關于對黃山市第八屆人民代表大會第五次會議第0192號建議的答復

XXX代表：

您在市八屆人大五次會議期間提出的《關于在花山謎窟保護區(qū)內(nèi)建設基礎設施項目的建議》收悉，經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復如下：

一、關于“采取一事一議的方式，允許特定的不在原規(guī)劃內(nèi)但符合發(fā)展要求的項目能在花山謎窟保護區(qū)內(nèi)進行建設”的建議。

《風景名勝區(qū)條例》第三十條規(guī)定，風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃。因受機構改革、自然保護地整合優(yōu)化等影響，近年來風景名勝區(qū)規(guī)劃編制與審查工作基本處于暫停狀態(tài)，全國涉及風景名勝區(qū)重大建設項目因未納入規(guī)劃導致無法獲批的情況普遍存在。在推進新安江航道綜合整治提升工程涉及風景名勝區(qū)事項報批中，我市行文懇請省政府通過“一事一議”方式向國家林草局爭取支持。在省政府、國家林草局及省林業(yè)局的大力支持下，該項目于2025年3月31日獲得省林業(yè)局的正式批復。但目前我省對未納入風景名勝區(qū)規(guī)劃的重大建設項目尚未正式建立“一事一議”審查機制。下一步，我局將繼續(xù)對上爭取，呼吁建立未納入風景名勝區(qū)規(guī)劃的重大項目選址“一事一議”審查機制，著力解決風景名勝區(qū)規(guī)劃管控與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾。

二、關于“加快推進花山謎窟—漸江風景名勝區(qū)總規(guī)、詳規(guī)的修編工作”的建議

根據(jù)《風景名勝區(qū)條例》《國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批辦法》等政策法規(guī)，花山謎窟—漸江風景名勝區(qū)總規(guī)編制（修編）工作由花山謎窟—漸江風景名勝區(qū)管理處（市古徽州文化旅游區(qū)管委會正科級直屬機構）具體負責。目前，因自然保護地整合優(yōu)化成果尚未批復落地，風景名勝區(qū)邊界范圍存在不確定性，導致規(guī)劃修編工作無法進入實質性階段。但市古徽州文化旅游區(qū)管委會已與中國城市規(guī)劃設計研究院（規(guī)劃編制單位）達成初步共識，計劃近期重啟《花山謎窟—漸江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》修編工作。同時，在修編過程中，將充分征求并吸納屬地政府、相關部門及社會公眾的意見建議，對符合風景名勝區(qū)管控要求的項目應納盡納，“一攬子”解決規(guī)劃依據(jù)問題。下一步，我局將積極協(xié)助指導花山謎窟—漸江風景名勝區(qū)管理處做好總體規(guī)劃修編相關工作。

黃山市林業(yè)局

2025年6月6日