各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛衛(wèi)會(huì)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)和愛國衛(wèi)生工作的重要指示批示精神，落實(shí)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見》要求，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，由全國愛衛(wèi)會(huì)組織開展全國健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建項(xiàng)目。為做好全國健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建管理工作，全國愛衛(wèi)會(huì)研究制定了《全國健康城鎮(zhèn)管理辦法》《全國健康城市和全國健康縣評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》《全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。并就有關(guān)創(chuàng)建管理工作提出以下要求：

一、提高對(duì)全國健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建重要性的認(rèn)識(shí)

全國健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建是實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要抓手。各省份要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把全國健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極做好宣傳培訓(xùn)，大力推進(jìn)健康城鎮(zhèn)建設(shè)，并鼓勵(lì)先進(jìn)的城市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建全國健康城鎮(zhèn)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大城市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)健康中國建設(shè)任務(wù)，夯實(shí)健康中國建設(shè)根基。

二、高質(zhì)量開展全國健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

各省份要結(jié)合工作實(shí)際，制定本省份實(shí)施辦法，認(rèn)真組織開展創(chuàng)建工作。要把群眾滿意、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為衡量創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不得搞“運(yùn)動(dòng)式”“作秀式”“一陣風(fēng)”創(chuàng)建，不得影響群眾正常生產(chǎn)生活，不得增加基層負(fù)擔(dān)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建評(píng)審基層無感、創(chuàng)建成效群眾可感，促進(jìn)城鎮(zhèn)治理與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)全國健康城鎮(zhèn)常態(tài)化管理

各省份要系統(tǒng)謀劃推進(jìn)全國健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建，提供必要保障，建立常態(tài)長效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)測評(píng)估，聽取社會(huì)各界意見建議。要注意總結(jié)挖掘本地推進(jìn)健康城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，探索有效工作模式，建立宣傳推廣機(jī)制。要針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)政策措施，把全生命周期健康管理理念貫穿城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，持續(xù)提升社會(huì)健康治理能力，有效推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

附件：1.附件1?全國健康城鎮(zhèn)管理辦法

2.附件2全國健康城市和全國健康縣評(píng)審標(biāo)準(zhǔn).pdf

3.附件3全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn).pdf

全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)

2026年2月9日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

附件1

全國健康城鎮(zhèn)管理辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，為推進(jìn)全國健康城市、全國健康縣和全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱全國健康城鎮(zhèn)）建設(shè)，規(guī)范日常管理和創(chuàng)建評(píng)審，提高建設(shè)管理水平，推進(jìn)創(chuàng)建工作高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條各地要錨定2035年建成健康中國目標(biāo)任務(wù)，因地制宜積極開展全國健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善促進(jìn)健康的政策機(jī)制，普及健康生活，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，建設(shè)健康環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)治理與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)。對(duì)于積極開展創(chuàng)建工作，符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)并能夠在全國發(fā)揮示范作用的城市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡稱全國愛衛(wèi)會(huì)）予以認(rèn)定命名。

第三條全國愛衛(wèi)會(huì)制定全國健康城鎮(zhèn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建評(píng)審工作。全國健康城鎮(zhèn)的評(píng)選按照自愿申報(bào)、省級(jí)推薦、擇優(yōu)評(píng)選、社會(huì)公示的程序進(jìn)行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建評(píng)審基層無感、創(chuàng)建成效群眾可感。

第四條已命名的全國健康城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮示范作用，加強(qiáng)日常管理，形成常態(tài)化長效化管理機(jī)制，深入總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和工作模式，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊地區(qū)全面推動(dòng)健康城鎮(zhèn)建設(shè)。

第二章申報(bào)和推薦

第五條全國健康城鎮(zhèn)由全國愛衛(wèi)會(huì)組織評(píng)審，具體工作由全國愛衛(wèi)會(huì)辦公室（以下簡稱全國愛衛(wèi)辦）承擔(dān)。其中，全國健康城市由全國愛衛(wèi)辦組織評(píng)審；全國健康縣、全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)由全國愛衛(wèi)辦委托各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡稱省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)）開展評(píng)審，全國愛衛(wèi)辦抽查確認(rèn)。

第六條全國健康城鎮(zhèn)評(píng)審每3年為一個(gè)周期，每個(gè)周期命名全國健康城市不超過50個(gè)，全國健康縣不超過150個(gè)，全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過1000個(gè)。

第七條全國健康城市申報(bào)范圍包括地級(jí)及以上市、地區(qū)、自治州、盟和直轄市所轄區(qū)（以下簡稱城市）；全國健康縣申報(bào)范圍包括縣級(jí)市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)（以下簡稱縣）；全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)范圍為除全國健康城市所轄區(qū)、全國健康縣以外的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

第八條全國健康城市創(chuàng)建范圍為該城市行政區(qū)劃所轄的區(qū)（直轄市所轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市均為其行政區(qū)劃全域），全國健康縣和全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍為其行政區(qū)劃全域。

第九條每個(gè)周期內(nèi)各城市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅限申報(bào)一次。

第十條城市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合全國健康城鎮(zhèn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要求的，可向省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)提出申請。省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)辦公室（以下簡稱省級(jí)愛衛(wèi)辦）應(yīng)組織申報(bào)城鎮(zhèn)所在地市通過愛國衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)提交申報(bào)資料，并于每個(gè)周期第3年的3月底前完成審核并提交。申報(bào)資料包括創(chuàng)建工作報(bào)告（對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)的具體創(chuàng)建情況等）、相關(guān)基礎(chǔ)資料（包括轄區(qū)范圍、地圖、人口數(shù)量等）和到省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)推薦時(shí)間前相關(guān)指標(biāo)的最新數(shù)據(jù)（國家相關(guān)部門已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不再提交）。省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)于每個(gè)周期第3年的5月底前以推薦報(bào)告形式向全國愛衛(wèi)辦推薦全國健康城鎮(zhèn)建議名單。

第十一條每個(gè)省份每個(gè)周期向全國愛衛(wèi)辦最多推薦的城市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量按照行政區(qū)劃數(shù)、健康中國行動(dòng)推進(jìn)情況和創(chuàng)建工作質(zhì)量等綜合核定，具體數(shù)量由全國愛衛(wèi)辦另行通知。

第三章評(píng)審和命名

第十二條全國健康城市評(píng)審包括資料數(shù)據(jù)評(píng)估、現(xiàn)場暗訪、社會(huì)公示等程序。

第十三條資料數(shù)據(jù)評(píng)估。全國愛衛(wèi)辦組織全國愛衛(wèi)會(huì)相關(guān)成員單位和專家根據(jù)愛國衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)中申報(bào)的資料和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行評(píng)估。

第十四條現(xiàn)場暗訪。全國愛衛(wèi)辦組織暗訪組開展現(xiàn)場評(píng)估，暗訪重點(diǎn)是申報(bào)城市健康生活普及、健康服務(wù)開展、健康環(huán)境建設(shè)等情況，并聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖娊ㄗh。暗訪組工作結(jié)束1周內(nèi)向全國愛衛(wèi)辦提交暗訪報(bào)告，全國愛衛(wèi)辦及時(shí)通過省級(jí)愛衛(wèi)辦將其轉(zhuǎn)交申報(bào)城市。各申報(bào)城市在收到暗訪報(bào)告后，對(duì)可立行立改的問題及時(shí)整改，對(duì)其他問題研究建立長效整改管理機(jī)制，并在2個(gè)月內(nèi)將整改結(jié)果通過省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)反饋至全國愛衛(wèi)辦。

第十五條社會(huì)公示。全國愛衛(wèi)辦對(duì)各申報(bào)城市資料數(shù)據(jù)評(píng)估和現(xiàn)場暗訪分?jǐn)?shù)匯總后，結(jié)合各城市整改情況報(bào)告，提出擬命名的全國健康城市建議名單，并在國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站和申報(bào)城市主要媒體上進(jìn)行為期1周的公示，廣泛聽取社會(huì)各界意見。對(duì)有爭議的城市，由全國愛衛(wèi)辦組織或委托省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)調(diào)查核實(shí)并提出建議。

第十六條全國健康城市按以下規(guī)則遴選：

一、每個(gè)省份評(píng)審得分最高且達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)（具體合格標(biāo)準(zhǔn)另行通知）的城市，直接遴選；

二、其他達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的城市，擇優(yōu)遴選。

第十七條全國健康縣和全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)由省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)組織開展資料數(shù)據(jù)評(píng)估和現(xiàn)場暗訪，并提出擬命名名單，全國愛衛(wèi)辦按照一定比例予以抽查，抽查未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)（具體合格標(biāo)準(zhǔn)另行通知）的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不予命名。

第十八條全國愛衛(wèi)辦根據(jù)評(píng)審結(jié)果，將擬命名全國健康城鎮(zhèn)有關(guān)材料報(bào)全國愛衛(wèi)會(huì)全體會(huì)議審定，或經(jīng)成員單位審核并報(bào)全國愛衛(wèi)會(huì)主任同意后，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的城市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以“全國健康城市（區(qū)）”“全國健康縣（市）”“全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”命名和授牌。

第十九條全國愛衛(wèi)會(huì)及各地可根據(jù)實(shí)際，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)獲得“全國健康城市（區(qū)）”“全國健康縣（市）”“全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的城市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及在創(chuàng)建工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的集體和人員進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章復(fù)審

第二十條全國健康城鎮(zhèn)自命名后每3年為一個(gè)復(fù)審周期。全國健康城鎮(zhèn)復(fù)審由各省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)評(píng)審，全國愛衛(wèi)辦抽查，采取資料數(shù)據(jù)評(píng)估和現(xiàn)場暗訪的形式。

第二十一條已命名的全國健康城鎮(zhèn)由省級(jí)愛衛(wèi)辦組織在每年3月底前通過愛國衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)更新資料數(shù)據(jù)。全國愛衛(wèi)辦在抽查過程中，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的予以撤銷命名。

第二十二條在一個(gè)復(fù)審周期內(nèi)，省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)對(duì)本省份所有已命名的全國健康城鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)審，并于每個(gè)周期第3年6月底前將本省份全國健康城鎮(zhèn)復(fù)審結(jié)果報(bào)送全國愛衛(wèi)辦。

第二十三條全國愛衛(wèi)辦建立不定期隨機(jī)抽查制度，按一定比例抽查已命名的全國健康城鎮(zhèn)，抽查未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，予以撤銷命名。

第二十四條每個(gè)復(fù)審周期結(jié)束后，全國愛衛(wèi)會(huì)根據(jù)全國愛衛(wèi)辦抽查結(jié)果和省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)復(fù)審結(jié)果對(duì)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的全國健康城鎮(zhèn)予以重新確認(rèn)命名，對(duì)未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的予以撤銷命名。

第二十五條已命名的全國健康城鎮(zhèn)確因自然災(zāi)害等特殊原因需推遲復(fù)審的，應(yīng)及時(shí)通過省級(jí)愛衛(wèi)辦向全國愛衛(wèi)辦報(bào)備，原則上可延期1年。

第五章常態(tài)化管理

第二十六條已命名的全國健康城鎮(zhèn)要積極宣傳健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建取得的成效，持續(xù)鞏固創(chuàng)建工作成果，廣泛持續(xù)動(dòng)員全社會(huì)，形成共同維護(hù)和促進(jìn)健康的良好氛圍。

第二十七條已命名的全國健康城鎮(zhèn)要加強(qiáng)日常監(jiān)測，定期對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估，聽取社會(huì)各界意見建議，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)政策措施，創(chuàng)新工作方式方法，持續(xù)提升社會(huì)健康治理能力。

第二十八條已命名的全國健康城鎮(zhèn)要認(rèn)真挖掘本地區(qū)開展健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成有效的工作模式。全國愛衛(wèi)辦和省級(jí)愛衛(wèi)辦要建立經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣機(jī)制，不斷擴(kuò)大健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建成效。

第六章職責(zé)要求

第二十九條全國愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開展全國健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建和監(jiān)督管理工作，建立國家評(píng)審專家?guī)�，定期開展培訓(xùn)，提高工作水平；負(fù)責(zé)新創(chuàng)建全國健康城市評(píng)審，新創(chuàng)建全國健康縣、全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查和已命名全國健康城鎮(zhèn)復(fù)審抽查工作。

第三十條省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建和日常監(jiān)督管理工作，建立完善長效工作機(jī)制；負(fù)責(zé)新創(chuàng)建全國健康城市的推薦，新創(chuàng)建全國健康縣和全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)審、推薦和已命名全國健康城鎮(zhèn)復(fù)審工作。鼓勵(lì)各地采用信息化、人工智能等技術(shù)開展全國健康城鎮(zhèn)管理工作。

第三十一條全國健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建和鞏固工作要注重實(shí)效，不得脫離地方自然稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，不得搞“運(yùn)動(dòng)式”“作秀式”“一陣風(fēng)”創(chuàng)建，不得搞創(chuàng)建結(jié)果排名，不得對(duì)氛圍營造提要求，不得開展群眾知曉率、參與率等測評(píng)，不得影響群眾正常生產(chǎn)生活，不得增加基層負(fù)擔(dān)，不得搞形式主義和弄虛作假，不得阻礙群眾反映問題，不得干預(yù)評(píng)審工作。如違反本條規(guī)定，視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予通報(bào)、取消參評(píng)資格或撤銷命名等處理。

第三十二條全國愛衛(wèi)辦在全國健康城鎮(zhèn)評(píng)審過程中，對(duì)評(píng)審專家實(shí)行申報(bào)地方（以省為單位）回避制度。評(píng)審專家要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序開展評(píng)審工作，實(shí)事求是作出結(jié)論，對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，保守工作秘密，不得擅自透露評(píng)審情況；堅(jiān)持廉潔自律，不得借助專家身份謀求私利，不得收受錢物，不得在評(píng)審期間參加與評(píng)審無關(guān)的活動(dòng)。評(píng)審專家每次參加評(píng)審均需簽訂評(píng)審工作責(zé)任書和回避聲明等。如違反本條規(guī)定，全國愛衛(wèi)辦將取消其評(píng)審專家資格并通知其所屬單位；涉嫌違紀(jì)違法的，將轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

第七章監(jiān)督管理

第三十三條全國愛衛(wèi)辦定期對(duì)全國健康城鎮(zhèn)抽查評(píng)審結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于鞏固全國健康城鎮(zhèn)工作成效顯著的地方，予以表揚(yáng)；對(duì)于鞏固工作明顯下滑的，督促改進(jìn)。

第三十四條全國愛衛(wèi)辦在全國健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)審中，對(duì)一個(gè)周期內(nèi)2個(gè)及以上新創(chuàng)建城市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的省份；在復(fù)審抽查中，對(duì)一個(gè)周期內(nèi)2個(gè)及以上已命名城市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的省份，將予以通報(bào)并核減該省份下一周期全國健康城鎮(zhèn)推薦名額。

第三十五條全國愛衛(wèi)辦建立定期輿情監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)將相關(guān)輿情線索移交地方處理。對(duì)于引起嚴(yán)重輿情的，全國愛衛(wèi)辦將視情況予以通報(bào)；性質(zhì)特別嚴(yán)重的，報(bào)全國愛衛(wèi)會(huì)撤銷命名。

第三十六條各省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)和已命名的全國健康城鎮(zhèn)應(yīng)建立健全社會(huì)監(jiān)督制度，公布監(jiān)督電話或郵箱等接受群眾反映意見并及時(shí)處理。

第三十七條全國健康城鎮(zhèn)申報(bào)和評(píng)審工作要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則，對(duì)于隱瞞事實(shí)、弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)資格或撤銷命名。

第八章附則

第三十八條本辦法由全國愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條各省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)依照本辦法制定本省份開展全國健康城鎮(zhèn)管理的具體實(shí)施辦法，并報(bào)全國愛衛(wèi)辦備案。

第四十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。2018年3月28日全國愛衛(wèi)會(huì)印發(fā)的《全國健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2018版）》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2018〕3號(hào)）、2021年12月3日全國愛衛(wèi)會(huì)印發(fā)的《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)審管理辦法》《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)》《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2021〕6號(hào)）和2021年11月24日全國愛衛(wèi)辦等部門印發(fā)的《健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范（試行）》《健康縣區(qū)建設(shè)規(guī)范（試行）》同時(shí)廢止。

相關(guān)鏈接：《全國愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)全國健康城鎮(zhèn)管理辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》解讀

一、文件制定的主要背景是什么？

黨中央、國務(wù)院始終高度重視愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康中國行動(dòng)。為貫徹落實(shí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見》要求，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，全國愛衛(wèi)會(huì)制定印發(fā)了《全國健康城鎮(zhèn)管理辦法》《全國健康城市和全國健康縣評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》《全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，啟動(dòng)全國健康城市、全國健康縣和全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)治理與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康中國建設(shè)目標(biāo)。

二、《管理辦法》包括哪些內(nèi)容？

《管理辦法》共8章。第一章為總則，包括全國健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建管理的總體要求；第二章為申報(bào)和推薦，包括評(píng)審周期與數(shù)量、創(chuàng)建范圍、申報(bào)與推薦要求等；第三章為評(píng)審和命名，包括評(píng)審程序、遴選規(guī)則、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等；第四章為復(fù)審，包括復(fù)審周期、復(fù)審方式等；第五章為常態(tài)化管理，包括宣傳成效、鞏固成果、監(jiān)測評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)推廣等；第六章為職責(zé)要求，包括全國愛衛(wèi)辦和各省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)的任務(wù)分工、專家管理等；第七章為監(jiān)督管理，包括結(jié)果通報(bào)、輿情監(jiān)測、社會(huì)監(jiān)督等；第八章為附則。

三、《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》包括哪些內(nèi)容？

全國健康城市和全國健康縣圍繞落實(shí)健康優(yōu)先、普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境等5個(gè)維度，共設(shè)置24條評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。一是落實(shí)健康優(yōu)先，要求政府將健康工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作法治化規(guī)范化建設(shè)、建立健全健康影響評(píng)估制度、提升群眾獲得感和滿意度、促進(jìn)人均預(yù)期壽命提升；二是普及健康生活，要求全方位宣傳普及健康知識(shí)、學(xué)校積極開展健康教育和促進(jìn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)大力開展健康教育和科普、倡導(dǎo)合理膳食、持續(xù)降低煙草對(duì)人群健康的危害、促進(jìn)全民心理健康、廣泛開展群眾性體育健身活動(dòng)；三是優(yōu)化健康服務(wù)，要求強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)、建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系、充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢、持續(xù)提升全生命周期健康服務(wù)水平；四是完善健康保障，要求持續(xù)提升基本醫(yī)療保障水平；五是建設(shè)健康環(huán)境，要求打造干凈整潔宜居的城鄉(xiāng)人居環(huán)境、重點(diǎn)場所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、有效控制病媒生物、深入開展污染防治、保障食品和居民飲水安全、持續(xù)強(qiáng)化全社會(huì)安全管理�？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際和數(shù)據(jù)可獲得性，全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和具體要求少于全國健康城市和全國健康縣，共設(shè)置19條評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

四、全國健康城鎮(zhèn)評(píng)審如何實(shí)施？

全國健康城鎮(zhèn)評(píng)審每3年為一個(gè)周期，每個(gè)周期命名全國健康城市不超過50個(gè)，全國健康縣不超過150個(gè)，全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過1000個(gè)。全國健康城市評(píng)審包括資料數(shù)據(jù)評(píng)估、現(xiàn)場暗訪、社會(huì)公示等程序。資料數(shù)據(jù)評(píng)估是對(duì)申報(bào)城市的資料和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估；現(xiàn)場暗訪重點(diǎn)是申報(bào)城市的健康生活普及、健康服務(wù)開展、健康環(huán)境建設(shè)等情況，并聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖娊ㄗh；社會(huì)公示是將擬命名名單在國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站和申報(bào)城市主要媒體上進(jìn)行公示，廣泛聽取社會(huì)各界意見。全國健康城市的新創(chuàng)評(píng)審工作由全國愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)；全國健康城市的復(fù)審及全國健康縣、全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新創(chuàng)和復(fù)審工作委托各省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)組織評(píng)審，全國愛衛(wèi)辦抽查確認(rèn)。每個(gè)省份每個(gè)周期向全國愛衛(wèi)辦最多推薦的城市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量按照行政區(qū)劃數(shù)、健康中國行動(dòng)推進(jìn)情況和創(chuàng)建工作質(zhì)量等綜合核定。

五、全國健康城鎮(zhèn)如何體現(xiàn)為民創(chuàng)建？

為堅(jiān)持以人民健康為中心，切實(shí)體現(xiàn)為民創(chuàng)建，全國健康城鎮(zhèn)實(shí)行全域創(chuàng)建，即全國健康城市創(chuàng)建范圍為該城市行政區(qū)劃所轄的區(qū)（直轄市所轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市均為其行政區(qū)劃全域），全國健康縣和全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍為其行政區(qū)劃全域；創(chuàng)建內(nèi)容聚焦群眾關(guān)心的健康教育宣傳、健康生活方式、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、美麗宜居環(huán)境建設(shè)、食品和飲用水安全等方面；創(chuàng)建評(píng)審重視數(shù)據(jù)變化和現(xiàn)場核查感受，采用暗訪訪談或電話調(diào)查等方式充分了解群眾是否滿意，通過社會(huì)公示廣泛聽取群眾意見建議，并建立定期輿情監(jiān)測機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建成效群眾可感可及�！豆芾磙k法》明確要求，各地不得開展群眾知曉率、參與率等測評(píng)，不得影響群眾正常生產(chǎn)生活，不得增加基層負(fù)擔(dān)，不得搞形式主義和弄虛作假，不得阻礙群眾反映問題，不得脫離地方自然稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際創(chuàng)建，不得搞“運(yùn)動(dòng)式”“作秀式”“一陣風(fēng)”創(chuàng)建。

六、各地如何做好全國健康城鎮(zhèn)管理工作？

全國健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建是實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要抓手。各地要提高對(duì)全國健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高質(zhì)量開展創(chuàng)建工作，把群眾滿意、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為衡量創(chuàng)建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把全生命周期健康管理理念貫穿城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。已命名的全國健康城鎮(zhèn)要持續(xù)鞏固創(chuàng)建工作成果，加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)政策措施，持續(xù)提升社會(huì)健康治理能力，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，夯實(shí)健康中國建設(shè)根基。要認(rèn)真挖掘創(chuàng)建工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成有效的工作模式，建立經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣機(jī)制，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建成效。

來源：國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)

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