導(dǎo)讀

當(dāng)今世界面臨傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織、經(jīng)濟(jì)全球化向“安全全球化”轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。這是西方長期主導(dǎo)全球治理體系，固守冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)邏輯，片面強(qiáng)調(diào)西方中心和西方道路的結(jié)果。面對(duì)此態(tài)勢(shì)，中國圍繞發(fā)展、安全、文明、治理提出四大全球倡議，推動(dòng)發(fā)展合作，倡導(dǎo)共同安全，促進(jìn)文明互鑒，完善全球治理，以人類命運(yùn)共同體理念應(yīng)對(duì)安全困境，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)中國方案。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫。

作者：吳志成

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院院長、教授

當(dāng)今世界，百年變局加速演進(jìn)，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素顯著增多。烏克蘭危機(jī)升級(jí)、巴以沖突延宕、美國軍事打擊委內(nèi)瑞拉，軍事對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)升高。在邊境沖突、領(lǐng)土爭端等傳統(tǒng)安全問題成為國際焦點(diǎn)的同時(shí)，恐怖主義、跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全問題有增無減。美國發(fā)動(dòng)全球關(guān)稅戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)體系面臨分裂風(fēng)險(xiǎn)。地區(qū)沖突長期化、相互依賴武器化、經(jīng)濟(jì)合作碎片化加劇，世界各國更加重視安全和韌性建設(shè)。

全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)匯聚交織，國際關(guān)系安全化成為國際安全理論和現(xiàn)實(shí)政策聚焦的重要議題。全球軍費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，但國際發(fā)展融資卻出現(xiàn)缺口。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布的報(bào)告顯示，2024年全球軍費(fèi)開支增至約2.72萬億美元，近十年累計(jì)漲幅高達(dá)37%，軍費(fèi)開支占全球GDP的比例上升至2.5%。

與全球軍費(fèi)增長形成顯著對(duì)比的是，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程推進(jìn)遲緩，目前僅有35%的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)指標(biāo)保持正軌或取得一定進(jìn)展，近一半進(jìn)展緩慢，18%甚至出現(xiàn)倒退，可持續(xù)發(fā)展融資缺口每年高達(dá)4萬億美元。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

經(jīng)濟(jì)全球化正在向“安全全球化”轉(zhuǎn)變。冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)全球化帶來了世界貿(mào)易流通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球集散，促進(jìn)了物質(zhì)資料的生產(chǎn)效率，形成了世界經(jīng)濟(jì)“你中有我，我中有你”的相互依賴格局。然而，相互依賴武器化使各國對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脆弱性”的擔(dān)憂加劇，紛紛加速供應(yīng)鏈重構(gòu)，提升本國供應(yīng)鏈韌性。以發(fā)展為目標(biāo)、以開放市場(chǎng)為手段的經(jīng)濟(jì)合作，逐步轉(zhuǎn)向以安全為目標(biāo)、以單邊主義和保護(hù)主義為手段的經(jīng)濟(jì)脅迫和關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升。

國際關(guān)系安全化是西方長期主導(dǎo)全球治理體系的結(jié)果。共存是安全的必要前提，但西方主導(dǎo)的全球治理體系強(qiáng)調(diào)西方中心和西方道路，將一切與西方不同的模式或道路都看作是“異端”。面對(duì)世界政治多極化趨勢(shì)的加強(qiáng)，以西方為中心的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序并沒有與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行改革，也沒有反映世界體系中國際力量對(duì)比的新變化。面對(duì)“全球南方”國家的群體性崛起，西方國家仍然固守冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)邏輯，將正常的國際經(jīng)貿(mào)合作和科技文化交流“異化”為實(shí)現(xiàn)國際競贏的手段，將地緣政治競爭和意識(shí)形態(tài)矛盾凌駕于經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)原則之上。經(jīng)濟(jì)議題政治化、社會(huì)問題安全化、安全問題寬泛化成為國際社會(huì)面臨的復(fù)雜挑戰(zhàn)。

面對(duì)國際關(guān)系安全化的重要態(tài)勢(shì)，中國始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，提出四大全球倡議，為構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系、反對(duì)國際關(guān)系安全化提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)。

圖片來源：新華社

踐行全球發(fā)展倡議，為反對(duì)國際關(guān)系安全化夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，破解國際關(guān)系安全化問題的關(guān)鍵在于提振世界信心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。全球發(fā)展倡議旨在推動(dòng)發(fā)展問題重回國際議程核心，為落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》注入新動(dòng)能。

從助力非洲發(fā)展的中非“十大伙伴行動(dòng)”到涵蓋廣泛的全球發(fā)展八項(xiàng)行動(dòng)，從中拉合作“五大工程”到中國同太平洋島國形成七大合作平臺(tái)架構(gòu)……中國創(chuàng)設(shè)的全球發(fā)展項(xiàng)目庫、資金庫累計(jì)推進(jìn)1800多個(gè)援助項(xiàng)目，匯聚230多億美元發(fā)展資金。中國在聯(lián)合國發(fā)起成立“全球發(fā)展倡議之友小組”，攜手70多個(gè)國家、地區(qū)和國際組織合力組建全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)，同80多個(gè)國家和國際機(jī)構(gòu)簽署全球發(fā)展倡議合作文件。

踐行全球安全倡議，為應(yīng)對(duì)國際關(guān)系安全化提供目標(biāo)引領(lǐng)。全球安全倡議以共同安全為基礎(chǔ)，以平等合作為路徑，是對(duì)《聯(lián)合國憲章》原則的有益實(shí)踐，為全球安全治理體系注入了包容性和多樣性。中國充分發(fā)揮聯(lián)合國平臺(tái)在促進(jìn)世界和平方面的重要作用，不斷擴(kuò)展上海合作組織等多邊機(jī)制框架下的安全合作，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)安全與熱點(diǎn)問題解決。在《全球安全倡議概念文件》指導(dǎo)下，中國承諾圍繞應(yīng)對(duì)反恐、網(wǎng)絡(luò)、生物、新興科技等領(lǐng)域安全挑戰(zhàn)加強(qiáng)國際合作，向全球發(fā)展中國家提供5000個(gè)研修培訓(xùn)名額，用于培養(yǎng)專業(yè)人才，共同應(yīng)對(duì)全球性安全問題。

圖片來源：東方IC

踐行全球文明倡議，為破解安全化困境筑牢精神支撐。國際關(guān)系安全化凸顯一些國家仍然從身份對(duì)立角度理解安全問題，將文明差異看作意識(shí)形態(tài)分歧的根源。中國倡導(dǎo)和弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，將文明互鑒和文化交流作為破除歷史隔閡、增進(jìn)現(xiàn)實(shí)互信的有效途徑。

第四屆文明交流互鑒對(duì)話會(huì)以弘揚(yáng)絲路精神促進(jìn)文化融合、思想融匯、感情融通。全球文明對(duì)話部長級(jí)會(huì)議聚焦人類文明多樣性和世界和平發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建多元立體的全球文明對(duì)話合作網(wǎng)絡(luò)。中國與世界的文明交流不斷由理念倡議走向制度建構(gòu)，由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向全民參與。設(shè)立中非發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和25個(gè)中非研究中心；牽頭成立“全球南方”智庫合作聯(lián)盟，促進(jìn)中外人文交流和治國理政互學(xué)互鑒。TikTok、小紅書等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)成為全球青年了解中國、認(rèn)知世界的重要窗口，全球文明倡議各項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措正在塑造全球文明對(duì)話新格局，為世界和平與發(fā)展匯聚文明力量。

踐行全球治理倡議，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。當(dāng)前國際形勢(shì)變亂交織，各種安全亂象加重全球治理赤字，要求各國必須摒棄敵對(duì)思維和博弈手段，以治理方式應(yīng)對(duì)全球性問題。全球治理倡議聚焦現(xiàn)行國際體系的頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)全球治理變革，倡導(dǎo)以主權(quán)平等替代霸權(quán)主義，以國際法治超越強(qiáng)權(quán)政治，以多邊主義應(yīng)對(duì)單邊主義，以以人為本化解發(fā)展難題，以行動(dòng)導(dǎo)向回應(yīng)各國疑慮。中國堅(jiān)定做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者，倡導(dǎo)以平等促進(jìn)和平、以發(fā)展強(qiáng)化安全、以合作取代對(duì)抗的治理新路徑，攜手世界各國共同建設(shè)更加美好的世界。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

本文英文版發(fā)表在中國日?qǐng)?bào)國際版，英文版標(biāo)題為 "A builder of world peace"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院博士研究生張峻溯對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)

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