導讀

國務院新聞辦公室今天上午舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任王昌林，自然資源部副部長莊少勤，北京市委常委、常務副市長夏林茂，天津市副市長謝元，河北省副省長金暉介紹《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》有關情況，并答記者問。

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國新辦就《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》有關情況舉行新聞發(fā)布會，中國網(wǎng) 龐睿

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 賈惠麗

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》于近期公布，今天我們邀請到國家發(fā)展改革委副主任王昌林先生，自然資源部副部長莊少勤先生，北京市委常委、常務副市長夏林茂先生，天津市副市長謝元先生，河北省副省長金暉女士，請他們向大家介紹規(guī)劃有關情況，并回答大家關心的問題。

現(xiàn)在請夏林茂先生作介紹。

北京市委常委、常務副市長 夏林茂

各位媒體朋友們，大家好！很高興在這里同大家見面，介紹《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》有關情況。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導下，京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著、成果豐碩。為深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，北京市、天津市、河北省切實履行主體責任，中央和國家機關有關部門和單位大力支持配合，共同編制完成了這部《規(guī)劃》。

2026年1月22日，《規(guī)劃》正式獲批，這是全國首部由黨中央、國務院批復的都市圈規(guī)劃。編制實施《規(guī)劃》，對進一步優(yōu)化提升首都功能、打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增長極、推進中國式現(xiàn)代化建設具有重要意義。2月9日至10日，習近平總書記在北京考察并看望慰問基層干部群眾時強調(diào)，北京要立足城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展，進一步樹牢高質(zhì)量發(fā)展導向；牽住疏解北京非首都功能這個推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，實現(xiàn)疏解和提升有機統(tǒng)一、相互促進?？倳浿匾v話精神為我們建設現(xiàn)代化首都都市圈提供了根本遵循。

下面，我就《規(guī)劃》的主要內(nèi)容和特點，以及北京市的重點工作，作一簡單介紹。

《規(guī)劃》堅持更好服務保障首都功能，明確了首都都市圈的戰(zhàn)略定位和空間格局。《規(guī)劃》突出以首都為核心，統(tǒng)籌疏解與提升、活力與秩序、發(fā)展與安全，明確了首都都市圈“四區(qū)一引擎”的戰(zhàn)略定位，即優(yōu)化提升和服務保障首都功能的重要地區(qū)、世界一流城市群建設主引擎、中華文明傳承發(fā)展重要地區(qū)、區(qū)域協(xié)同治理引領區(qū)、美麗中國建設先行區(qū)。同時，圍繞建設世界一流都市圈，提出構建“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”的空間格局?！兑?guī)劃》的獲批是對首都規(guī)劃體系“四梁八柱”的進一步完善，未來將以更大范圍空間腹地服務保障首都功能。

立足首都城市戰(zhàn)略定位，北京將扎實做好政治中心服務保障，全力營造安全優(yōu)良的政務環(huán)境；發(fā)揮全國文化中心凝聚薈萃、輻射帶動、創(chuàng)新引領、傳播交流和服務保障功能，推進文化協(xié)同發(fā)展；推進國際交往中心建設，持續(xù)優(yōu)化為國際交往服務的軟硬件環(huán)境，提高首都都市圈整體國際化服務水平；加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用。

《規(guī)劃》堅持深化改革、多規(guī)合一，扎實推動首都都市圈高質(zhì)量發(fā)展。《規(guī)劃》創(chuàng)新性統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃內(nèi)容，將產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、公共服務、文化旅游、安全韌性等重點領域“多規(guī)合一”在一張空間底圖上。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展這個主題，《規(guī)劃》提出在首都都市圈的核心區(qū)域加強科技創(chuàng)新合作，依托京津、京雄走廊發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育京津雄地區(qū)創(chuàng)新三角，進一步鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。

北京將統(tǒng)籌教育科技人才一體發(fā)展，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；抓住北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心擴圍的契機，加強與天津、河北的協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實。

《規(guī)劃》實施堅持央地聯(lián)動、三地協(xié)同，形成共建首都都市圈的強大合力。《規(guī)劃》既是首都規(guī)劃體系中區(qū)域?qū)用娴膶ｍ椧?guī)劃，又是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架下的子規(guī)劃。我們將繼續(xù)發(fā)揮好兩個體系的優(yōu)勢，創(chuàng)新組織實施機制，以釘釘子精神抓好規(guī)劃落實落地。在中央各有關方面的支持下，結合規(guī)劃實施主動謀劃一批重點改革、重大項目，進一步增強首都都市圈發(fā)展新動能。

我就先介紹這些。謝謝大家。

賈惠麗

感謝夏市長的介紹。現(xiàn)在請謝元先生作介紹。

天津市副市長 謝元

各位媒體朋友們，大家好！首先，感謝大家長期以來對天津的關注和支持。天津市高度重視《規(guī)劃》的編制實施，深學深用習近平總書記關于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要論述和視察天津的重要講話精神，把建設以首都為核心的世界一流都市圈作為重大任務和天津高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。

《規(guī)劃》將天津市武清區(qū)納入通勤圈，天津全域納入功能圈，提出高質(zhì)量譜寫京津“雙城記”，北京天津進一步發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎作用；《規(guī)劃》強調(diào)加快培育京津雄地區(qū)創(chuàng)新三角，將京津走廊建設成為智力資源密集、高水平對外開放、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的綜合創(chuàng)新走廊；《規(guī)劃》明確支持天津濱海新區(qū)與河北雄安新區(qū)、北京城市副中心錯位聯(lián)動發(fā)展，以天津港為龍頭，打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。

使命光榮、責任重大，天津?qū)⒊浞职l(fā)揮區(qū)位、港口、科教人才、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)空間資源和公共服務等方面的優(yōu)勢，全力推動《規(guī)劃》落地實施。

一是提升綜合承載能力，為首都都市圈建設提供堅實支撐。牢牢牽住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，充分利用天開高教科創(chuàng)園、濱海-中關村科技園、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等平臺，全力服務重大生產(chǎn)力系統(tǒng)布局，深度融入“八廊兩環(huán)”的交通廊道，加快建設北方國際航運核心區(qū)，打造首都和雄安新區(qū)的便捷出?？?。

二是促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，共建京津發(fā)展引擎。加快建設全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。深入推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，深化盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，高水平共建京津冀國家技術創(chuàng)新中心。加快推進天津濱海新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的升級發(fā)展，提升城市業(yè)態(tài)功能品質(zhì)，支撐京津冀世界一流城市群建設。

三是深化三地合作，推進區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。強化通勤保障，推動站產(chǎn)城融合發(fā)展，提升京津城際的運輸能力，加開津興城際、京濱城際車次；擴大政務服務的“跨省通辦”“資質(zhì)資格”的互認范圍，為企業(yè)和群眾提供更好的公共服務。

我們將錨定目標、展現(xiàn)作為，與北京市、河北省齊心協(xié)力建設以首都為核心的世界一流都市圈。在這里也誠摯邀請各界朋友到天津感受城市煙火和蓬勃的發(fā)展生機。

我先介紹這些，謝謝。

賈惠麗

感謝謝市長?，F(xiàn)在請金暉女士作介紹。

河北省副省長 金暉

各位媒體朋友們，大家好！感謝大家對河北省發(fā)展的支持和關注。下面，我簡要介紹河北在首都都市圈規(guī)劃中的重要任務：

第一，落實首都都市圈功能布局。圍繞加強首都“四個中心”功能建設，規(guī)劃提出高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)，全力打造北京非首都功能疏解集中承載地；統(tǒng)籌推進大運河、長城、太行山文化帶建設，塑造京津冀深度交融的空間載體和文化紐帶；強化河北對協(xié)同開放重要支撐作用，提高首都都市圈整體國際化服務水平；與京津構建協(xié)同創(chuàng)新共同體，共建具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。

第二，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。用好京津支撐條件，依托“兩廊四帶”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新格局，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；共同打造先進制造業(yè)集群，高水平發(fā)展石家莊都市圈；與京津共建世界級機場群、港口群，從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

第三，共促文化自然遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護利用。統(tǒng)籌推進文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)保護修復、民生改善提升、商旅文體融合，促進中華文明傳承發(fā)展。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村整體保護和活態(tài)傳承，弘揚西柏坡等紅色文化，保護燕山、太行山山水格局，共建山海城休閑游憩空間，持續(xù)放大“這么近那么美，周末到河北”品牌效應。

第四，推動重點區(qū)域協(xié)同發(fā)展。突出通州區(qū)與廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、通武廊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域先行示范作用，推動房涿淶、平薊三興、延懷赤、懷豐等地區(qū)空間協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文旅聯(lián)動、生態(tài)共保、環(huán)境共治。

第五，共建和諧共生美麗生態(tài)空間。筑牢首都生態(tài)安全屏障，縱深推進首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設，全面提升太行山、燕山和壩上地區(qū)林草質(zhì)量，加快建設雄安新區(qū)森林城市和環(huán)首都森林濕地，推動跨區(qū)域河流生態(tài)緩沖帶建設，統(tǒng)籌實施河口海灣、海島、海草床生態(tài)修復治理，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，我們將認真抓好規(guī)劃落實，與京津攜手共進，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)。

我就介紹這些，再次感謝大家。

賈惠麗

感謝金省長。現(xiàn)在請莊少勤先生作介紹。

自然資源部副部長 莊少勤

各位媒體朋友，大家好！城市群、都市圈正成為我國承載發(fā)展要素的主要空間形式，其中空間協(xié)同是關鍵。在“十五五”之初，黨中央、國務院批復《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》，不僅對深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略具有重要而深遠的意義，對于深化“多規(guī)合一”改革、優(yōu)化國土空間發(fā)展格局更具有重要的示范意義。

從構建國土空間發(fā)展新格局看，規(guī)劃聚焦區(qū)域空間協(xié)同，推動空間發(fā)展形式從傳統(tǒng)的點軸發(fā)展驅(qū)動轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡聯(lián)動、圈層驅(qū)動，這會產(chǎn)生一種區(qū)域的乘數(shù)效應。通過構建“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”的網(wǎng)絡化開放式集約型首都都市圈格局，優(yōu)化區(qū)域城市體系，處理好都與城、都與圈、圈與群的關系，來推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。在優(yōu)化提升首都功能的同時，著力增強區(qū)域的綜合承載力、整體競爭力，更好發(fā)揮“一核”的輻射帶動作用，有效支撐世界一流都市圈和城市群的建設。

從形成空間發(fā)展新模式看，《規(guī)劃》聚焦空間結構的優(yōu)化，推動發(fā)展模式，從規(guī)模驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)運營進行轉(zhuǎn)變，這會產(chǎn)生另外一種乘數(shù)效應。三地協(xié)同在國土空間規(guī)劃“一張圖”上，統(tǒng)籌區(qū)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)、公共服務、文化旅游、安全韌性等重點領域的要素配置和運營，明確不同功能區(qū)域空間結構優(yōu)化的實施路徑。并通過構建通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈等多層次開放式的圈層結構，推進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、服務鏈等深度融合，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，有利于形成各具特色和優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展單元，可以形成更多新增長點、增長極，打造新質(zhì)生產(chǎn)力策源地。

從深化“多規(guī)合一”看，《規(guī)劃》是全國國土空間規(guī)劃綱要、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要、京津冀國土空間規(guī)劃的深化實施，體現(xiàn)了國土空間規(guī)劃的基礎作用，特別是強化了《規(guī)劃》的戰(zhàn)略性，在空間上實現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等戰(zhàn)略空間疊加效應。第二是強化了《規(guī)劃》的協(xié)同性。三省市基于“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”來統(tǒng)籌各專項規(guī)劃的空間需求，建立了跨區(qū)域的空間協(xié)同機制，開展規(guī)劃的實施監(jiān)督，比較全面的體現(xiàn)了“多規(guī)合一”的優(yōu)勢。三是強化了《規(guī)劃》的實施性。本規(guī)劃不僅有空間藍圖，也明確了重點任務，實施政策和保障機制，確保一張藍圖干到底，可以說是空間規(guī)劃從“藍圖式”規(guī)劃轉(zhuǎn)向“治理型”規(guī)劃的重要示范。

自然資源部將貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和《規(guī)劃》的批復要求，結合職責分工，加強指導支持，配合發(fā)改委和三地推動《規(guī)劃》的落地實施。

謝謝各位。

賈惠麗

感謝莊部長介紹。現(xiàn)在請王昌林先生作介紹。

國家發(fā)展改革委副主任 王昌林

各位媒體朋友，大家好。京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃的出臺是落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

下面，我聚焦“協(xié)同”這個關鍵詞作個簡單介紹，主要是抓好三個“協(xié)同”。

一是發(fā)展目標要協(xié)同。《規(guī)劃》將首都都市圈建設放在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的背景下加以考量，從空間格局、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面分階段提出了到2030年、2035年、2050年的建設目標。實現(xiàn)這些目標，需要京津冀三省市更加注重協(xié)同發(fā)展，鞏固提升高質(zhì)量發(fā)展的動力源作用。

二是功能布局要協(xié)同。《規(guī)劃》落實黨中央對京津冀三省市的功能定位，立足都市圈建設，發(fā)揮三地各自比較優(yōu)勢，加快形成優(yōu)勢互促、聯(lián)動發(fā)展的格局。北京要加強“四個中心”建設，通過疏解非首都功能帶動天津、河北發(fā)展。雄安新區(qū)和北京城市副中心作為北京新的“兩翼”，要加強錯位聯(lián)動發(fā)展，增強對首都功能的服務保障。天津要發(fā)揮先進制造業(yè)優(yōu)勢，與北京科技創(chuàng)新資源密切對接，高質(zhì)量譜寫京津“雙城記”。河北要強化唐山、保定、張家口、廊坊等節(jié)點城市的支撐作用，推動石家莊都市圈與首都都市圈聯(lián)動發(fā)展。

三是政策舉措要協(xié)同。《規(guī)劃》立足通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈，聚焦重點區(qū)域和重點領域，從“點、線、面”不同維度明確了三省市進一步深化協(xié)同的重點任務。要把省際毗鄰地區(qū)作為“突破點”，充分發(fā)揮北京通州區(qū)與河北廊坊市北三縣、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)等跨界地區(qū)的示范作用，實現(xiàn)一體化高質(zhì)量發(fā)展。要牽起創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)“協(xié)同線”，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設京津冀先進制造業(yè)集群。要拓展協(xié)同發(fā)展的“覆蓋面”，強化山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同構建韌性空間格局，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務資源共建共享。

國家發(fā)展改革委將不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，認真履行中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組辦公室職責，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施中，加強對現(xiàn)代化首都都市圈規(guī)劃實施的支持，與京津冀三省市和有關部門一道，共同推動《規(guī)劃》各項目標任務落實落地。謝謝。

賈惠麗

感謝王主任?，F(xiàn)在進行提問。提問前請大家先通報一下所在的新聞機構。

總臺央視記者

我們關注到《規(guī)劃》提出了通勤圈、功能圈和產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈，請問這三個圈是怎么劃定的，未來將發(fā)揮怎樣的作用？謝謝。

夏林茂

非常感謝這位記者的提問。關于首都都市圈，大家應該關注兩個點：一個點就是首都都市圈中，北京承載的“四個中心”的功能和它的輻射帶動作用，影響范圍遠超一般都市圈的范圍，這是第一點。第二點，首都都市圈是目前我們國家唯一擁有兩個直轄市的都市圈，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐，承載了優(yōu)化提升首都功能、建設河北雄安新區(qū)和北京城市副中心等重大使命，在政治上、生態(tài)上、經(jīng)濟上、安全等各方面都具有獨一無二的發(fā)展優(yōu)勢。

正因為如此，首都都市圈的空間范圍和三個圈層的劃定并不局限于通常所說的1小時通勤的范圍，而是基于首都的特殊性和“四個中心”的強大帶動力，創(chuàng)新性地構建了多層次、嵌套協(xié)同的“同心圓”空間劃分模式。這其中，通勤圈綜合考慮現(xiàn)狀跨界通勤率以及綜合交通1小時可達，覆蓋常住人口高頻流動的生活和工作聯(lián)系區(qū)域，包括北京市全域和環(huán)京12個區(qū)縣，面積大約2.7萬平方公里。功能圈強調(diào)的是疏解提升，是首都都市圈發(fā)展的核心區(qū)域和規(guī)劃實體范圍，包括北京市、天津市、河北雄安新區(qū)以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區(qū)縣，面積大約是4.2萬平方公里。產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈是首都都市圈發(fā)展輻射的開放區(qū)域，強化分工和協(xié)作，輻射整個京津冀城市群。同時充分協(xié)調(diào)遼中南、山東半島、中原等周邊城市群及環(huán)渤海地區(qū)，高效聯(lián)結長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長江中游等國內(nèi)主要城市群，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，提升全方位開放水平，構建面向全國乃至全球的多層次協(xié)同開放格局。這里面需要注意的是，這三個圈層在空間上不是簡單的同心環(huán)的分布，而是嵌套的實心圓。什么意思呢？就是功能圈包含并大于通勤圈，產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈在此基礎上進一步拓展。謝謝。

上游新聞記者

雄安新區(qū)作為首都都市圈"兩翼"中的一翼，肩負著重大使命，請問《規(guī)劃》對雄安新區(qū)發(fā)展做出了哪些安排？下一步將聚焦哪些重點方向來發(fā)力？謝謝。

金暉

這個問題由我來回答，也非常感謝您對雄安新區(qū)的關心。在黨中央、國務院堅強領導下，雄安新區(qū)已進入高質(zhì)量建設、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展齊頭并進階段，總開發(fā)面積覆蓋近215平方公里，總建筑面積達5852萬平方米，新建道路831公里，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起。

首都都市圈規(guī)劃為雄安新區(qū)未來發(fā)展錨定了方向，明確了階段性目標，到2035年，基本建成高水平社會主義現(xiàn)代化城市；到2050年，全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市。圍繞規(guī)劃確定的重點任務，下一步，我們將聚焦關鍵環(huán)節(jié)、狠抓工作落實，加快打造創(chuàng)新之城、魅力之城、未來之城，努力建設“妙不可言、心向往之”的現(xiàn)代化城市。重點抓好3個方面工作：

在全力打造北京非首都功能疏解集中承載地方面，結合央企疏解和高校落地，深化推動京雄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。依托京津冀國家技術創(chuàng)新中心雄安中心、河北雄安新區(qū)中關村科技園平臺，支持符合新區(qū)功能定位的創(chuàng)新資源集聚發(fā)展、高效轉(zhuǎn)化落地。同時，完善承接疏解配套政策體系，保障疏解人員的創(chuàng)業(yè)條件、居住條件、福利待遇不低于在北京時的水平，持續(xù)推動一攬子支持政策落地見效。

在高標準高質(zhì)量建設現(xiàn)代化城市方面，進一步完善規(guī)劃體系和實施機制，推動數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設，構建尺度適宜、職住平衡的城市空間，持續(xù)完善市政基礎設施和公共服務設施，全面提升城市功能品質(zhì)。深入踐行低碳發(fā)展新模式，鞏固拓展白洋淀生態(tài)環(huán)境治理成果，建設綠色發(fā)展城市典范。同時，注重保護傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓地域文化特色在城市建設中充分彰顯。

在打造新時代創(chuàng)新高地方面，積極融入京雄走廊、北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設，打造京津雄地區(qū)創(chuàng)新三角。持續(xù)推進京雄、津雄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，高質(zhì)量舉辦雄安未來之城場景匯，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。積極爭取國內(nèi)改革開放前沿政策措施、前瞻性創(chuàng)新試點示范項目在雄安落地實施，吸引科技創(chuàng)新領域國際組織落戶，著力打造自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新重要策源地。

我就介紹這些，也歡迎各位記者朋友們多到雄安新區(qū)走一走、看一看，我想你們會有更多的收獲。謝謝大家。

封面新聞記者

近年來，京津兩個城市人員交流日益頻繁，同城化效應充分釋放。請問天津?qū)⑷绾温鋵崱兑?guī)劃》要求，高質(zhì)量譜寫京津“雙城記”？謝謝。

謝元

我來回答這個問題，非常感謝這位記者的提問。作為首都都市圈的兩個超大城市，應該說北京和天津的協(xié)同發(fā)展一直是大家關注的重點。近年來，京津跨城出行規(guī)模一直在穩(wěn)步上升，2025年雙城日均出行量達到了22.5萬人次，京津同城變成了很多人的日常，雙城之間的工作、學習、生活、消費場景的切換更加絲滑。在這次《規(guī)劃》中，京津全域納入了功能圈，天津市武清區(qū)納入了通勤圈，兩地人員交流、經(jīng)濟融合將會更加緊密。目前，京津、津興、京濱、京滬四條高鐵，京津塘等6條高速直通北京，交通“一卡通”覆蓋全部地鐵和公交。下一步，我們還將加快完善聯(lián)通京津立體交通網(wǎng)，進一步提升城際鐵路的運力，提質(zhì)擴容改造天津南站、武清站，持續(xù)增投公交和定制快巴運力，提升京津主城之間交通的便捷度，加強通武廊、平薊三興等跨界地區(qū)交通聯(lián)系，高質(zhì)量譜寫便捷高效的京津“雙城記”。

同時，高質(zhì)量譜寫京津“雙城記”，還有著十分豐富的內(nèi)涵和外延，涉及到全方位多領域。

比如說，《規(guī)劃》提出加強京津科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合。目前京津已經(jīng)共建了9家全國重點實驗室，協(xié)同培育了5個國家級先進制造業(yè)集群，合作建設了濱海-中關村科技園，寶坻京津中關村科技城等重點產(chǎn)業(yè)平臺。按照《規(guī)劃》要求，我們將充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新和天津的先進制造研發(fā)優(yōu)勢，依托京津走廊，用好央地協(xié)同機制，在生物制造、智能裝備、集成電路等領域組織聯(lián)合攻關，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率和比重，高質(zhì)量譜寫創(chuàng)新策源的京津“雙城記”。

又比如，《規(guī)劃》提出強化基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等領域的協(xié)同，目前京津冀已推出230項政務服務同事同標、209項資質(zhì)資格互認事項，天津23個政務服務節(jié)點全部接入了北京城市副中心跨省通辦網(wǎng)絡。下一步，我們將加快國際消費中心城市建設，促進歷史文化名城聯(lián)動發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，加強跨區(qū)域骨干河道水環(huán)境治理，擴展社?！耙豢ㄍā睉脠鼍?，高質(zhì)量譜寫幸?；菝竦木┙颉半p城記”。

這個問題我先回答到這里，謝謝。

中國新聞社記者

《規(guī)劃》的落地實施離不開有力的指導支持，想請問一下自然資源部有什么具體的支持舉措，推動規(guī)劃目標任務的順利實現(xiàn)？謝謝。

莊少勤

謝謝您的提問。這個《規(guī)劃》的關鍵是空間協(xié)同，與自然資源部的職責關系密切，同時規(guī)劃提出很多新的要求，需要我們通過深化改革加大實施力度。結合我部職責，主要有以下幾方面考慮：

一是支持三地探索建立規(guī)劃動態(tài)維護和正向優(yōu)化的機制。《規(guī)劃》是一個有先行示范意義的規(guī)劃，對全國國土空間規(guī)劃綱要、京津冀國土空間規(guī)劃是一個深化，也必須適應首都都市圈發(fā)展需要。所以，我們支持在確保不突破“三區(qū)三線”底線管控要求的前提下，結合國土空間規(guī)劃年度體檢評估，建立規(guī)劃的動態(tài)維護和空間布局的動態(tài)正向優(yōu)化機制，及時解決現(xiàn)在局部地方存在的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局不合理、產(chǎn)城不融合、區(qū)域空間不協(xié)同等涉及空間配置不匹配的問題，更好適應首都都市圈發(fā)展需要。

二是支持三地探索建立跨區(qū)域的建設用地統(tǒng)籌機制。黨中央明確要健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度。我們推動結合《規(guī)劃》實施，探索建設用地總量按規(guī)劃期管理，現(xiàn)在的管理是按年度來下指標。根據(jù)首都都市圈發(fā)展要求，可以按照區(qū)域來進行統(tǒng)籌，給地方更大的調(diào)節(jié)空間。同時，依據(jù)國土空間規(guī)劃，對建設用地在整個都市圈里進行跨區(qū)域統(tǒng)籌安排，支持都市圈形態(tài)發(fā)展以及區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的要求。

三是要支持探索建立重大項目的空間準入機制。按照“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”的要求，對已經(jīng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”、并且符合國土空間用途管制的重大項目，可以在項目選址階段明確給予空間準入，實現(xiàn)“多審合一”“多證合一”，簡化后續(xù)用地審批的程序，加快項目落地實施。此外，我們還支持三省市立足主體功能定位和本區(qū)域的資源稟賦、區(qū)位特點等，細化優(yōu)化主體功能區(qū)的區(qū)劃，健全和主體功能區(qū)相匹配的差異化政策，更有利于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造新的增長點增長極。

近期，我們會同國家林草局出臺了支持雄安新區(qū)高標準高質(zhì)量建設現(xiàn)代化城市的有關政策。下一步，我們將在雄安新區(qū)試點的基礎上，在首都都市圈更大范圍里開展自然資源領域的改革創(chuàng)新、先行先試，更好支持首都都市圈的發(fā)展。謝謝。

中國文化報記者

《規(guī)劃》提出建設美麗宜居京津冀、美麗中國先行區(qū)，結合《規(guī)劃》實施，河北將如何立足區(qū)位交通、資源稟賦優(yōu)勢，打造交通便捷、近悅遠來的特色魅力空間？謝謝。

金暉

謝謝您的提問，我來回答這個問題。在首都都市圈規(guī)劃全面推進實施之際，河北將牢牢把握“美麗中國建設先行區(qū)”戰(zhàn)略定位，立足內(nèi)環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢、山海相擁的生態(tài)稟賦、歷史深厚的文化底蘊，以交通一體化為紐帶、以生態(tài)保護為基底、以文旅融合為抓手，著力塑造燕趙特色魅力空間，為首都都市圈高質(zhì)量發(fā)展注入強勁河北動能。

我們將織密立體交通網(wǎng)，讓出行更加便捷。緊扣規(guī)劃明確的“八廊兩環(huán)”交通主廊道布局，聚焦打造世界級旅游目的地和京津游客周末休閑首選目的地，全力構建快速通達的交通支撐體系。一方面，完善多層次軌道交通服務，積極推動主要旅游節(jié)點“軌道直達”或高效中轉(zhuǎn)銜接，讓跨區(qū)域出行更省時、更省心。另一方面，強化機場、鐵路樞紐與旅游景區(qū)的接駁集散能力，打通公路網(wǎng)瓶頸路段，推動高速公路服務區(qū)品質(zhì)提升，優(yōu)化自駕游精品線路布局，確保群眾出行更順暢、道路更通達、服務更優(yōu)質(zhì)。

我們將厚植生態(tài)本底，讓環(huán)境更加優(yōu)美。牢牢守住生態(tài)安全底線，持續(xù)強化燕山—太行山生態(tài)屏障功能，扎實推進壩上高原、沿海地區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)修復，深化潮白河、永定河、灤河等流域協(xié)同保護治理，讓綠色成為燕趙大地最鮮明的底色。著力構建生物多樣性友好的城市生態(tài)系統(tǒng)，推動城鄉(xiāng)綠色空間有機串聯(lián)、系統(tǒng)貫通，打造藍綠交織、城園相融、生機盎然的自然空間。

我們將活化歷史文脈，讓文化更有魅力。高標準推進長城、大運河國家文化公園建設，加強太行山—燕山文化走廊、濱海藍色文化帶保護利用，與京津共同打造世界級文化遺產(chǎn)魅力空間。加強避暑山莊等文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，深入挖掘西柏坡等紅色文化內(nèi)涵，深化剪紙、太極拳等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，通過文物活化利用展示、文化主題游徑建設、遺產(chǎn)空間與生態(tài)空間有機融合等舉措，讓歷史文脈在保護中傳承、在利用中煥發(fā)活力。

希望通過以上努力，讓“這么近，那么美，周末到河北”成為便捷之旅，品質(zhì)之旅，文明之旅！

我就介紹這些，謝謝！

天津海河傳媒中心記者

世界級都市圈大多與世界級港口相伴而生。本次《規(guī)劃》多次提到天津港和濱海新區(qū)。請問，在進一步發(fā)揮天津港和濱海新區(qū)作用方面，有哪些考慮和具體的舉措？

謝元

感謝這位記者的提問。正如你所提到的，首都都市圈同樣需要世界級港口的支撐。天津港貨物吞吐量常年位居世界港口前十，2025年集裝箱吞吐量超2400萬標準箱、航線增至150條，是首都都市圈的重要戰(zhàn)略資源。天津因港而興、向海而生，濱海新區(qū)更是首都都市圈向海開放的橋頭堡、主陣地，擁有電子信息、綠色石化等10個千億級產(chǎn)業(yè)集群，新型生物醫(yī)藥、腦機接口等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟總量在國家級新區(qū)中排名第二；擁有自貿(mào)試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等多方面的制度優(yōu)勢，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)五年排名全國第三。

我們也注意到，《規(guī)劃》多次提到濱海新區(qū)和天津港。比如，《規(guī)劃》提出，將天津濱海新區(qū)建設成為服務京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點，更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用；又比如，《規(guī)劃》提出，以天津港為龍頭，提升京津冀地區(qū)海港樞紐功能，打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。這些都為濱海新區(qū)及天津港的發(fā)展提供了重大機遇。

下一步，我們將聚焦濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)承載主體功能，向創(chuàng)新協(xié)同與區(qū)域帶動延伸，深度融入“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局，推動技術聯(lián)合攻關、科技資源開放共享、應用場景聯(lián)建聯(lián)用，合力建設世界級先進制造業(yè)集群，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，打造以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

聚焦世界一流的智慧、綠色、樞紐港口建設，以天津港為龍頭，全方位深化津冀港口聯(lián)盟合作，強化北方國際航運核心區(qū)功能，打造便捷出?？?。深入推進港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快天津現(xiàn)代海洋城市建設。

聚焦全面深化改革開放，充分總結現(xiàn)有綜合配套改革經(jīng)驗，創(chuàng)新推出一批首創(chuàng)性、制度性、系統(tǒng)性改革舉措，重點推進協(xié)同發(fā)展體制機制改革，為首都都市圈發(fā)展作出更多探索。充分發(fā)揮國家級新區(qū)體制機制、產(chǎn)業(yè)基礎等方面的優(yōu)勢，釋放國家級開發(fā)區(qū)潛能，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，提升濱海新區(qū)創(chuàng)新引領力、產(chǎn)業(yè)支撐力和開放競爭力。

我就介紹這些，謝謝！

北京青年報記者

想問一下通勤圈，我們注意到《規(guī)劃》中將北京平原新城納入了“多圈”結構，它是通勤圈的重要組成部分，想問一下如何發(fā)揮北京平原新城的協(xié)同銜接作用？能不能具體介紹一下。謝謝。

夏林茂

非常感謝您對北京平原新城的關注。北京平原新城是位于北京中心城區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之間的區(qū)域。《規(guī)劃》中明確，北京平原新城是發(fā)揮區(qū)域協(xié)同銜接作用、形成功能梯次布局的重要節(jié)點，也是構建現(xiàn)代化首都都市圈的重要一環(huán)。

從國際上都市圈的發(fā)展經(jīng)驗來看，新城地區(qū)始終是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要支撐。2025年，北京市按照“一區(qū)一策”的原則，細化出臺了順義、大興、亦莊、昌平、房山等5個平原新城高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，應該說為這些平原新城的發(fā)展勾勒了更加清晰的功能定位。目前，北京平原新城的經(jīng)濟總量已經(jīng)達到萬億元規(guī)模，常住人口占全市比例超過三成，并且已經(jīng)與環(huán)京地區(qū)形成了多個跨行政區(qū)劃的城市組團，應該說發(fā)展基礎非常堅實。面向2035年，平原新城還有約50萬常住人口的承載空間，將是承接中心城區(qū)功能疏解、服務通勤圈人口的重要載體，也是帶動跨界地區(qū)高速發(fā)展的重要引擎。

“十五五”期間，北京市將結合《規(guī)劃》實施，不斷增強平原新城的綜合承載力，主要有六方面的工作：一是我們將立足建設北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心，持續(xù)推動超50個全國重點實驗室建設，加速科技成果的轉(zhuǎn)換落地。二是充分發(fā)揮北京新一代信息技術、醫(yī)藥健康、科技服務業(yè)等三個萬億級產(chǎn)業(yè)集群的帶動作用，聯(lián)動天津武清、河北廊坊、涿州、淶水等，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級。三是不斷完善綜合交通網(wǎng)絡，做好跨界交通接駁。四是圍繞京津冀美麗中國先行區(qū)建設，加快推動郊野公園環(huán)建設，打造更多山清水秀的綠色活力空間。五是不斷滿足民生需求，多建“好房子”，加快布局優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務資源。六是著力提升京津冀跨區(qū)域災害風險應對韌性和跨區(qū)域生命線聯(lián)通保障能力，協(xié)同加強洪澇等自然災害風險應對。通過這些舉措，將平原新城打造成投資興業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、宜居生活的優(yōu)選之地。謝謝。

賈惠麗

感謝。最后一個問題。

鳳凰衛(wèi)視記者

《規(guī)劃》描繪了現(xiàn)代化首都都市圈的宏偉藍圖，想請問，下一步在實施過程中，圍繞深化協(xié)同發(fā)展還有哪些工作舉措？謝謝。

王昌林

謝謝您的提問?，F(xiàn)代化首都都市圈建設需要凝聚各方面的合力，國家發(fā)展改革委將圍繞加快構建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局，與有關方面一道，重點在四個方面下功夫做好工作。

一是在優(yōu)化首都功能上實現(xiàn)新提升。聚焦全國政治、文化、國際交往、科技創(chuàng)新“四個中心”功能定位，優(yōu)化中央政務空間布局，進一步增強首都功能。高質(zhì)量建設北京新的“兩翼”，有序推進高校、醫(yī)院、央企等北京非首都功能向雄安新區(qū)疏解，著力增強內(nèi)生動力和人氣活力。持續(xù)完善北京城市副中心的行政辦公、產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務等綜合功能，輻射帶動一河之隔的北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展。

二是在創(chuàng)新發(fā)展上塑造新優(yōu)勢。要以北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心擴圍為契機，加快構建“你中有我、我中有你”的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，北京中關村企業(yè)已經(jīng)在津冀設立超過1萬家分支機構，要發(fā)揮好中關村科技園等創(chuàng)新平臺的傳導作用，讓北京創(chuàng)新成果與天津、河北的產(chǎn)業(yè)需求更好精準對接、轉(zhuǎn)化應用。要加快產(chǎn)業(yè)集群體系建設，加強聯(lián)合攻關和補鏈、強鏈、延鏈，健全完善人工智能、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡安全等產(chǎn)業(yè)鏈。

三是在改革開放上取得新突破。要大力推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新。支持在天津濱海新區(qū)開展具有牽引作用的綜合改革，推進北京城市副中心探索土地管理制度改革等15項要素市場化配置綜合改革落地落實。要深化科技、金融、旅游等領域擴大開放，在已經(jīng)實現(xiàn)京雄兩地278個事項同城化辦理、209項資質(zhì)資格互認的基礎上，進一步擴大政務服務跨省通辦、資質(zhì)互認等事項范圍，讓企業(yè)和百姓辦事更便捷。

四是在民生保障上展現(xiàn)新作為。始終牢記發(fā)展是為了人民，針對關系百姓切身利益的教育、醫(yī)療等問題，推動京津冀優(yōu)質(zhì)學校、醫(yī)院通過建聯(lián)盟、結對子等形式拓展多層次合作，共享優(yōu)質(zhì)資源。同時，加快構建更加優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境。謝謝。

賈惠麗

感謝各位發(fā)布人，新春佳節(jié)馬上就要到了，在這里提前給大家拜年，祝大家新春愉快、萬事順意。今天的發(fā)布會就到這里，節(jié)后再見。

本文來源：中國網(wǎng)

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