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環(huán)球零碳

碳中和領域的《新青年》

來源：AI生成

摘要：

特朗普政府正在組建一個關鍵礦產貿易聯(lián)盟，通過制定價格底限打造穩(wěn)定的供應鏈，進而重塑全球關鍵礦產供應格局。

撰文 | Penn

編輯 | 小瀾

→這是《環(huán)球零碳》的第1873篇原創(chuàng)

世界正在告別“大石油時代”進入“大礦產時代”，關鍵金屬礦產，已成為多國角力和博弈的新戰(zhàn)場。未來能源地緣政治的焦點也正在從油氣資源轉移至關鍵金屬礦產資源。

從鋰電池到風機、從輸電線路到儲能系統(tǒng)，全球能源轉型的每個環(huán)節(jié)都離不開銀、銅、鋰、鈷、鎳等關鍵金屬的支撐。這些材料不僅是能源的載體、產業(yè)鏈的基石，更在價格波動和供應格局上左右能源轉型成敗。

特朗普自上任以來，從烏克蘭到格陵蘭島，再到委內瑞拉，他的目光就沒有從關鍵礦產上離開過。

近日，為了關鍵礦產，美國又搞出了一個大動作，其開始尋求與日本、歐盟等盟友共建一個關鍵礦產貿易區(qū)，力爭破除單一國家對該行業(yè)的掌控。

當?shù)貢r間2月4日，特朗普政府在華盛頓首次舉行了旨在加強稀土等關鍵礦物供應鏈的部長級磋商，日本、印度、韓國、澳大利亞、德國等55個國家出席。

在會議開幕致辭中，美國副總統(tǒng)萬斯表示，將為重要礦物設定合理的最低價格，并與盟國和友好國家構建“貿易圈”。此舉旨在對抗在稀土等關鍵礦物供應方面占據(jù)壓倒性份額的單一國家，通過新的貿易圈實現(xiàn)穩(wěn)定采購。

關鍵礦產貿易聯(lián)盟的目標是覆蓋全球經(jīng)濟三分之二的體量。據(jù)稱，各國已就為簽署相關協(xié)議而共同努力達成一致。

針對美國組建關鍵礦產貿易機制，中國外交部發(fā)言人林劍2月5日在例行記者會上表明，中國反對任何國家以“小圈子”規(guī)則破壞國際經(jīng)貿秩序。他說，維護開放、包容、普惠的國際貿易環(huán)境符合各國共同利益，各方都有責任為維護關鍵礦產全球產供鏈穩(wěn)定與安全發(fā)揮建設性作用。

圖說：美國副總統(tǒng)萬斯出席關鍵礦產會議

來源：Getty Images

萬斯表示：“我們正共同面對供應鏈混亂會對世界經(jīng)濟造成巨大影響這一課題”，并表明將推進多邊合作的意向。他強調，如果不讓價格穩(wěn)定，繼續(xù)波動難測，將難以吸引投資長期入駐。

他進一步說明：“我們將為關鍵礦產的每一個生產階段制定基準價格，這個價格反映的是真實世界的公道市價。對參與這個優(yōu)惠貿易制度的成員來說，這些基準價格將作為底價，通過可調整的關稅來維持價格的誠信?！?/p>

此前在2月3日，美國內政部長伯格姆出席華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）舉辦的研討會時透露，本周將宣布新增11個國家加入關鍵礦產貿易俱樂部；另有20個國家對加入礦產聯(lián)盟表現(xiàn)出“強烈興趣”。

這是特朗普政府愿意開展全球貿易合作的罕見例子，背景是其正力求在稀土和電池級金屬鋰等一系列關鍵礦產領域，降低美國、乃至整個西方對單一國家的依賴。

據(jù)美國地質調查局（USGS）2025年初發(fā)布的統(tǒng)計，2024年，美國50種關鍵礦產品種中，有12種100%依賴進口，有28種進口依賴度超過50%。具體看，美國完全依賴進口的關鍵金屬包括砷、鎵、天然石墨、銦、錳、天然云母、鈮、銣、鈧、鍶、鉭以及釔化合物。

目前，中國是美國砷、天然石墨、天然云母、銣、鉭、釔化合物最大進口來源地，供應了美國60%以上的“關鍵礦物”進口。同時，中國掌握著全球約70%的稀土開采和約90%的精煉產能。

圖說：部分國家主導了關鍵礦物的供應鏈

來源：BNEF

2月4日，美國國務卿魯比奧主持的重要礦產部長會議結束后，發(fā)表了《繼2月4日重要礦物部長級會議之后，美國政府、歐盟委員會及日本政府之間的聯(lián)合新聞聲明》。

聲明指出：美國、歐盟及日本在華盛頓特區(qū)舉行的重要礦物部長級會議上齊聚一堂，部分歐盟成員國也參加了會議。美國、歐盟及日本表示，目前正通過共同加強重要礦物供應鏈的韌性，在促進經(jīng)濟安全與國家安全方面取得重大進展。三方表明，將就兩個方面加快協(xié)調行動，推動建立互惠型伙伴關系。

其中包括承諾在30天內簽署一份旨在提升重要礦物供應鏈安全性的美歐諒解備忘錄。今后美國與歐盟之間簽署的該備忘錄，將通過識別并支持采礦、冶煉、加工及回收領域的項目，明確合作領域，以刺激需求并實現(xiàn)美歐雙方供應來源的多元化。

此外，該備忘錄還將包括就防止供應鏈中斷、促進研究與創(chuàng)新舉措、加強儲備相關信息共享等措施展開討論。未來，該聯(lián)盟將制定一個關鍵礦產貿易機制，包括設定價格底限、價格差額補貼以及其他相關措施。

圖說：55國部長聚集華盛頓

來源：路透社

美國貿易代表格里爾在聲明中說：“今天的宣布發(fā)出一個重要信號，全世界最大的市場經(jīng)濟體都承諾，要為關鍵礦產發(fā)展出一套新的優(yōu)惠貿易范式?！?/p>

根據(jù)美國貿易代表辦公室聲明，美日歐將尋求制定“協(xié)調一致的貿易政策和相關機制，例如邊境調整底價，以減緩關鍵礦產供應鏈的脆弱性”。

所謂的邊境調整底價（border-adjusted price floor），就是為關鍵礦產制定最低進口價，用于反制外國競爭者以官方補貼的低價傾銷產品，造成市場不公平競爭的局面。

此前美國已建立起國家關鍵礦產儲備，以滿足國防工業(yè)的需求，但并未建立民用儲備。特朗普政府還采取一項罕見的舉措，那就是直接投資國內礦產公司，以增加國內稀土的生產與加工。

這一次多國聯(lián)手設定關鍵礦產價格下限，被視為特朗普政府最新一次試圖對私營企業(yè)施加更直接影響的舉措。分析認為，這一做法可能重塑電動車、半導體和防務系統(tǒng)所需材料的全球供應鏈，但短期內將推高制造成本，并加劇全球的貿易緊張。

美國貿易代表格里爾當天也宣布，美國將與墨西哥在關鍵礦產領域合作，包括探討價格底限如何運作，并納入未來的貿易協(xié)議。去年10月，日美兩國領導人也已簽署《通過采礦與加工確保重要礦物及稀土供應的日美框架》，其內容涵蓋上述領域。

圖說：美國總統(tǒng)特朗普宣布金庫計劃

來源：彭博社

在關鍵礦物峰會召開前兩天，當?shù)貢r間2月2日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，啟動一項規(guī)模達120億美元（約833億元人民幣）的戰(zhàn)略關鍵礦產儲備計劃，以協(xié)助美國制造業(yè)抵御供應沖擊，同時減少對外國貿易伙伴的依賴。

這意味著，美國開始將這些礦物視為石油或黃金般的“國家安全資產”。特朗普在白宮說：“多年來，美國企業(yè)在市場動蕩時，一直面臨關鍵礦產短缺的風險。今天，我們啟動金庫計劃（Project Vault），以確保美企和工人永遠不會因為任何短缺而受到傷害?！?/p>

金庫計劃將結合20億美元的私人資本和美國進出口銀行提供的100億美元貸款，為汽車制造商、科技公司和其他制造商采購并儲存稀土礦物。

特朗普強調，這一關鍵礦產儲備的目的是促進美國工業(yè)發(fā)展；美國政府已采取措施確保本土擁有所有必需的關鍵礦產和稀土，并強調了對采礦項目的投資以及加快聯(lián)邦許可要求。

隨后，美國兩黨參議員計劃于2月4日提出立法，擬將美國進出口銀行的貸款上限提高700億美元至2050億美元，并將其授權延長十年，是為通過擴大融資規(guī)模，全力支持美國總統(tǒng)特朗普在關鍵礦產領域的戰(zhàn)略議程。

圖說：參議員推動700億美元撥款協(xié)議以支持特朗普關鍵礦產議程

來源：FT

此舉與白宮啟動的“Project Vault”商業(yè)庫存計劃相呼應，旨在通過國家資本構建戰(zhàn)略儲備、減少對外依賴，標志著美國正轉向利用政策性金融工具來強化本土制造業(yè)的供應鏈韌性。

此次立法與資金注入的核心邏輯在于應對全球供應鏈的脆弱性。該立法提案的發(fā)起者共和黨參議員Kevin Cramer指出，除了軍事銷售、制藥和食品外，能源和關鍵礦產是進出口銀行能夠發(fā)揮關鍵作用的領域。

通過支持本土及盟友的項目，美國意在減少對外部單一供應源的依賴，尤其是在去年部分關鍵稀土遭遇出口管制的背景下，這一需求顯得尤為迫切。

法新社分析指，美國總統(tǒng)特朗普向來不屑參與國際聯(lián)盟，這回卻號召各國就關鍵礦產與美國結盟，無非是要打造一條替代供應鏈，重塑全球關鍵礦物供應格局。

與此同時，全球另一大經(jīng)濟體歐盟除了與美日合作，也正計劃儲備關鍵原材料。

知情者告訴路透社，法國、德國和意大利將充當這個計劃的主要推手，由德國負責采購、法國為采購進行融資，意大利則主管原材料的儲存。歐盟正與多個成員國合作試點項目，加強關鍵原材料的儲備，目前共有10個成員國參與。

不過，有消息人士不滿歐盟推進計劃過于緩慢，稱涉及計劃的工作小組眾多，討論很多，實際行動卻太少，至今仍不知法國在跟哪家金融機構洽談，德國又已跟哪些生產商接觸。

參考資料：

[1]https://ca.finance.yahoo.com/news/us-proposes-critical-minerals-trade-150922408.html

[2]https://www.reuters.com/world/us/senators-push-70-billion-funding-deal-support-trumps-critical-minerals-push-ft-2026-02-04/

[3]https://www.ft.com/content/6c6d9f28-4eaa-4f0b-8197-9b52af4275e9

[4]https://www.ftchinese.com/story/001108887

[5]https://www.ftchinese.com/story/001108909

[6]https://www.zaobao.com/news/world/story20260205-8328689

[7]https://www.ftchinese.com/interactive/230261

[8]https://www.ftchinese.com/interactive/249355

[9]https://www.zaobao.com/news/world/story20260203-8292613

[10]https://www.zaobao.com/news/world/story20260205-8312570

[11]https://www.caixin.com/2026-02-03/102410887.html

[12]https://www.caixin.com/2026-02-04/102411359.html

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