【文/觀察者網(wǎng) 王一】當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月5日，加拿大總理卡尼宣布了一項(xiàng)大規(guī)模激勵(lì)計(jì)劃，將提供數(shù)十億加元的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等激勵(lì)措施，提振該國(guó)汽車行業(yè)。此舉被外媒解讀為，加拿大正加快駛離美國(guó)的步伐。

卡尼也毫不避諱地表示，這一計(jì)劃是對(duì)美國(guó)政策環(huán)境變化的直接回應(yīng)。他當(dāng)天在多倫多一家汽車工廠直言，今年《美墨加協(xié)定》將迎來(lái)審議，但該協(xié)定“消除北美關(guān)稅壁壘”的初衷，已不再是當(dāng)前美國(guó)政府的目標(biāo)。

“他們的做法已經(jīng)變了�！笨嵴f(shuō)，“我們必須為所有可能性做好準(zhǔn)備。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月5日，加拿大總理卡尼在安大略省宣布汽車行業(yè)激勵(lì)計(jì)劃。 視頻截圖

去年，美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)加拿大汽車及零部件加征25%的關(guān)稅，同時(shí)表態(tài)說(shuō)，他不希望在美國(guó)銷售的汽車在加拿大生產(chǎn)，并要求大幅提高美國(guó)本土汽車產(chǎn)量。

加拿大之后采取了對(duì)等反擊措施，對(duì)美國(guó)汽車加征25%的關(guān)稅，但由于約90%的加汽車都出口至美國(guó)，美國(guó)關(guān)稅給該國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)造成了沉重打擊。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》5日指出，自特朗普重返白宮以來(lái)，他的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致加拿大數(shù)千個(gè)汽車行業(yè)的工作崗位流失。

總部位于荷蘭的跨國(guó)汽車工業(yè)集團(tuán)斯泰蘭蒂斯取消了在安大略省布蘭普頓工廠的生產(chǎn)計(jì)劃，將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至美國(guó)。美國(guó)通用汽車公司在奧沙瓦工廠裁員約700人，并關(guān)閉了安大略省西南部的一家電動(dòng)貨車工廠。

據(jù)報(bào)道，加拿大汽車整車和零部件制造幾乎全部集中在安大略省，該省是全國(guó)人口最多的省份，相關(guān)產(chǎn)業(yè)雇傭約12.5萬(wàn)人。盡管該行業(yè)長(zhǎng)期由底特律三大車企主導(dǎo)，但目前日本豐田汽車公司和本田汽車公司的產(chǎn)量已占加拿大汽車總產(chǎn)量的約3/4。

面對(duì)美國(guó)關(guān)稅壓力，卡尼政府推出了一攬子“托底+轉(zhuǎn)向”的政策。據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）等外媒5日?qǐng)?bào)道，通過(guò)新的關(guān)稅方案，卡尼政府向在加拿大生產(chǎn)汽車的通用、豐田等車企提供可交易的關(guān)稅抵免，以對(duì)沖美國(guó)關(guān)稅帶來(lái)的新成本。

卡尼5日還宣布，政府將提供30億加元（約合152億元人民幣）用于工廠投資，下調(diào)零排放汽車制造商的企業(yè)稅率，并允許對(duì)電動(dòng)車工廠和設(shè)備投資實(shí)行加速折舊。

此外，加拿大將恢復(fù)電動(dòng)車購(gòu)車補(bǔ)貼，對(duì)標(biāo)價(jià)低于5萬(wàn)美元的汽車發(fā)放補(bǔ)貼，金額為5000加元。加拿大《環(huán)球郵報(bào)》指出，這一對(duì)價(jià)格的要求將排除許多電動(dòng)車型。不過(guò)，有一個(gè)豁免，除非這些車輛是在加拿大制造的。

新的購(gòu)車補(bǔ)貼還明確規(guī)定，在與加拿大沒有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家生產(chǎn)的車輛將無(wú)法獲得補(bǔ)貼，這意味著，加拿大此前允許進(jìn)口的4.9萬(wàn)輛中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)車無(wú)法享受這一補(bǔ)貼。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，卡尼還取消了前總理特魯多于2023年推出的，到2035年實(shí)現(xiàn)在該國(guó)新銷售的所有小汽車和輕型卡車全部是零排放車輛的強(qiáng)制性規(guī)定。該政策曾遭到車企強(qiáng)烈反對(duì)，被認(rèn)為成本過(guò)高、缺乏現(xiàn)實(shí)彈性。取而代之的是，加拿大將逐步收緊新車排放標(biāo)準(zhǔn)，并提出到2040年電動(dòng)車占新車銷量90%的目標(biāo)。

BBC注意到，面對(duì)與美國(guó)貿(mào)易關(guān)系的動(dòng)蕩，加拿大官員近幾周來(lái)將目光投向其他國(guó)家，以期提振加拿大汽車行業(yè)，減少對(duì)美國(guó)的依賴。

就在上月，卡尼訪華期間同意在維持對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收100%關(guān)稅的總體框架下，有限度地為中國(guó)電動(dòng)車“開一道口子”。該關(guān)稅最初是加方跟風(fēng)美國(guó)而設(shè)。根據(jù)新安排，加拿大將允許少量中國(guó)電動(dòng)汽車以優(yōu)惠稅率進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

隨后，加拿大與韓國(guó)達(dá)成協(xié)議，可能促使韓國(guó)車企在加建設(shè)整車和電池工廠。報(bào)道稱，這兩項(xiàng)協(xié)議都可能削弱美國(guó)汽車企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

然而，《環(huán)球郵報(bào)》認(rèn)為，卡尼的新計(jì)劃對(duì)海外車企來(lái)說(shuō)存在不確定性。加拿大目前對(duì)在安大略省生產(chǎn)的車企提供了反制關(guān)稅減免，最新的計(jì)劃是將這一機(jī)制擴(kuò)大，以吸引新的制造投資落地加拿大。

報(bào)道稱，至于這一機(jī)制是否也會(huì)適用于海外車企，卡尼尚未明確說(shuō)明。理論上，渥太華可以將其用于中國(guó)，以對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)一步開放來(lái)?yè)Q取投資，甚至可能針對(duì)其他汽車制造國(guó)，如韓國(guó)。不過(guò)，這種可能性較低，因?yàn)檫@首先需要對(duì)一個(gè)相對(duì)友好的國(guó)家征收新關(guān)稅，而韓國(guó)企業(yè)目前在美國(guó)有較大的生產(chǎn)布局，但在加拿大沒有，因此可能受到限制。

5日，卡尼再次強(qiáng)調(diào)，加拿大正在與“美國(guó)之外的新投資者”展開積極磋商。汽車產(chǎn)業(yè)只是加拿大降低經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)依賴的舉措之一。上月在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，卡尼曾指出，美國(guó)已對(duì)全球政治和經(jīng)濟(jì)秩序造成“不可修復(fù)的裂痕”，呼吁中等強(qiáng)國(guó)加強(qiáng)合作、構(gòu)建新的安全與經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)。

“無(wú)論（與美國(guó)的）貿(mào)易談判最終走向如何，”卡尼表示，5日公布的激勵(lì)計(jì)劃都將“使我們的產(chǎn)業(yè)躋身世界領(lǐng)先行列”，“這是一個(gè)自信國(guó)家會(huì)做出的選擇”。

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