政策清單（第一批）》，其中聚焦“積極服務融入全國統(tǒng)一大市場”再推5項政策措施。該清單明確提出，強化反壟斷執(zhí)法，嚴肅查處濫用行政權力排除、限制競爭等違法行為，堅決破除地方保護和市場分割；健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。2026年1月1日，《山東省民營經(jīng)濟促進條例》正式施行，該條例首次以列舉方式，明確禁止在招投標、政府采購等公共資源交易活動中實施限定所有制形式、設置不合理業(yè)績門檻等9類行為，使公平競爭規(guī)則更清晰、更透明。

四川省也提出以積極開放姿態(tài)做全國統(tǒng)一大市場建設的參與者、促進者，研究破除顯性和隱性、自然和人為壁壘的措施辦法，深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。河南省將圍繞建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、融入服務全國統(tǒng)一大市場等關鍵領域，推出一批創(chuàng)新性、牽引性、標志性舉措。各地著力深化國資國企、民營經(jīng)濟、營商環(huán)境、要素市場化等重點領域改革。

隨著2025年落下帷幕，陜西民營經(jīng)濟交出亮眼答卷，民營經(jīng)營主體已達586.61萬戶，占全省經(jīng)營主體的97.68%，民營經(jīng)濟不僅穩(wěn)穩(wěn)撐起全省經(jīng)濟的“半壁江山”，更躍升為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的“增長新引擎”。面向“十五五”，陜西堅持和落實“兩個毫不動搖”，落實民營經(jīng)濟促進法，保障民營企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。

2026年1月8日，湖南省委書記沈曉明主持召開社會信用體系建設專題會議，強調(diào)要以更高站位、更實舉措、更大力度推進社會信用體系建設，努力把湖南打造成為全國領先的社會信用體系建設標桿省份。構建全方位的信用激勵政策環(huán)境，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，完善信用修復機制，引導全社會為社會信用體系建設添磚加瓦。

積極實施營商環(huán)境優(yōu)化提升方案和行動，全國各地正在以制度和技術賦能，推出更多有溫度的政策舉措，以釘釘子精神集中攻克一批“老大難”“中梗阻”問題，推動營商環(huán)境全面提升，確保每項政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的真實獲得感。

以政策、以溫情積極建設國內(nèi)統(tǒng)一大市場最關鍵，拓展國際市場亦重要。

2026年1月4日，《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于以高水平開放推動數(shù)字貿(mào)易和服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》對外發(fā)布，其中，在積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易之后，提出要擴大國際運輸服務貿(mào)易，推動廣州港、深圳港打造國際樞紐港，支持廣州市建設國家級中歐班列集結中心，用好并爭取增開中歐班列，建設與海運、空運優(yōu)勢互補的陸路國際貿(mào)易通道，有效實施“服貿(mào)全球”計劃，拓展國際市場。

2026年1月3日，隨著一聲嘹亮的汽笛長鳴，2026年江西省首列中歐班列在贛州國際陸港啟航，該趟列車滿載55車服裝、糖果和日用百貨，貨物總價值約367萬美元，將從二連浩特口岸出境，馳騁近1萬公里，出口到俄羅斯。

2026年1月6日，福州江陰港站，X8218次中歐班列在福州海關所屬榕城海關監(jiān)管下完成貨物裝卸后，滿載50車服裝、糖果、日用百貨等貨值2200萬元的貨物，將經(jīng)由滿洲里前往東歐，全程近1萬公里，這是2026年福建省開出的首趟中歐班列。自2022年7月首趟中歐班列（福州）正式開行以來，承運總貨值超13億元，暢達俄羅斯、波蘭、烏茲別克斯坦等6個“一帶一路”共建國家的15個重要節(jié)點城市。

2026年1月9日，合肥海關對外發(fā)布，2025年中歐班列（合肥）累計開行1002列，同比增長10.28%，點對點直達20個國家179個國際站點城市，進一步織密了覆蓋亞歐的物流網(wǎng)絡，服務能級顯著增強，集結中心樞紐功能日益凸顯。成長于安徽的奇瑞汽車，2025年出口134.4萬輛，同比增長17.4%，連續(xù)23年位居中國品牌乘用車出口第一，已成功進入英國、西班牙、意大利等15個歐洲國家，成為首個在歐洲實現(xiàn)本土化生產(chǎn)的中國汽車品牌。截至目前，奇瑞業(yè)務已覆蓋全球120多個國家和地區(qū)，全球累計汽車用戶1853萬。

征途號角已吹響，實干腳步正鏗鏘。隨著“十五五”規(guī)劃建議在各地的逐步出臺并付諸實施，必將推動黨中央“十五五”規(guī)劃建議的有效有力落細落實，推動我國“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，為確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展筑牢堅實基礎。

站在新的歷史起點，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以“開年即開跑、開局即沖刺”的奮斗姿態(tài)，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

奮楫新程向未來，接續(xù)奮斗啟新篇。讓我們以更加昂揚的姿態(tài)、更加務實的作風、更加有力的舉措，在“十五五”新征程上書寫無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的嶄新篇章！

（本刊記者 陳穎 劉越山）