現(xiàn)如今，兒童票“價格倒掛”“唯身高論”現(xiàn)象依然屢見不鮮，成為社會廣泛議論的民生話題。

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隨著春節(jié)假期臨近，寒假親子出行迎來高峰，景區(qū)、影院、航空出行等場景的兒童票問題再度成為輿論熱議焦點。

中國城市報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兒童票“價格倒掛”“唯身高論”現(xiàn)象屢見不鮮，部分商業(yè)景區(qū)1.4米以上兒童需購全價票，票價甚至高于大學(xué)生優(yōu)惠票；部分影院隱瞞未成年人優(yōu)惠政策，讓法定的兒童福利淪為“紙面文章”，難以真正惠及適齡兒童。

一邊是我國兒童平均身高逐年攀升的現(xiàn)實，一邊是兒童票優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)滯后、政策執(zhí)行缺位的困境。這場圍繞兒童票的博弈，不僅關(guān)乎萬千家庭的出行成本，更折射出未成年人權(quán)益保障領(lǐng)域存在的短板。如何讓兒童票優(yōu)惠從“紙面”走向“地面”，成為一道民生議題。

親子出行陷購票困局

“本想趁著寒假帶孩子好好出游，沒想到卻被兒童票的相關(guān)規(guī)定澆了一盆冷水?！北本┌最I(lǐng)張女士的吐槽，道出了不少家長的心聲。

張女士的兒子今年10歲、身高1.45米，近日前往某景區(qū)游玩時，被工作人員明確告知，1.4米以上兒童需購買全價票?！暗浅扇舜髮W(xué)生可以享受學(xué)生票價優(yōu)惠。孩子還在上小學(xué)，沒有任何收入來源，票價比已經(jīng)成年的大學(xué)生優(yōu)惠票還貴，這合理嗎？”張女士當(dāng)場與景區(qū)工作人員交涉，得到的回復(fù)卻只有冰冷的“按身高規(guī)定執(zhí)行，概不通融”。

影院場景的兒童票尷尬，同樣困擾著不少親子家庭。北京市民李先生帶著7歲的女兒去看動畫電影，提前在手機購票平臺操作時，翻遍頁面各個角落，始終未能找到“兒童優(yōu)惠票”的購票入口。

中國城市報記者查閱多款第三方購票軟件發(fā)現(xiàn)，大部分影院執(zhí)行1.3米以下免票無座政策，但目前僅有少數(shù)影院支持線上購買兒童優(yōu)惠票。也就是說，家長若想為孩子購買優(yōu)惠票，需專門到線下購票。這不僅增加了優(yōu)惠票的使用門檻，也限制了優(yōu)惠的便捷性。更讓人無奈的是，只要孩子需要單獨占用座位，就需按成人全價購票。此舉讓不少家長直呼“太不合理”，也讓兒童優(yōu)惠政策懸空，失去了原本的保障意義。

航空出行領(lǐng)域的兒童票倒掛，更是長期困擾家長的一大痛點。記者查詢多家第三方購票平臺春節(jié)期間熱門航線發(fā)現(xiàn)，不少航線的兒童票價格高于同期成人票，讓家長們倍感無奈。

記者調(diào)查了解到，航空領(lǐng)域兒童票適用于2—12歲未成年人，通常按成人全價機票的50%計費；而成人票受市場供需影響，常有低于5折的折扣，最低可達2—3折，這也讓兒童票“價格倒掛”成為行業(yè)常態(tài)。

一位購票平臺客服人員告訴記者，成人購票可享受會員優(yōu)惠、平臺補貼等福利，這些優(yōu)惠不適用于兒童；若家長覺得兒童票價過高，可選擇為孩子購買成人折扣票，但此舉需承擔(dān)“無兒童權(quán)益保障”的風(fēng)險。

不少家長反映，春節(jié)出行本就伴隨著較高的時間和經(jīng)濟成本，兒童票反倒成了額外的“加價項”，進一步加重了家庭的出行負擔(dān)。事實上，這類兒童票相關(guān)糾紛并非寒假、春節(jié)期間的個例，而是在景區(qū)、影院、航空出行等領(lǐng)域長期存在的普遍亂象。記者梳理相關(guān)投訴記錄發(fā)現(xiàn)，“價格倒掛”“規(guī)則模糊”“線上無優(yōu)惠通道”是相關(guān)兒童票價投訴的主要問題。

規(guī)則滯后與逐利作祟

“我女兒今年11歲，身高1.66米，去景區(qū)、看電影、坐飛機都要按成人票收費，可她明明還是個需要家長照顧、還在上小學(xué)的孩子?！北本┘议L高先生的話語中滿是無奈。記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少10歲左右的兒童，因身高“超標(biāo)”被排除在兒童優(yōu)惠之外，成為“被優(yōu)惠遺忘的群體”。

當(dāng)前，景區(qū)、影院等經(jīng)營場所普遍將1.4米作為兒童票的身高分界點。但現(xiàn)實情況是，我國兒童的平均身高持續(xù)穩(wěn)步增長。國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《7歲—18歲兒童青少年身高發(fā)育等級評價》顯示，我國10歲男孩、女孩的身高中位數(shù)分別為140.76厘米、141.18厘米。這意味著，如今許多10歲左右的小學(xué)生身高已超過1.4米，而景區(qū)、影院等經(jīng)營場所1.4米的“身高紅線”，早已滯后于社會發(fā)展，與當(dāng)下兒童生長發(fā)育的實際現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兒童票價引發(fā)的各類糾紛背后，看似是商家的“霸王規(guī)定”，實則是規(guī)則體系滯后、監(jiān)管機制存在漏洞，疊加部分商家逐利心理，共同催生的長期行業(yè)亂象。

教育部人文社會科學(xué)重點研究基地東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院副院長、東北師范大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長李濤在接受中國城市報記者采訪時坦言，部分經(jīng)營者之所以仍頑固沿用“唯身高論”，而非按年齡為兒童提供優(yōu)惠，核心原因是在商業(yè)利益與兒童權(quán)益的博弈中選擇了前者。一方面，商家擔(dān)心放寬兒童優(yōu)惠覆蓋范圍會直接影響經(jīng)營收益；另一方面，身高標(biāo)準(zhǔn)判斷簡單直觀、無需額外進行身份核驗，能最大限度降低商家運營成本。此外，部分游樂設(shè)施、影院座椅確實存在身高安全閾值，經(jīng)營者也擔(dān)心因放寬年齡引發(fā)安全糾紛，因此傾向于優(yōu)先采取“唯身高論”的判定方式。

北京市社會科學(xué)院管理研究所副研究員王鵬在接受中國城市報記者采訪時稱，在電子身份證、戶口本電子化全面普及，兒童身份信息可隨時核驗的當(dāng)下，單一的身高判定標(biāo)準(zhǔn)早已違背兒童利益最大化原則，既不科學(xué)，也有失公平。以年齡作為兒童票的核心判定標(biāo)準(zhǔn)，身高僅作為補充參考，才是符合當(dāng)下社會發(fā)展的合理方式。

記者了解到，兒童電子身份證可通過廣東省“粵省事”、浙江省“浙里辦”等各地政務(wù)APP免費申領(lǐng)，全程無需繳費，使用時出示即可完成核驗，目前已具備全面推廣的條件。這也為“年齡為主、身高為輔”的雙軌制優(yōu)惠模式落地提供了技術(shù)支撐。

值得注意的是，面對兒童票亂象，鐵路部門早已用實際行動破解“紙面優(yōu)惠”的難題，為全國性行業(yè)規(guī)范的制定提供了有益借鑒。自2023年實施兒童票“身高年齡雙軌制”以來，鐵路部門明確規(guī)定，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童可購買兒童優(yōu)惠票，每一名成年旅客可免費攜帶一名未滿6周歲且不單獨占用席位的兒童乘車。同時通過購票頁面提前提示、車站人工核驗兜底、線上客服及時解答等措施，實現(xiàn)了兒童票糾紛量大幅下降，用精細化服務(wù)保障了兒童的出行權(quán)益。

需建立全國統(tǒng)一的

兒童優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)

在受訪專家看來，鐵路部門的成功試點經(jīng)驗，亟須上升為全國性的行業(yè)規(guī)范，通過政策完善、監(jiān)管強化、行業(yè)自律、社會監(jiān)督多方協(xié)同發(fā)力，才能從根本上破解兒童票亂象，讓“紙面優(yōu)惠”真正落地生根，惠及每一位適齡兒童。

李濤表示，破解兒童票亂象，首要任務(wù)是建立全國統(tǒng)一的兒童優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，破解當(dāng)前規(guī)則碎片化的難題。建議由相關(guān)部門聯(lián)合出臺管理辦法，確立“年齡為主、身高為輔”的法定原則，明確6周歲以下免票、6—14周歲半價的統(tǒng)一優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，將身高僅作為未攜帶有效證件兒童的補充核驗依據(jù)；同時明確兒童票價格不得高于同期最低成人優(yōu)惠票，從制度層面杜絕“紙面福利”的出現(xiàn)。

王鵬則為這一原則的差異化落地提供了具體實操思路。他認(rèn)為，除了劃定全國統(tǒng)一的政策底線，相關(guān)部門還應(yīng)搭建跨部門的兒童身份信息共享平臺，讓景區(qū)、影院等商家通過授權(quán)即可快速核驗電子證件，大幅降低核驗成本。同時，可鼓勵地方探索“親子消費積分”制度，家長帶娃消費累積的積分可兌換相應(yīng)優(yōu)惠，既能夠帶動商家客流增長，也能讓兒童優(yōu)惠形成可持續(xù)的商業(yè)閉環(huán)。王鵬還專門表示，市場化場所的兒童優(yōu)惠不應(yīng)是簡單的讓利行為，而要通過場景創(chuàng)新，讓兒童權(quán)益保障成為商家的差異化競爭力。

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長蔣俏蕾在接受中國城市報記者采訪時表示，商業(yè)機構(gòu)的逐利性決定了單純依靠行政監(jiān)管難以實現(xiàn)長效治理，還需通過常態(tài)化的輿論監(jiān)督形成倒逼機制?！皩τ诳桃庵圃靸r格倒掛、隱瞞優(yōu)惠的商家，可通過媒體曝光、消費評價吐槽等方式，影響其品牌形象；對嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠政策的商家，則給予正向宣傳和合規(guī)標(biāo)簽認(rèn)證，讓合規(guī)經(jīng)營成為商家的市場競爭優(yōu)勢?！边@一思路既兼顧商家的合理經(jīng)營利益，也能有效推動兒童優(yōu)惠政策落地見效。

蔣俏蕾表示，兒童票相關(guān)政策的制定和執(zhí)行需堅持差異化施策，堅決杜絕“一刀切”?！耙鞔_區(qū)分保障性公共服務(wù)場所與商業(yè)化經(jīng)營場所，可由政府部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)團體等單位，針對不同行業(yè)的經(jīng)營特點制定細化指導(dǎo)意見，讓政策更具可操作性。”

李濤從社會建設(shè)的深層角度給出了進一步思考，他表示，如今我國正致力于建立生育友好型和兒童友好型社會，與之相匹配的各項政策服務(wù)都需及時跟進?！皟和眱?yōu)惠的落實只是其中一環(huán)。未來不僅要讓兒童票優(yōu)惠真正落地，還要考慮對帶孩子出行的成人，尤其對多子女家庭出行的成人給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從多方面減輕家庭的帶娃出行經(jīng)濟負擔(dān)，讓親子出行更輕松、更舒心，真正傳遞出社會對兒童的關(guān)懷與暖意。”李濤說。

■中國城市報記者 刁靜嚴(yán)