以黨的二十屆四中全會精神為指引

共繪新時代計生協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展新畫卷

湖北省衛(wèi)生健康委一級巡視員 張友芳

黨的二十屆四中全會（以下簡稱“全會”）通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），把促進人口高質量發(fā)展列為一項重大任務，這是以習近平同志為核心的黨中央著眼于更好發(fā)揮人口因素的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性作用，以人口高質量發(fā)展支撐中國式現代化作出的重大部署。這一部署立足我國人口發(fā)展呈少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等趨勢性特征的現實國情，深刻回應了新時代人口工作的核心命題。作為黨領導下的群團組織，各級計生協(xié)組織要主動服從于黨委、政府工作大局，在倡導積極婚育觀、破解生育難題、穩(wěn)定人口規(guī)模等工作中發(fā)揮積極作用，確保全會精神在計生協(xié)系統(tǒng)落地生根、開花結果，為促進湖北省人口高質量發(fā)展貢獻計生協(xié)組織的獨特力量。

一、領悟核心要義，把牢計生協(xié)事業(yè)發(fā)展的正確政治方向

(一)準確把握全會對人口工作的戰(zhàn)略定位。全會站在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，提出“促進人口高質量發(fā)展”，將家庭建設、生育支持、健康中國等內容納入中國式現代化建設總體布局。作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，各級計生協(xié)組織要深刻認識到，人口問題既是發(fā)展問題也是民生問題，當前我國正面臨少子化程度加深、老齡化進程加速、區(qū)域人口增減分化加劇等新形勢，落實全會精神就是要把服務人口高質量發(fā)展作為踐行“國之大者”的具體行動，在優(yōu)化生育政策配套、完善家庭支持體系、提升家庭健康等方面主動擔當作為。

(二)系統(tǒng)梳理全會與計生協(xié)工作的內在關聯(lián)。《建議》明確提出“健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系”“發(fā)展普惠托育”等重點任務，與計生協(xié) “六項重點任務”、家庭健康促進行動等重點工作高度契合。習近平總書記關于人口高質量發(fā)展的重要論述，著重指出要樹立“大人口觀”、堅持系統(tǒng)觀念、深化改革創(chuàng)新，為計生協(xié)拓展職能范疇、創(chuàng)新服務模式提供了有力的思想指引。從實踐視角而言，全會提出的政府和社會協(xié)同治理要求，恰是計生協(xié)發(fā)揮群團組織優(yōu)勢的關鍵著力點，為計生協(xié)在生育支持、家庭健康等領域展現價值指明了方向。

（三）牢固樹立以人民為中心的工作導向。全會通過的《建議》明確了要“堅持人民至上”原則，將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿全篇，這充分體現了黨始終堅持為人民謀幸福的初心和宗旨。群眾性是計生協(xié)的根本特點，要認真學習領會“以人民為中心”的發(fā)展理念，主動適應群眾對生育、托育、健康等需求多元化、個性化的新特點，主動深入基層傾聽民聲民意，圍繞“六項重點任務”和家庭健康促進，制定貼近群眾、易于實施、富有特色的惠民實事，準確反映群眾在權益維護、家庭健康等方面的需求和困難，積極做好相關政策的宣傳和倡導，讓廣大群眾擁有更多的幸福感獲得感安全感。

2025年5月，湖北省計生協(xié)在鄂州市舉行慶祝中國計生協(xié)第27個“5·29”會員活動日活動

二、聚焦主責主業(yè)，在服務大局中展現計生協(xié)的擔當作為

（一）實施宣傳教育提質工程。在創(chuàng)新宣傳載體方面，利用“5·29”會員活動日、 “7·11”世界人口日等重要節(jié)點，運用群眾喜聞樂見的形式，開展黨的創(chuàng)新理論、新時代人口發(fā)展政策、健康科普知識等系列宣傳服務活動，講好計生協(xié)服務大局、服務基層、服務群眾的好故事，引導群眾正確認識我國人口發(fā)展新形勢和國家優(yōu)化生育政策，為人口高質量發(fā)展營造良好社會氛圍。充分發(fā)揮計生協(xié)微信公眾號等自辦媒體及各級主流媒體作用，打造“線上+線下”立體化宣傳矩陣，并開發(fā)一批優(yōu)質新媒體宣傳產品。在深化政策宣傳上，組織開展“生育政策基層行”活動，編制一批通俗易懂的政策解讀手冊，并發(fā)放至基層，確保黨和政府最新政策在基層落地。在新型婚育文化建設方面，深入開展“婚育新風進萬家”活動，打造地域特色品牌，選樹一批幸福家庭典型，創(chuàng)作一批反映新型婚育文化的文藝作品，聯(lián)合相關部門開展“荊楚良緣”活動，推進新型婚育文化進企業(yè)、進高校，讓新型婚育文化深入人心。

（二）實施生育支持強化工程。緊緊圍繞“努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)�！钡囊�，將工作深度嵌入生育支持政策體系。在推動政策落實上，積極參與生育支持政策體系建設，組織開展專項調研活動，為黨和政府決策部署提供依據。在拓展服務領域方面，積極承接托育綜合服務中心管理工作，認真落實國家和省關于推進嵌入式托育服務陣地建設的相關要求，加強與相關部門溝通協(xié)調，推動將“向日葵親子小屋”項目納入各地民生實事。在生育力保護方面，聯(lián)合醫(yī)療機構開展“生殖健康咨詢服務基層行”活動，加大青春健康師資培訓和管理力度，拓展青春健康系列項目覆蓋面，組織開展青春健康工作調研活動，形成有特色、有亮點的高質量調研報告，廣泛開展青春健康進校園、進社區(qū)活動。

（三）實施計生家庭暖心工程。聚焦計生特殊家庭的現實需求和突出問題，廣泛開展“暖心行動”，通過共建、自建等多種形式逐步加大“暖心家園”服務陣地建設力度。充分發(fā)揮好優(yōu)化生育政策服務項目作用，擴大幫扶覆蓋面。落實好關心關愛計生特殊家庭的精神慰藉、走訪慰問、志愿服務、保險保障等四項制度，推進計生特殊家庭幫扶工作常態(tài)化制度化規(guī)范化。發(fā)揮計生家庭權益維護中心作用，為有需要的群眾提供法律咨詢和援助服務，推動將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強與民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門的政策銜接，實現幫扶服務與民生保障的無縫對接。實施計生家庭意外傷害保險、計生特殊家庭住院護理補貼保險等計生系列保險，讓計生特殊家庭感受到黨和政府的溫暖。

三、強化保障支撐，以改革創(chuàng)新推動計生協(xié)工作高質量發(fā)展

（一）實施“強基固本”行動。加強頂層設計，建立健全定期向黨委、政府匯報工作機制，完善衛(wèi)生健康部門與計生協(xié)之間的統(tǒng)籌溝通渠道和協(xié)作制度，使計生協(xié)在人口發(fā)展、生育支持、家庭健康等方面更好地發(fā)揮生力軍作用。以項目建設為牽引，繼續(xù)推進市、縣級計生協(xié)組織建設，提升組織運轉效能。加強鄉(xiāng)村兩級計生協(xié)組織建設，重點解決好鄉(xiāng)級“斷層”、村級“虛化”和作用發(fā)揮不明顯等問題，做好換屆工作，打通服務群眾的“最后一公里”。充分發(fā)揮理事作用，提升理事會決策能力和代表性。推進國家和省級計生協(xié)綜合改革工作提質增效。加強對優(yōu)化生育政策服務項目經費落實的督導，指導各地計生協(xié)做好項目實施工作。

（二）實施“能力提升”行動。積極協(xié)調組織、編制等部門，配齊配強領導班子和干部隊伍，優(yōu)先選拔熟悉基層、會做群眾工作的優(yōu)秀年輕干部到計生協(xié)任職，通過干部學習培訓、交流學習等方式，錘煉打造一支“素質高、作風硬、業(yè)務精、執(zhí)行強”的干部隊伍，真正讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有位置，不斷提升計生協(xié)干部隊伍的整體素質。堅持“工作項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化”理念，把落實“六項重點任務”、實施家庭健康促進行動等計生協(xié)重點工作作為能力提升的“練兵場”，讓群眾真正參與、真實感受到計生協(xié)組織的戰(zhàn)斗力。

（三）實施“品牌提升”行動。聚焦“一老一小”、生育支持等重點工作，鑄就“暖心”服務品牌，提升“優(yōu)生優(yōu)育指導中心向日葵親子小屋”“暖心家園”“青春健康”等現有品牌影響力，打造一批從婚戀引導、優(yōu)生優(yōu)育到嬰幼兒照護的關愛服務品牌，使“暖心”品牌成為群眾信賴、社會認可的服務標識。擦亮“群眾自治”品牌，將品牌建設融入基層治理，培育基層會員、志愿者骨干隊伍，創(chuàng)新“向日葵親子小屋”“家庭健康服務中心”等陣地品牌功能，在政策宣傳、矛盾調解、家庭健康促進中發(fā)揮獨特作用，使計生協(xié)組織成為基層治理的重要力量。深入開展重點品牌培育示范創(chuàng)建活動，遴選整合“群眾所急、黨政所需、協(xié)會所能”的成熟工作品牌予以重點支持，壯大升級一批有影響、受歡迎、可復制的自主創(chuàng)新品牌。

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來源 |《健康中國觀察》2026年2月刊