■干春暉

近日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記登高望遠、擘畫未來，立足“兩個大局”戰(zhàn)略高度，提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升”的重大時代命題。這一重大部署既是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)造性發(fā)展，更是對中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深邃把握。

為此，我們從理論與實踐結(jié)合層面展開探討，揭示在“十五五”規(guī)劃實施周期中，如何通過構(gòu)建戰(zhàn)略引領(lǐng)、制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的多維協(xié)同機制，推動產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。堅持智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，既是應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的必然選擇，更是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造發(fā)展新動能的核心路徑。通過新型舉國體制與市場機制雙輪驅(qū)動，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、未來產(chǎn)業(yè)孵化等領(lǐng)域取得突破性進展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

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立足戰(zhàn)略全局擘畫現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新藍圖

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記深刻指出：“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升，是‘十五五’時期牽動全局的重要戰(zhàn)略任務(wù)?！边@一重大論斷，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)回答了新時代我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向性、根本性問題，為我們在新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了根本遵循。

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，不確定性不穩(wěn)定性因素顯著增加。在此背景下，產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化程度直接決定了一個國家在全球價值鏈中的位勢，也決定了其應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的韌性與底氣。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，絕非簡單的產(chǎn)業(yè)體量堆砌，而是在科技創(chuàng)新引領(lǐng)下的系統(tǒng)性解構(gòu)與重構(gòu)，是以實體經(jīng)濟為根基的革命性重塑，更是運用系統(tǒng)觀念推進的全方位變革，蘊含著質(zhì)量互變規(guī)律的深刻哲理。

從歷史經(jīng)驗看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是大國崛起的定海神針?？v觀世界各國現(xiàn)代化歷程，很多成功的現(xiàn)代化國家，擁有強大的、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。從工業(yè)革命時期的蒸汽機到信息時代的互聯(lián)網(wǎng)，每一次產(chǎn)業(yè)變革都重塑了全球競爭格局。進入新時代，以人工智能、生物制造、量子信息為代表的新技術(shù)正引發(fā)生產(chǎn)力的躍遷。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，本質(zhì)上是通過系統(tǒng)性技術(shù)革命與結(jié)構(gòu)性重構(gòu)，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，從而將國家發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，這是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，更是我們應(yīng)對各類“脫鉤斷鏈”風(fēng)險的底氣所在。

從現(xiàn)實維度考量，產(chǎn)業(yè)體系的整體躍升是破解“大而不強”結(jié)構(gòu)性矛盾的治本之策。我國雖擁有全球最完整的工業(yè)體系，但在部分關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平有待進一步提升，全要素生產(chǎn)率的增長面臨瓶頸。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的整體躍升，就是要通過推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)從規(guī)模優(yōu)勢向質(zhì)量效能的根本轉(zhuǎn)變。這不僅是對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的實踐回應(yīng)，更是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、在變局中開新局的戰(zhàn)略抉擇。

發(fā)揮制度優(yōu)勢激活新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新動能

中國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升的獨特優(yōu)勢，既源于中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征，也源于超大規(guī)模市場的資源稟賦，更源于長期發(fā)展實踐的深厚積淀。這種優(yōu)勢是新型舉國體制與市場機制有機結(jié)合的產(chǎn)物，是制度保障、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同機制與開放合作的復(fù)合型競爭力。

中國特色社會主義制度以其獨特的政治優(yōu)勢，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了堅實的政治保障。新型舉國體制是我們黨在長期實踐中形成的獨特優(yōu)勢，它既遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，又充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的組織優(yōu)勢。在“十五五”時期，面對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的艱巨任務(wù)，新型舉國體制能夠有效整合政產(chǎn)學(xué)研用各方資源，打破部門壁壘和區(qū)域分割，形成“全國一盤棋”的戰(zhàn)略合力。這種體制優(yōu)勢在應(yīng)對發(fā)達國家技術(shù)封鎖、攻克“卡脖子”難題上具有西方分散化決策模式難以比擬的效能。從“兩彈一星”到高鐵、5G，再到量子計算與人工智能，歷史和實踐反復(fù)證明，只有堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性跨越。

科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎，二者共同構(gòu)成推動產(chǎn)業(yè)躍升的決定性力量，蘊含著科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的當(dāng)代演繹。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。中國構(gòu)建了基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級的全鏈條創(chuàng)新體系，依托“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的戰(zhàn)略指引，持續(xù)強化國家戰(zhàn)略科技力量。在“十五五”時期，我們要特別聚焦于以數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力培育，通過顛覆性技術(shù)創(chuàng)新打破傳統(tǒng)增長路徑依賴，形成技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的良性循環(huán)。這種以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的發(fā)展模式，與西方依賴金融資本擴張的模式形成鮮明對比，為產(chǎn)業(yè)升級注入了可持續(xù)的內(nèi)生動力。

有效市場與有為政府的協(xié)同機制為產(chǎn)業(yè)升級提供了靈活的制度保障。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，我們既不搞單純的計劃經(jīng)濟，也不迷信“市場萬能論”，而是堅持辯證法，正確處理政府與市場的關(guān)系。政府通過頂層設(shè)計明確戰(zhàn)略方向，引導(dǎo)資源集聚，同時通過“專精特新”企業(yè)培育等機制彌補市場失靈；市場則在價格信號與競爭壓力下激發(fā)企業(yè)活力，通過資本市場改革、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提升要素配置效率。政府不越位與市場不缺位的平衡，形成了有效激勵與規(guī)范引導(dǎo)的良性互動，既避免了市場失靈，又克服了體制僵化。

以“三化”融合開辟產(chǎn)業(yè)變革新境界

堅持智能化、綠色化、融合化方向并非孤立的發(fā)展維度，而是相互賦能、協(xié)同共進的有機整體，共同構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點，指明了“十五五”時期產(chǎn)業(yè)躍升的具體路徑。

智能化是產(chǎn)業(yè)躍升的智慧內(nèi)核。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。智能化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)，是通過數(shù)據(jù)要素與智能算法的深度融合，重構(gòu)生產(chǎn)函數(shù)與組織形態(tài)。它不僅僅是機器換人，更是一場深刻的生產(chǎn)力革命。通過推動制造業(yè)從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動，我們能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)流程的精準(zhǔn)化、柔性化和高效化，大幅提升全要素生產(chǎn)率。在“十五五”時期，必須以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為依托，推動數(shù)字孿生、工業(yè)大腦等數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)等全鏈條場景的深度融合應(yīng)用，讓智能化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“標(biāo)配”。

綠色化是產(chǎn)業(yè)躍升的價值坐標(biāo)。面對全球氣候變化挑戰(zhàn)和“雙碳”目標(biāo)約束，綠色化發(fā)展已從外部約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)生需求。以碳達峰碳中和為牽引，綠色化發(fā)展重塑了產(chǎn)業(yè)全生命周期的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。它要求我們不僅要降低能耗、減少排放，更要開辟新能源、節(jié)能環(huán)保等新賽道，將環(huán)境約束轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇。在“十五五”時期，推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，就是要構(gòu)建綠色制造體系，發(fā)展綠色金融，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化、循環(huán)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的和諧統(tǒng)一。

融合化是產(chǎn)業(yè)躍升的結(jié)構(gòu)密碼。隨著技術(shù)的交叉滲透，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，融合化發(fā)展成為重塑全球競爭力的關(guān)鍵變量。這種融合并非簡單的業(yè)態(tài)疊加，而是通過技術(shù)滲透、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，催生新業(yè)態(tài)新模式。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展服務(wù)型制造，是融合化的重要體現(xiàn)。在“十五五”時期，要著力打破行業(yè)壁壘，推動數(shù)實融合、軍民融合、產(chǎn)城融合，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈協(xié)同”的價值網(wǎng)絡(luò)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價值空間。

“三化”協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的完整圖景。智能化提供技術(shù)支撐，綠色化確立價值坐標(biāo)，融合化優(yōu)化結(jié)構(gòu)形態(tài)。面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中發(fā)達國家技術(shù)封鎖與新興經(jīng)濟體成本競爭的“雙向擠壓”，唯有以智能化突破技術(shù)瓶頸、綠色化重塑競爭優(yōu)勢、融合化拓展價值空間，方能在變局中開新局。

新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)系統(tǒng)性變革路徑

理論的邏輯必須轉(zhuǎn)化為實踐的路徑。在向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵階段，推動產(chǎn)業(yè)體系整體躍升，必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策。

以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)在于創(chuàng)新。要健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，在量子信息、人工智能、生物制造等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性突破。構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，既要聚焦“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)鍛造戰(zhàn)略反制能力，也要在通用技術(shù)、共性技術(shù)上形成自主優(yōu)勢。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立“企業(yè)出題、科研答題”的協(xié)同模式，完善“揭榜掛帥”等機制，打通研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化鏈條，讓創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

深化數(shù)實融合，賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。數(shù)實融合是產(chǎn)業(yè)躍升的重要路徑。要推動數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)全鏈條、全場景的深度應(yīng)用，發(fā)展智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造。同時，要警惕脫實向虛傾向，始終堅守實體經(jīng)濟根基，確保技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)于產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的本質(zhì)目標(biāo)。加快數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，建立跨行業(yè)共享機制破解“數(shù)據(jù)孤島”，讓數(shù)字技術(shù)真正成為產(chǎn)業(yè)升級的催化劑。

筑牢產(chǎn)業(yè)鏈安全防線，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。安全是發(fā)展的前提。面對地緣政治風(fēng)險與技術(shù)斷供挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建“鍛長板、補短板、強樞紐”的安全架構(gòu)。在鞏固新能源汽車、光伏等優(yōu)勢領(lǐng)域全球領(lǐng)先地位的同時，聚焦集成電路、工業(yè)母機等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┕怨こ?，建立國產(chǎn)替代與技術(shù)迭代正向循環(huán)。加強戰(zhàn)略物資儲備與國際物流通道建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性與韌性。通過優(yōu)化生產(chǎn)力布局，形成跨區(qū)域分工網(wǎng)絡(luò)，有效分散風(fēng)險。

完善制度創(chuàng)新體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。推進“鏈長制”與要素市場化配置改革協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化土地、能耗等指標(biāo)使用效率。依托自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺，建設(shè)制度型開放新高地，深度參與全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國際規(guī)則話語權(quán)。尤為重要的是，要營造穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境，通過法治手段保護知識產(chǎn)權(quán)，建立包容審慎監(jiān)管框架，讓新技術(shù)、新模式在試錯中迭代升級，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育厚植制度土壤。

（作者系上海社會科學(xué)院常務(wù)副院長、上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會副主席、研究員）

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