導(dǎo)讀

2026年1月19日，中國科協(xié)聯(lián)合國咨商2026年度工作會議在中國科技會堂召開，中國科協(xié)聯(lián)合國咨商可持續(xù)城市、社區(qū)與歷史遺產(chǎn)保護專業(yè)委員會委員，中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長石楠作主題為“國際語境下的議題設(shè)立”的專題分享。

本文字?jǐn)?shù)：2372字

閱讀時間：8分鐘

2026年1月19日，中國科協(xié)聯(lián)合國咨商2026年度工作會議在中國科技會堂以線上線下相結(jié)合的方式舉行。中國科協(xié)黨組副書記、副主席、書記處書記馮身洪出席會議并作會議總結(jié)。

會議由中國科協(xié)國際合作部副部長張斌主持，外交部國際司參贊李南圍繞聯(lián)合國多邊外交形勢和提升咨商質(zhì)效作報告，中國國際科技交流中心副主任陳銳作中國科協(xié)聯(lián)合國咨商工作2025年總結(jié)及2026年工作計劃報告，中國科協(xié)戰(zhàn)略發(fā)展部部長申金升圍繞中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃編制作報告。人工智能能力建設(shè)專業(yè)委員會副主席劉合院士，海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展專業(yè)委員會主席焦念志院士，可持續(xù)城市、社區(qū)與歷史遺產(chǎn)保護專業(yè)委員會委員石楠，科技倫理與負(fù)責(zé)任創(chuàng)新專業(yè)委員會主席高福院士，國土空間規(guī)劃與地理信息專業(yè)委員會主席陳軍院士，分別作咨商工作經(jīng)驗交流。中國科協(xié)聯(lián)合國咨商各專業(yè)委員會的專家和代表共100余人參加了會議。

對標(biāo)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，2025年各咨商專業(yè)委員會成功申辦了聯(lián)合國第十屆科技創(chuàng)新論壇、聯(lián)合國高級別政治論壇、海洋大會、婦女地位委員會第69次會議、亞太經(jīng)社委員會第81次會議等聯(lián)合國相關(guān)領(lǐng)域重要機制性會議的14場邊會，并提出系列專業(yè)建議，有效提升了中國科技界在聯(lián)合國科技合作中的參與度和話語權(quán)。

會議強調(diào)，咨商工作要堅持以構(gòu)建人類命運共同體為引領(lǐng)，踐行習(xí)近平總書記提出的“”四大全球倡議”，聚焦聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，持續(xù)跟進全球重大議題與活動，主動參與國際規(guī)則制定和議題設(shè)置。要依托全國學(xué)會與多學(xué)科專家優(yōu)勢，強化戰(zhàn)略統(tǒng)籌與成果導(dǎo)向，積極推動人工智能、氣候變化、城市可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域深化務(wù)實合作，貢獻中國智慧。要加強青年科技人才儲備與能力建設(shè)，推動咨商工作高質(zhì)量發(fā)展，為聯(lián)合國決策提供更具活力的智力支持，為全球科技治理注入新動能。

中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長石楠代表可持續(xù)城市、社區(qū)與歷史遺產(chǎn)保護專業(yè)委員會做交流發(fā)言，他分享的主題是“國際語境下的議題設(shè)立”。他首先對聯(lián)合國咨商工作進行了梳理和闡述，強調(diào)聯(lián)合國咨商工作是我國在當(dāng)前國際環(huán)境下的戰(zhàn)略選擇與價值體現(xiàn)，并介紹了聯(lián)合國咨商專業(yè)委員會可關(guān)注的咨商重點方向。隨后，他從“為什么設(shè)立議題”和“如何設(shè)立議題”兩個問題出發(fā)，分享了在國際語境下設(shè)立議題的價值體系和方法論。

他認(rèn)為，借助聯(lián)合國多邊合作機制，主動推動議題設(shè)立，具有三方面的重要價值：

1

一是作為驅(qū)動全球議程的行動引擎。議題設(shè)立是聯(lián)合國多邊合作機制的關(guān)鍵手段，旨在將抽象的全球目標(biāo)（如SDGs、新城市議程）轉(zhuǎn)化為可討論、可合作、可評估的具體行動方案。能夠凝聚各方注意力，引導(dǎo)國際資源流向最緊迫的全球性挑戰(zhàn)，是推動議程落地的核心方式。

2

二是成為發(fā)展中國家探索差異化、可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。發(fā)展中國家通過主動設(shè)立議題，在國際共識框架中引入其優(yōu)先關(guān)切的問題，打破既有話語體系下的“追趕困境”，體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任，旨在豐富和平衡全球議程，爭取更公平的國際規(guī)則與資源分配，探索符合自身國情的差異化、可持續(xù)的發(fā)展道路。

3

三是作為我國提升國際話語權(quán)、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾脚_。截至2024年，我國聯(lián)合國會費分?jǐn)偙壤言鲩L至15.25%，僅次于美國，會費權(quán)重要求我國在多邊治理中發(fā)揮更大影響力。我國依托聯(lián)合國咨商工作，提出基于中國經(jīng)驗的解決方案型議題，推動構(gòu)建人類命運共同體，促進全球治理體系向更加公正、合理、包容的方向發(fā)展。

他指出，議題設(shè)立必須超越單一國家或區(qū)域視角，尋找全球共同關(guān)切與普遍價值，以國際社會“能聽懂”為目標(biāo)，使用不同文化愿意接受的“通用語言”。在語言表達上，要避免傳統(tǒng)公文的表達體系，采用國際通用的專業(yè)化名詞、術(shù)語、邏輯清晰的敘事結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“中國內(nèi)容、國際表達”。他結(jié)合可持續(xù)城市、社區(qū)與歷史遺產(chǎn)保護專業(yè)委員會工作中的實踐案例，分別介紹了政策制定與優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)與專業(yè)知識、監(jiān)督與評估四大領(lǐng)域的議題設(shè)立策略。

可持續(xù)城市、社區(qū)與歷史遺產(chǎn)保護專業(yè)委員會自成立以來，多次參與聯(lián)合國機制性會議并舉辦邊會、論壇、展覽等活動，利用國際平臺向世界展示中國規(guī)劃理念。同時，中國城市規(guī)劃學(xué)會專家積極參與國際事務(wù)，參與多項聯(lián)合國文件起草，提升了我國的國際話語權(quán)。

他通過三次聯(lián)合國會議邊會的辦會經(jīng)驗，闡釋了咨商工作中應(yīng)遵循的價值導(dǎo)向。一方面應(yīng)注重國際平臺的搭建，另一方面應(yīng)凝練中國經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為全球公共產(chǎn)品，推動實現(xiàn)全球共同價值。

他通過介紹2024年可持續(xù)發(fā)展高級別政治論壇邊會的舉辦經(jīng)驗，總結(jié)了學(xué)術(shù)話題挖掘的方法論。應(yīng)聚焦于全球共同利益，并在此框架下關(guān)注我國在國際舞臺發(fā)聲的需求，進而確定可貢獻的“中國價值”和“中國經(jīng)驗”。讓“中國成就”在國際舞臺上進一步“被看見”，成為中國價值的重要宣傳途徑。為發(fā)展中國家提供新的發(fā)展路徑，充分體現(xiàn)我國的大國擔(dān)當(dāng)。

可持續(xù)城市、社區(qū)與歷史遺產(chǎn)保護專業(yè)委員會秘書長、輪值主席單位中國風(fēng)景園林學(xué)會的代表、部分委員及專業(yè)委員會秘書處工作人員等參加了會議。

【免責(zé)聲明】本公眾號發(fā)布的內(nèi)容僅供學(xué)習(xí)交流使用，不以任何形式進行牟利。內(nèi)容版權(quán)歸原作者所有。如有侵犯您的權(quán)益，請及時與我們聯(lián)系，我們將于第一時間協(xié)商版權(quán)問題或刪除內(nèi)容。內(nèi)容為作者個人觀點，不代表本公眾號立場和對其真實性負(fù)責(zé)。

學(xué)會動態(tài) | 如何在國際舞臺主動作為？中國城市規(guī)劃學(xué)會分享參與聯(lián)合國咨商工作的體會

點擊圖片閱讀全文

學(xué)會動態(tài) | 中國科協(xié)召開2024年聯(lián)合國咨商工作會議，石楠代表專委會做引導(dǎo)發(fā)言

點擊圖片閱讀全文

中國科協(xié)聯(lián)合國咨商可持續(xù)城市、社區(qū)和歷史遺產(chǎn)保護專委會成立大會在北京召開

點擊圖片閱讀全文