2026年，在地方兩會明確的政策框架下，房地產(chǎn)市場將在穩(wěn)中求進(jìn)中加速向新模式轉(zhuǎn)型，持續(xù)發(fā)揮其民生保障與經(jīng)濟(jì)支撐的雙重功能。

中房報記者 許倩 北京報道

作為觀測地方經(jīng)濟(jì)與政策走向的關(guān)鍵窗口，近期陸續(xù)落幕的省級兩會為2026年中國房地產(chǎn)市場錨定了清晰發(fā)展路徑。

從已公布的2025年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，廣東（14.58萬億元）、江蘇（14.24萬億元）、山東（10.32萬億元）三省GDP均突破10萬億元，其中山東為首次邁入這一梯隊，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省“壓艙石”作用凸顯。中西部省份增長勢頭強(qiáng)勁，西藏以7%增速繼續(xù)領(lǐng)跑，GDP總量首次超3000億元；甘肅增速為5.8%。

2026年各地經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)已基本明確。除遼寧、云南、天津和青海將增速設(shè)定在4.5%左右外，其余省份目標(biāo)均在5%或以上，釋放出穩(wěn)預(yù)期的強(qiáng)烈信號。其中，西藏設(shè)定7%以上的預(yù)期目標(biāo)，為全國最高；海南定為6%左右；新疆目標(biāo)區(qū)間為5.5%～6%。

房地產(chǎn)作為民生保障與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要領(lǐng)域，成為各地政府工作報告的重點(diǎn)。從已披露內(nèi)容來看，“穩(wěn)市場、優(yōu)供給、促租賃、推更新、防風(fēng)險”五條主線貫穿全年 ，“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”“大力推進(jìn)城市更新”“強(qiáng)化住房保障”與建設(shè)“好房子”“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”等成為高頻關(guān)鍵詞。

天津等地還特別強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定房地產(chǎn)投資”，進(jìn)一步凸顯房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長中的重要作用。

穩(wěn)市場、強(qiáng)保障、建好房

當(dāng)前，房地產(chǎn)市場仍處于筑底復(fù)蘇的關(guān)鍵階段，“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心”成為各地政策的核心落腳點(diǎn)。去年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)，2026年要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，各地兩會報告均將此列為重點(diǎn)目標(biāo)，并提出因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給。

租賃住房建設(shè)是多地關(guān)注焦點(diǎn)，尤其是青年人住房問題。北京市市長殷勇在作政府工作報告時指出，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展，增加“一張床、一間房、一套房”產(chǎn)品供應(yīng)，緩解青年人住房困難，改善城市運(yùn)行服務(wù)保障人員居住條件，補(bǔ)齊新開發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施短板，建設(shè)更多“好房子”。

北京市人大代表、貝殼經(jīng)紀(jì)事業(yè)線貝殼城市首席運(yùn)營官李峰巖認(rèn)為，此舉有助于推動青年租賃供給側(cè)改革，穩(wěn)定的租賃關(guān)系也有助于青年的財富積累，加速青年由租轉(zhuǎn)購的過程，對行業(yè)和市場也是一個利好。

廣東、河南、福州等多地則明確提出，收購存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等用途，既拓寬保障房籌集渠道，又有效消化存量庫存，實現(xiàn)“保民生”與“去庫存”的雙向賦能。

重慶還強(qiáng)調(diào)，加大存量土地和商辦用房盤活利用，擴(kuò)大收購存量商品房規(guī)模，加力推進(jìn)“兩久”項目處置；并強(qiáng)化“人房地錢”要素聯(lián)動，加強(qiáng)中心城區(qū)房地產(chǎn)一體精準(zhǔn)調(diào)度，“一區(qū)（縣）一策”優(yōu)化房地產(chǎn)政策。

沈陽將住房消費(fèi)納入全域促消費(fèi)大局，通過消費(fèi)品以舊換新政策銜接、千場以上促消費(fèi)活動舉辦，持續(xù)釋放住房消費(fèi)潛力，為市場注入流動性活力。

目前內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，而房地產(chǎn)在拉動投資、帶動相關(guān)消費(fèi)方面具有關(guān)鍵作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，2026年要推動投資止跌回穩(wěn)。在此背景下，預(yù)計穩(wěn)住房地產(chǎn)投資將成為各地推動投資止跌回穩(wěn)的重要抓手之一。

天津市明確提出，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，用好“白名單”制度和增量政策。云南省提出，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售面積保持合理規(guī)模；并提出精準(zhǔn)開展客源地宣傳，穩(wěn)步提高省外群體購房占比。2025年，云南省外群體購商品住房比例32.7%，為7年來最高。

“各地穩(wěn)樓市的政策基調(diào)很明顯?！睆V東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，2026年各地穩(wěn)定樓市要結(jié)合房地產(chǎn)發(fā)展新模式，在積蓄中長期力量上下功夫，即強(qiáng)化住房保障和租賃體系，吸引并留住年輕人、新市民、外來人口特別是靈活就業(yè)人員，讓他們成為真正的市民，從而構(gòu)建先租后買、“保障+市場”的住房梯度發(fā)展模式。

從“住有所居”到“住有優(yōu)居”，居民對住房需求的升級正推動行業(yè)供給側(cè)轉(zhuǎn)型，“好房子”建設(shè)在各地兩會中高頻亮相，成為房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。

北京提出，補(bǔ)齊新開發(fā)居住區(qū)配套短板，以品質(zhì)升級引領(lǐng)改善型需求釋放。天津、長沙、沈陽、重慶等多地明確有序推動“好房子”建設(shè)，聚焦安全、舒適、綠色、智慧等核心內(nèi)涵，打造適配現(xiàn)代生活的高品質(zhì)住宅產(chǎn)品。

廣東、重慶均提出，實施和推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)提升行動，推動從住宅單體到城市片區(qū)的全維度品質(zhì)升級。

高質(zhì)量推進(jìn)城市更新

隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，城市更新取代傳統(tǒng)棚改，成為優(yōu)化城市空間布局、提升居住品質(zhì)的重要抓手。今年多地政府工作報告均提出“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”，呈現(xiàn) “規(guī)?；⑹袌龌?、精細(xì)化特征。

天津提出創(chuàng)新央企與民企參與模式，引育專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊，完善多元化投融資方式和市場化更新機(jī)制，加快重點(diǎn)片區(qū)更新，全年啟動15個城市更新項目，并分批推進(jìn)老舊小區(qū)與危舊房改造，完成4個城中村改造。

上海明確深入實施城市更新行動，推動城中村改造提速擴(kuò)容增效，完成20萬平方米舊住房成套改造；并推動老舊住宅加裝、更新電梯，強(qiáng)化房屋全生命周期安全管理。

福州計劃實施500個城市更新項目、5個城中村改造項目，建成1.2萬套安置房，通過規(guī)?；七M(jìn)實現(xiàn)城市面貌與居住環(huán)境的同步提升。

北京、河南則分別聚焦城市更新條例落實、完整社區(qū)提質(zhì)擴(kuò)面，將城市更新與智慧化治理、歷史文脈保護(hù)相結(jié)合。

北京市提出，推進(jìn)城市更新條例實施，加強(qiáng)建筑規(guī)模指標(biāo)和財政金融政策保障，推動職住商服融合的組團(tuán)式更新。抓好507棟危舊簡易樓排險工作，改造完工老舊小區(qū)300個以上，實施老樓加裝電梯800臺以上，深入開展第三輪回天行動，持續(xù)推進(jìn)城中村改造。

浙江省強(qiáng)調(diào)，把城市更新行動和消除安全隱患、房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展更好統(tǒng)籌起來。

防風(fēng)險與促轉(zhuǎn)型并重

在“防范化解重大風(fēng)險”要求下，各地正構(gòu)建起“政策托底+市場化處置”的風(fēng)險防控體系。

廣東提出，穩(wěn)妥化解房企風(fēng)險，發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制；天津、福州等多地則強(qiáng)調(diào)，用好房地產(chǎn)融資“白名單”制度，為合規(guī)項目提供資金支持等。

陜西明確，建立與商品房去化周期相掛鉤的房地產(chǎn)用地供應(yīng)機(jī)制，多途徑盤活存量商品房，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)金融風(fēng)險。

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是中央對行業(yè)發(fā)展的明確要求，也是各地兩會部署的核心任務(wù)。

從政策內(nèi)容來看，新模式構(gòu)建聚焦“融資、開發(fā)、銷售”三大環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新：融資端推行主辦銀行制，確保項目資金封閉管理、?？顚Ｓ?；開發(fā)端做實項目公司制，規(guī)范企業(yè)資金運(yùn)作，防范項目交付風(fēng)險；銷售端逐步推進(jìn)現(xiàn)房銷售制，實現(xiàn)“所見即所得”，從根本上維護(hù)購房人權(quán)益。

北京、上海、河南、福州等多地均明確提出加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。重慶還提出，探索建立現(xiàn)房銷售、房屋全生命周期安全管理等制度，培育住房租賃市場，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

2026年，在地方兩會明確的政策框架下，房地產(chǎn)市場將在穩(wěn)中求進(jìn)中加速向新模式轉(zhuǎn)型，持續(xù)發(fā)揮其民生保障與經(jīng)濟(jì)支撐的雙重功能。