《新鄉(xiāng)市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）已經(jīng)市政府第68次常務(wù)會(huì)議研究通過?，F(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。

一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景

2021年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，在全國部署開展“無廢城市”建設(shè)工作。2024年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》提出，到2027年，“無廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%，到2035年，“無廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，東部省份率先全域建成“無廢城市”。2024年8月，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室公布河南省“無廢城市”建設(shè)名單，我市被列為省級(jí)“無廢城市”建設(shè)城市，明確要求編制印發(fā)“無廢城市”實(shí)施方案。2024年11月，省人大審議通過《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，從法律上對各地市推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)做了明確規(guī)定。《實(shí)施方案》起草過程中，進(jìn)行了充分調(diào)研，并多次召開座談研討會(huì)。方案形成征求意見稿后，充分征求了各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)、市直有關(guān)部門、行業(yè)專家意見，最終形成一致意見。

二、《實(shí)施方案》總體要求

《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，緊緊圍繞推進(jìn)新鄉(xiāng)市綠色低碳發(fā)展核心要?jiǎng)?wù)，打造中原地區(qū)“無廢城市”建設(shè)標(biāo)桿，建設(shè)中原地區(qū)固體廢物資源化利用綠色發(fā)展高地。強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管保障，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化，為建設(shè)美麗新鄉(xiāng)提供支撐，在“無廢城市”建設(shè)河南實(shí)踐中出“新”出彩。

三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》安排了8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，86項(xiàng)主要任務(wù)，力爭打造4個(gè)“無廢城市”特色模式。主要內(nèi)容如下：

（一）通過完善協(xié)調(diào)機(jī)制強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)、建立考核評估機(jī)制壓實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌設(shè)施布局構(gòu)建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系形成綜合治理合力，保障“無廢城市”建設(shè)落地。

（二）聚焦工業(yè)領(lǐng)域“無廢城市”建設(shè)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型與未來產(chǎn)業(yè)布局，多維度推進(jìn)“無廢工廠”“無廢園區(qū)”、綠色礦山建設(shè)及碳減排，補(bǔ)齊固廢處理能力短板提升資源化利用水平，健全清潔生產(chǎn)、排污許可等制度強(qiáng)化固廢管理，全面推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域無廢建設(shè)落地。

（三）聚焦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“無廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)、畜禽糞污規(guī)范化治理、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系完善與多元化高效利用與農(nóng)用薄膜及農(nóng)藥包裝廢棄物規(guī)范回收處理，同步發(fā)展綠色循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保各項(xiàng)資源化利用及回收指標(biāo)達(dá)到既定目標(biāo)。

（四）聚焦生活領(lǐng)域“無廢城市”建設(shè)，通過強(qiáng)化示范帶動(dòng)打造“無廢城市細(xì)胞”集群、加強(qiáng)塑料污染防治引領(lǐng)綠色生活方式，完善城鄉(xiāng)分類、再生資源回收、廚余垃圾收集及快遞包裝綠色治理等回收體系促進(jìn)源頭減量，規(guī)范生活垃圾、市政污泥處理設(shè)施運(yùn)行提升利用處置水平，同步強(qiáng)化政策法規(guī)、資金投入及監(jiān)管考核等制度保障，全面推動(dòng)生活源固體廢物源頭減量與資源化利用。

（五）聚焦建筑垃圾領(lǐng)域“無廢城市”建設(shè)，通過完善建筑垃圾分類管理制度與規(guī)劃布局、強(qiáng)化施工單位監(jiān)管筑牢頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)綠色智能建造、裝配式建筑及綠色建材應(yīng)用實(shí)現(xiàn)源頭減量，培育骨干企業(yè)、推廣再生產(chǎn)品使用并落實(shí)扶持政策提升資源化利用能力，開展專項(xiàng)整治、強(qiáng)化裝修垃圾監(jiān)管及搭建信息化平臺(tái)強(qiáng)化全流程監(jiān)管，全面提升建筑垃圾規(guī)范化管理與資源化利用水平。

（六）聚焦危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域“無廢城市”建設(shè)，通過嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、科學(xué)規(guī)劃利用處置設(shè)施強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，優(yōu)化收集能力建設(shè)、推動(dòng)現(xiàn)有體系提檔升級(jí)、健全收運(yùn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)利用處置設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、提升典型危險(xiǎn)廢物處置能力、促進(jìn)再生利用并逐步降低填埋處置量，健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系、推進(jìn)“智能醫(yī)廢”建設(shè)并提升應(yīng)急處置能力，同時(shí)通過嚴(yán)格落實(shí)管理制度、強(qiáng)化信息化管理、提升監(jiān)管水平及加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管完善監(jiān)管體制機(jī)制，全面提升危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物規(guī)范化管理、資源化利用水平與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（七）圍繞“無廢城市”建設(shè)健全固體廢物環(huán)境管理制度體系、發(fā)展市場體系、培育技術(shù)體系、完善監(jiān)管體系，通過完善政策機(jī)制與部門職責(zé)、強(qiáng)化財(cái)稅金融支持、推進(jìn)技術(shù)研發(fā)合作與示范項(xiàng)目建設(shè)、壓實(shí)防治責(zé)任并強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管與信息化賦能，全面提升固體廢物綜合管理效能。

（八）圍繞“無廢城市”建設(shè)打造多元特色模式，通過發(fā)揮典型企業(yè)降碳帶動(dòng)作用建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、依托“中原農(nóng)谷”打造農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展模式、完善設(shè)施構(gòu)建生活源固體廢物“零廢”回收處理模式、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新打造危險(xiǎn)廢物“飛灰建材化”利用模式，同步強(qiáng)化政策支持、技術(shù)研發(fā)與智慧監(jiān)管，全面提升固體廢物資源化利用水平與綠色發(fā)展效能。

四、《實(shí)施方案》保障措施

從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金支持、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、推動(dòng)宣傳引導(dǎo)四個(gè)方面確?！盁o廢城市”建設(shè)任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)完成。以“無廢城市”建設(shè)為抓手，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、資源高效利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

解讀機(jī)關(guān)：新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

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聯(lián)系電話：3670593

來源：新鄉(xiāng)市政府辦公室26-2-4