文/重慶蠻寨實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司董事長王軍

林業(yè)是公益事業(yè)，又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。新時期，林業(yè)不僅承載著“擴(kuò)綠提質(zhì)”的生態(tài)責(zé)任，更肩負(fù)著“興林富民”的經(jīng)濟(jì)使命。隨著林業(yè)金融的重點(diǎn)方向與實(shí)施路徑逐漸清晰，林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與金融服務(wù)提質(zhì)增效獲得了關(guān)鍵的行動指南。當(dāng)前，林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展急需高效適配的金融服務(wù)作為支撐，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)林業(yè)力量。

林業(yè)是公益事業(yè)，又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新時期，國內(nèi)鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)、“雙碳”目標(biāo)加速落地，全球氣候變化加劇、生物多樣性喪失形勢嚴(yán)峻，林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的核心載體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐、綠色發(fā)展的關(guān)鍵引擎，其戰(zhàn)略地位越發(fā)凸顯。黨的二十屆四中全會精準(zhǔn)把握時代脈搏，將“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”“筑牢國家安全屏障”等納入“十二項(xiàng)”戰(zhàn)略任務(wù)，為林業(yè)發(fā)展錨定了新坐標(biāo)、賦予了新使命。在新的時期，林業(yè)不僅承載著“擴(kuò)綠提質(zhì)”的生態(tài)責(zé)任，更肩負(fù)著“興林富民”的經(jīng)濟(jì)使命。2025年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。林業(yè)作為維護(hù)生態(tài)安全與推動綠色發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是助推鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。

2025年8月，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，從頂層設(shè)計(jì)明確了林業(yè)金融的重點(diǎn)方向與實(shí)施路徑，為林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與金融服務(wù)提質(zhì)增效提供了關(guān)鍵的行動指南。當(dāng)前，林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，急需高效適配的金融服務(wù)作為支撐，未來可在政策積極引導(dǎo)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新及金融科技助力等方面發(fā)力，積極培育和發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)林業(yè)力量。

我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國在森林資源保護(hù)與發(fā)展方面成果顯著

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，全國林地面積已達(dá)42.53億畝，森林覆蓋率達(dá)到25.09%，較2020年提升約2個百分點(diǎn)，成為全球森林資源增長最快、貢獻(xiàn)最多的國家。森林蓄積量達(dá)209.88億立方米，約占全球總量的3%，位居世界第六。過去十年間，中國森林面積年均凈增169萬公頃，為全球最高。林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，第一、第二與第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢明顯。2024年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10萬億元，同比增長9.6%。從結(jié)構(gòu)演進(jìn)看，林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)比例已從2004年的56.4:37.2:6.4，優(yōu)化為2023年的31.8:43.2:25，展現(xiàn)了我國林業(yè)從以第一產(chǎn)業(yè)為主向一二三產(chǎn)融合發(fā)展的良好趨勢。

林業(yè)涵蓋國民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)，涉及門類廣、產(chǎn)品種類多

長期以來，我國林業(yè)發(fā)展均以木材生產(chǎn)的第一產(chǎn)業(yè)為核心，這種模式雖然有效支撐了我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但也伴隨出現(xiàn)森林資源過度利用、生態(tài)環(huán)境破壞等問題。如今，在生態(tài)文明建設(shè)的推動下，推動林業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量效益并重”轉(zhuǎn)型、從“單一生態(tài)保護(hù)”向“四庫協(xié)同發(fā)力”升級，成為破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同難題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的時代課題。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，林業(yè)龍頭企業(yè)表現(xiàn)突出，但上市融資規(guī)模仍然有限。2014年至今，國家林草局累計(jì)開展五批國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，最新一批（第五批）于2023年完成，認(rèn)定企業(yè)166家。這些代表企業(yè)在深化林產(chǎn)品加工、推動生態(tài)扶貧、提升市場影響力與品牌建設(shè)等方面發(fā)揮了較強(qiáng)的行業(yè)帶動作用。上市是企業(yè)獲取資金和擴(kuò)大規(guī)模的重要途徑，這種直接融資模式對林業(yè)企業(yè)尤為適配。然而，目前國內(nèi)林業(yè)類上市公司數(shù)量仍然較少，通過該渠道融資的企業(yè)規(guī)?？傮w有限。根據(jù)萬得（Wind）行業(yè)分類，主營林木種植及產(chǎn)品銷售的A股上市公司僅有14家，截至12月16日總市值約1045.83億元，平均市盈率為1495.05，2024年?duì)I業(yè)收入合計(jì)743.14億元，同比增長17.87%；新三板掛牌的相關(guān)企業(yè)為15家，總市值33.04億元，平均市盈率726.30，2024年?duì)I業(yè)收入16.73億元，同比下滑18.28%。

我國林業(yè)金融支持面臨的挑戰(zhàn)

推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開持續(xù)有效的金融支持。近年來，金融對林業(yè)的支持力度逐步加大，但林業(yè)資金配置仍存優(yōu)化空間，林業(yè)與金融結(jié)合機(jī)制有待進(jìn)一步完善，包括擔(dān)保、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和保險(xiǎn)保障等方面，均有待提高。

第一，融資渠道狹窄，林業(yè)企業(yè)擔(dān)保效能未能充分發(fā)揮

確保金融資源有效投入林業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建可行的融資渠道至關(guān)重要。當(dāng)前，我國林業(yè)項(xiàng)目資金來源主要包括政策性資金、銀行信貸、直接融資及社會資本四大類。其中，以中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等為代表的政策性資金，為林業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。而真正推動其可持續(xù)發(fā)展的，仍需依靠商業(yè)性金融支持。目前，林業(yè)商業(yè)性融資渠道仍較為狹窄，主要集中在林權(quán)抵押貸款等少數(shù)形式上，林業(yè)企業(yè)上市融資的數(shù)量較少，債券融資額占比較低，其他融資手段和金融工具未充分利用。其中，林權(quán)抵押貸款模式的核心，在于將林地承包經(jīng)營權(quán)作為用益物權(quán)，自集體所有權(quán)中分離并設(shè)立擔(dān)保權(quán)益。然而，該模式在實(shí)踐中仍面臨多重制約：一是林權(quán)價值評估缺乏統(tǒng)一規(guī)范與專業(yè)機(jī)構(gòu)支持，評估方法相對滯后，影響估值公允性與金融機(jī)構(gòu)信心；二是即便完成抵押，因流轉(zhuǎn)配套機(jī)制不健全、交易信息不暢，林權(quán)處置變現(xiàn)較為困難；三是該模式可推廣性不足，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)重心往往偏向大型國有企業(yè)與國有林場，對中小微企業(yè)、林業(yè)合作社等經(jīng)營主體的融資需求覆蓋有限，制約了普惠金融在林業(yè)領(lǐng)域的落實(shí)。

第二，金融產(chǎn)品創(chuàng)新仍待加強(qiáng)，林業(yè)金融服務(wù)體系有待健全完善

當(dāng)前，林業(yè)現(xiàn)有金融產(chǎn)品多是在傳統(tǒng)金融基礎(chǔ)上進(jìn)行有限調(diào)整，未能充分考慮林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營主體類型多樣等特點(diǎn)，導(dǎo)致金融供給與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求之間存在錯配，不僅抬高了綜合融資成本，也加劇了部分主體的債務(wù)壓力。尤其在林業(yè)碳匯、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，面向其發(fā)展特點(diǎn)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品仍顯不足。這些領(lǐng)域在發(fā)展中普遍存在綜合性金融需求，但現(xiàn)有產(chǎn)品在額度、期限、還款方式和配套服務(wù)等方面缺乏靈活適配，制約了新業(yè)態(tài)的培育與成長。同時，林業(yè)金融服務(wù)仍以傳統(tǒng)信貸、支付結(jié)算為主，與大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合的創(chuàng)新性產(chǎn)品應(yīng)用不足，制約了全方位金融服務(wù)體系的構(gòu)建。由于林業(yè)數(shù)字化進(jìn)程相對緩慢，經(jīng)營主體對數(shù)字金融產(chǎn)品的認(rèn)知與接受程度有限，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)推廣滯后，適配性強(qiáng)的數(shù)字金融工具供給稀缺。此外，缺乏集成化的數(shù)字金融信息平臺，信息獲取渠道不暢、質(zhì)量不均的問題仍然突出，進(jìn)一步加大了資源配置的難度與成本。

第三，缺乏保險(xiǎn)保障產(chǎn)品，林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚未建立

林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著自然、市場、政策及金融等多重風(fēng)險(xiǎn)，因其生產(chǎn)周期長、受自然條件影響大，導(dǎo)致自然風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。同時，宏觀經(jīng)濟(jì)波動、貿(mào)易環(huán)境變化、市場供需調(diào)整等經(jīng)濟(jì)因素，也構(gòu)成了林業(yè)經(jīng)營中的市場風(fēng)險(xiǎn)。在金融活動介入后，林業(yè)還須應(yīng)對相應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)相互交織，使得林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高，單一經(jīng)營者往往難以獨(dú)立承擔(dān)。而林業(yè)保險(xiǎn)作為一種市場化的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，是金融支持林業(yè)生態(tài)安全、帶動產(chǎn)業(yè)增效和林農(nóng)增收的重要保障。長期以來，我國林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一。傳統(tǒng)的林業(yè)保險(xiǎn)主要以林木資產(chǎn)損失為保障對象，而對森林生態(tài)服務(wù)價值、碳匯能力等新興領(lǐng)域則缺乏充分覆蓋。由于不同林區(qū)與災(zāi)種的風(fēng)險(xiǎn)差異顯著，保險(xiǎn)公司難以精確量化其潛在損失，導(dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)品的保障范圍與賠付額度相對有限，無法全面覆蓋林業(yè)經(jīng)營中的各類風(fēng)險(xiǎn)，使相關(guān)項(xiàng)目長期處于風(fēng)險(xiǎn)敞口之中。與此同時，政府、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間尚未形成有效的風(fēng)險(xiǎn)分散與共擔(dān)機(jī)制。一旦項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，損失往往集中于金融機(jī)構(gòu)，這也在一定程度上抑制了其提供金融支持的意愿。在社會資本缺乏可靠風(fēng)險(xiǎn)對沖工具的情況下，其參與林業(yè)項(xiàng)目的積極性也受到制約。

金融創(chuàng)新培育林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑

第一，強(qiáng)化金融政策引導(dǎo)與支持，完善林權(quán)抵押融資機(jī)制

為強(qiáng)化金融對林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐效能，需構(gòu)建與其產(chǎn)業(yè)特征相匹配的金融政策體系。一方面，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌協(xié)同，促進(jìn)政策有機(jī)銜接、加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動、建立健全政策動態(tài)評估與優(yōu)化機(jī)制等方式，打破產(chǎn)業(yè)要素流動壁壘，推動林業(yè)一、二、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。為完善林業(yè)金融政策框架，應(yīng)引導(dǎo)政策性銀行發(fā)揮政策性與金融性雙重功能優(yōu)勢，農(nóng)發(fā)行持續(xù)強(qiáng)化“綠色銀行”定位，加大對林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的信貸投放，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)有力的政策性金融支持。另一方面，聚焦科技創(chuàng)新，金融政策支持應(yīng)精準(zhǔn)對接林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與重點(diǎn)創(chuàng)新方向。針對當(dāng)前制約我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的核心“卡脖子”技術(shù)，需強(qiáng)化政策引導(dǎo)與長期資金支持，為基礎(chǔ)研發(fā)與技術(shù)突破提供穩(wěn)定的金融保障，從而提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力。完善林業(yè)金融體系，著力優(yōu)化林權(quán)抵押融資機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)林權(quán)評估體系、信息共享平臺與流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，以此促進(jìn)林業(yè)信貸、債券、基金等多形式融資發(fā)展。林權(quán)評估的規(guī)范性與公信力是開展抵押融資的重要基礎(chǔ)，因而要加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、合理性的評估流程與價值核算模型，并加快專業(yè)評估師隊(duì)伍建設(shè)，從根本上提高評估結(jié)果的可靠度與公信力。此外，需進(jìn)一步完善林權(quán)流轉(zhuǎn)市場的基礎(chǔ)設(shè)施與制度環(huán)境。通過優(yōu)化交易平臺功能，明確交易規(guī)則與權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建透明、規(guī)范、高效的市場運(yùn)行機(jī)制，并加強(qiáng)信息服務(wù)能力，提供林權(quán)評估信息共享機(jī)制，便于金融機(jī)構(gòu)及時獲取與交叉核驗(yàn)信息，從而促進(jìn)林權(quán)有序、高效流轉(zhuǎn)。

第二，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全林業(yè)金融服務(wù)體系

結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)特性與各類經(jīng)營主體差異化的融資需求，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快構(gòu)建多元化、定制化的金融產(chǎn)品服務(wù)體系。針對長期性投資項(xiàng)目，可深化林權(quán)質(zhì)押貸款等服務(wù)；對于周期較短、規(guī)模較小的林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營，則應(yīng)推廣小額信用貸款等靈活支持方式。金融機(jī)構(gòu)需主動貼近林業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶，深入了解其生產(chǎn)經(jīng)營狀況與金融需求，設(shè)計(jì)更貼合實(shí)際的產(chǎn)品方案，提供定制化的服務(wù)體驗(yàn)。同時，應(yīng)密切關(guān)注林業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞林業(yè)碳匯等新興領(lǐng)域，積極探索金融服務(wù)創(chuàng)新路徑，及時推出適配性產(chǎn)品。

為夯實(shí)林業(yè)金融服務(wù)體系的支撐基礎(chǔ)，需從優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境與完善金融基礎(chǔ)設(shè)施兩方面系統(tǒng)推進(jìn)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵在于構(gòu)建以信用為核心的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)加快推進(jìn)林業(yè)信用體系建設(shè)，建立覆蓋各類經(jīng)營主體的信用檔案，完善信用評估與應(yīng)用機(jī)制，對信用良好的主體給予融資傾斜，形成“守信激勵”的良性生態(tài)。同時，需加強(qiáng)金融知識普及與專業(yè)人才培養(yǎng)，提升林業(yè)主體的金融素養(yǎng)與運(yùn)用能力。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)順應(yīng)數(shù)字化趨勢，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)建一體化的林業(yè)金融綜合服務(wù)平臺。通過推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)線上化與功能智能化，提升金融服務(wù)的覆蓋面、便捷性與精準(zhǔn)性，為林業(yè)經(jīng)營提供高效、便捷的數(shù)字化金融支持。

第三，優(yōu)化保險(xiǎn)保障體系，構(gòu)建林業(yè)多元化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)格局

為完善林業(yè)保險(xiǎn)保障體系，應(yīng)加強(qiáng)保險(xiǎn)政策支持并推動產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)政府、金融機(jī)構(gòu)與社會資本共同參與，形成多元協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)格局。需進(jìn)一步加大對林業(yè)保險(xiǎn)的政策支持，明確并規(guī)范補(bǔ)貼范圍與標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼機(jī)制應(yīng)避免“一刀切”，結(jié)合不同區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，對重點(diǎn)地區(qū)、高潛力領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)給予差異化支持。同時，可通過稅收減免等激勵措施，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力。鼓勵保險(xiǎn)公司因地制宜，開發(fā)符合地方林業(yè)實(shí)際需求的多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動財(cái)政支持落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)對林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障作用。在優(yōu)化保險(xiǎn)供給方面，應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)品差異化與精準(zhǔn)化。基于細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評估，明確不同區(qū)域的保險(xiǎn)責(zé)任范圍，提升產(chǎn)品適用性，逐步縮小東、中、西及東北地區(qū)在保險(xiǎn)支持成效上的差距。在災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，重點(diǎn)開發(fā)適應(yīng)本地自然條件的專項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。除傳統(tǒng)自然風(fēng)險(xiǎn)外，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)圍繞林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，探索覆蓋加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的新型險(xiǎn)種，構(gòu)建多層次的林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)絡(luò)。同時，應(yīng)加快建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，通過再保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等方式，增強(qiáng)保險(xiǎn)體系應(yīng)對大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升行業(yè)整體韌性。

第四，以耐心資本為關(guān)鍵杠桿，提升林業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力

耐心資本的特性與林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的資金需求高度匹配，可以作為關(guān)鍵杠桿，助力林業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。首先，耐心資本具有長期視野，更注重資本的遠(yuǎn)期回報(bào)而非短期收益，因此更能適應(yīng)林業(yè)科技創(chuàng)新周期長、投入大的特點(diǎn)。耐心資本為林木育種、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)研發(fā)提供長期穩(wěn)定的資金支持，從而有效賦能林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育。其次，由于著眼于長期回報(bào)，耐心資本擁有較高的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，對短期市場波動和經(jīng)營起伏的敏感度較低。林業(yè)作為一個兼具自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)與政策風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，其創(chuàng)新活動風(fēng)險(xiǎn)較高，普通資本往往望而卻步。而耐心資本的風(fēng)險(xiǎn)容忍屬性，恰好能夠匹配林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中的不確定性。

為促進(jìn)科技創(chuàng)新，需多種措施協(xié)同并舉拓寬林業(yè)耐心資本供給渠道。可通過財(cái)政與金融協(xié)同，構(gòu)建以“政策投資基金+專項(xiàng)基金+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”為核心的林業(yè)耐心資本復(fù)合支持體系。具體而言，一是發(fā)揮政策投資基金的引導(dǎo)作用，將林業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)納入政府投資基金支持范圍，細(xì)化其在關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)支持方向與配套政策；二是鼓勵社會資金設(shè)立林業(yè)耐心資本專項(xiàng)基金并配以相應(yīng)財(cái)稅優(yōu)惠，對社?；?、私募基金、保險(xiǎn)、信托、企業(yè)年金等機(jī)構(gòu)投資者參與設(shè)立林業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展投資基金等長線投資策略給予稅收減免，以擴(kuò)大資本規(guī)模、優(yōu)化資金來源結(jié)構(gòu)；三是在財(cái)力允許情況下，財(cái)政出資設(shè)立林業(yè)耐心資本風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和投資獎勵基金。對符合條件的涉林長期投資項(xiàng)目提供一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，同時，按實(shí)際投資額給予一定比例的激勵，進(jìn)一步調(diào)動商業(yè)化長期資本參與積極性。

第五，深化數(shù)字普惠金融與林業(yè)全要素融合，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

數(shù)字普惠金融通過促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新和強(qiáng)化數(shù)字賦能，有助于推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更合理、更綠色的方向演進(jìn)。一方面，數(shù)字普惠金融為林業(yè)科技創(chuàng)新注入活力，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。數(shù)字普惠金融可以緩解林業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間的信息不對稱，為林業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造更有利的融資條件。在這一機(jī)制下，金融機(jī)構(gòu)可重點(diǎn)面向林業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，加大對其創(chuàng)新活動的資源投入，擴(kuò)大對林業(yè)科技項(xiàng)目的信貸支持，并開發(fā)適配林業(yè)特征的金融產(chǎn)品，從而優(yōu)化研發(fā)融資環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力。在科技創(chuàng)新驅(qū)動下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸 與效率不斷提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化。另一方面，數(shù)字普惠金融可以支持林業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，提高企業(yè)發(fā)展效能。借助數(shù)字普惠金融，林業(yè)可加速傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息阻隔，實(shí)現(xiàn)基于市場需求的精準(zhǔn)生產(chǎn)與數(shù)字化管理，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效能。在此基礎(chǔ)上，金融 機(jī)構(gòu)與林業(yè)企業(yè)可進(jìn)一步深化合作，構(gòu)建起數(shù)字金融與林業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之間的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)提升普惠金融服務(wù)的效率與質(zhì)量。

習(xí)近平總書記指出，林草興則生態(tài)興，森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫。開展好全周期森林可持續(xù)經(jīng)營，是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的務(wù)實(shí)舉措，也是深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于著力提高森林質(zhì)量、發(fā)揮森林“四庫”功能等重要指示精神的具體行動。在系列頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署指引下，林業(yè)肩負(fù)著生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的重要使命，金融和科技則是引導(dǎo)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的重要路徑。然而，林業(yè)資產(chǎn)固有的“確權(quán)難、評估難、抵押難、融資難”發(fā)展困境，仍然制約著金融“活水”向林業(yè)領(lǐng)域的有效傳導(dǎo)。截至2024年末，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破10萬億元，但A股主營林木種植及產(chǎn)品銷售的上市公司僅14家，如何打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的金融通道，已成為實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的核心命題。

作為全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)與綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)疊加”省份，重慶肩負(fù)著為林業(yè)金融改革探路的使命。重慶率先頒發(fā)全國首張單株林木不動產(chǎn)權(quán)證，建成了覆蓋全市6480萬余畝集體林地、以村社為單位的矢量數(shù)據(jù)庫，并創(chuàng)新推出“林地經(jīng)營權(quán)+生態(tài)產(chǎn)品價值”復(fù)合抵押模式，成功發(fā)放首筆“集體林地經(jīng)營權(quán)+生態(tài)產(chǎn)品價值”抵押貸款4500萬元。重慶市林業(yè)局牽頭構(gòu)建“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣細(xì)化、上下聯(lián)動”的政策體系，從頂層制度設(shè)計(jì)破解融資瓶頸，系列措施為金融和科技賦能林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了鮮活的“重慶方案”。

在中國人民銀行重慶市分行、重慶市林業(yè)局的指導(dǎo)和重慶蠻寨實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司的支持下，《清華金融評論》推出“‘金融+科技’支持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展”專欄，聚焦林權(quán)數(shù)字化、生態(tài)價值量化、金融產(chǎn)品矩陣化等方面的系統(tǒng)性探索，總結(jié)其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與成效，進(jìn)而提出引導(dǎo)金融賦能林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議，其中，既包括提供精準(zhǔn)有效的金融產(chǎn)品服務(wù)、適應(yīng)性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，也涵蓋完善可持續(xù)的經(jīng)營策略，由此構(gòu)建起可復(fù)制的制度模板與可推廣的操作路徑，從而引導(dǎo)更多金融“活水”精準(zhǔn)滴灌廣袤林海，為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)綠色金融力量。

來源 | 《清華金融評論》2026年1月刊總第146期

編輯 | 周茗一

審核丨丁開艷

責(zé)編 | 蘭銀帆

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