錨定民心繪藍圖 砥礪奮進“十五五”

加快建設(shè)更高水平的健康遂寧

四川省遂寧市衛(wèi)生健康委主任 潘昀

黨的二十屆四中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)關(guān)鍵時期召開的重要會議。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對“加快建設(shè)健康中國”“促進人口高質(zhì)量發(fā)展”等作出戰(zhàn)略部署，為“十五五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供綱領(lǐng)性指引。

潮涌涪江千帆競，健康護航萬里行。站在新起點，遂寧市衛(wèi)生健康委深入貫徹全會精神，錨定“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，堅持盡力而為、量力而行，經(jīng)全域調(diào)研、戰(zhàn)略研判、多維論證科學編制發(fā)展規(guī)劃，以“優(yōu)質(zhì)資源擴容、基層能力提升、服務(wù)品質(zhì)升級”為主線，全力實現(xiàn)群眾大病“少出市”、基層群眾“少跑腿”、全體市民“少操心”的民生目標，為現(xiàn)代化遂寧建設(shè)筑牢健康根基。

一、錨定戰(zhàn)略引領(lǐng)，筑牢健康遂寧“根與魂”

《建議》明確“實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，為遂寧指明方向。遂寧市立足市情，以“三大戰(zhàn)略”構(gòu)建健康發(fā)展新格局，讓健康成為城市高質(zhì)量發(fā)展核心競爭力。

一是深耕健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)民生“方向盤”。始終把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，充分發(fā)揮以市長為組長的全市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，在財政預算、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研投入等方面，向衛(wèi)生健康領(lǐng)域適度傾斜，做到健康發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、健康政策優(yōu)先保障、健康投入優(yōu)先安排、健康問題優(yōu)先解決。探索建立健康影響評估機制，推動全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，構(gòu)建共建、共治、共享的社會健康治理格局。

二是實施人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，激活民生“動力源”。聚焦“一老一小”構(gòu)建全周期人口服務(wù)體系。提升婦幼保健機構(gòu)能力，升級人類輔助生殖中心，落實育兒補貼網(wǎng)上申領(lǐng)、個稅抵扣等生育支持政策。加快建設(shè)生育友好型社會，探索“老幼共托”模式，擴大托育服務(wù)普惠供給和政策支撐。加強老年醫(yī)學科規(guī)范化建設(shè)，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和家庭病床服務(wù)，推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式，惠及更多老年人。通過“生育友好+養(yǎng)老宜居”雙輪驅(qū)動，推動人口與城市發(fā)展同頻共振。

三是深化健康遂寧建設(shè)戰(zhàn)略，織密民生“防護網(wǎng)”。堅持“預防為主、防治結(jié)合”，推動衛(wèi)生健康工作從“疾病治療”向“健康管理”轉(zhuǎn)型。完善重大傳染病“監(jiān)測預警—應(yīng)急處置—醫(yī)療救治”全鏈條機制，健全慢性病“預防篩查—規(guī)范診療—康復管理”一體化體系，強化精神衛(wèi)生防治體系，更好保障人民健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進健康村（社區(qū)）、健康單位、健康家庭等健康細胞建設(shè)。推動體育場館與醫(yī)療機構(gòu)合作開展運動康復服務(wù)，普及“每個人都是自己健康第一責任人”理念。

二、聚焦提質(zhì)增效，夯實服務(wù)體系“骨與架”

以“三大體系”建設(shè)為抓手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補短板、鍛長板，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡化、服務(wù)高效化。

一是構(gòu)建醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展體系，破解“看病難”瓶頸。堅持公益性導向，全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，完善公立醫(yī)院績效考核和薪酬制度，縮小機構(gòu)收入差距。推進省級中醫(yī)、呼吸、癌癥、骨科區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，力爭更多國省級臨床重點?？坡涞厮鞂帯?gòu)建全域互聯(lián)的衛(wèi)生健康信息平臺，拓展智慧醫(yī)療、遠程診療應(yīng)用，實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果全域互認。深化緊密型城市醫(yī)聯(lián)體“六一體管理”“六協(xié)同共享”和緊密型縣域醫(yī)共體“臨床服務(wù)五大中心”“急診急救五大中心”建設(shè)，提升縣域就診率。實行醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，全面推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三個一批”建設(shè)，推動基層衛(wèi)生健康事業(yè)質(zhì)效雙提升。

二是打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系，激活“川中本草”優(yōu)勢。加快推進市、縣中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館提檔升級，保障群眾就近享受中醫(yī)藥服務(wù)。立足川白芷主產(chǎn)區(qū)資源稟賦，擴大遵循《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP）的種植規(guī)模，開發(fā)藥食同源產(chǎn)品，講好《本草綱目》成書地故事，推動形成集種植、加工、旅游、療養(yǎng)等于一體的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動中醫(yī)藥“醫(yī)農(nóng)文產(chǎn)”融合。引培國省名中醫(yī)及建設(shè)工作室，推廣“師帶徒”培養(yǎng)機制，常態(tài)化舉辦“遂寧市中醫(yī)藥健康養(yǎng)生集市”，普及中醫(yī)藥文化。

三是完善多層次醫(yī)療保障體系，兜牢民生底線。深化“三醫(yī)”協(xié)同和治理。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，規(guī)范補充醫(yī)療保障，發(fā)揮商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助等補充保障作用。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，推動體現(xiàn)醫(yī)生價值的醫(yī)療服務(wù)價格改革，加強基金監(jiān)管，落實簽約服務(wù)醫(yī)保差異化政策。指導民營醫(yī)院聚焦內(nèi)涵建設(shè)，提升內(nèi)部運行和治理能力，鼓勵醫(yī)療資源豐富地區(qū)的民營醫(yī)院轉(zhuǎn)型，開展康復、護理及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。建立健全多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴厲打擊欺詐騙保等違法犯罪行為。

三、立足民心所向，擦亮服務(wù)品牌“光與彩”

堅持以人民為中心，打造“遂心醫(yī)”“遂心托”“遂心康”三大服務(wù)品牌，以細節(jié)彰顯民生溫度。

一是升級“遂心醫(yī)”服務(wù)，讓就醫(yī)更高效便捷。幫助患者就醫(yī)更省時，加強分時段預約掛號和檢查檢驗集中預約，推廣一站式出入院服務(wù)，讓患者等候時間更短；幫助患者就醫(yī)更省心，推廣免費陪診陪護、煎藥送藥“閃送到家”等做法，努力提升患者就醫(yī)體驗；幫助患者就醫(yī)更省錢，持續(xù)推進一次掛號管三天、檢查檢驗結(jié)果互認等惠民措施，盡可能減輕患者就醫(yī)負擔。

河東慈音社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復治療師一對一指導老年患者進行手功能機器人訓練。

二是做強“遂心托”服務(wù)，讓育兒更安心放心。構(gòu)建“1+4+10+N”普惠托育服務(wù)體系。推動智慧賦能，建成“市—縣—機構(gòu)—家長”四級智慧監(jiān)管平臺。依托高等院校設(shè)立托育專業(yè)和實訓平臺，定向培養(yǎng)復合型人才。探索“國企牽頭+醫(yī)育支撐+科研賦能+專業(yè)運營”多元體系，實現(xiàn)資源集約、降本增效。建設(shè)嬰幼兒營養(yǎng)與健康實驗室、中央廚房和營養(yǎng)餐廳，實現(xiàn)標準化、科學化的營養(yǎng)干預。充分發(fā)揮托育協(xié)會的作用，實施“遂心托”質(zhì)量體系，建立“年度監(jiān)測+中期評估+終期評價”機制。

三是優(yōu)化“遂心康”服務(wù)，讓健康守護更全周期。抓實青少年健康呵護，為部分在校學生開展脊柱彎曲、心理健康篩查和體重管理，對適齡在校女學生開展HPV疫苗接種。夯實群眾慢性病管理，推廣首批“健康中國 中風識別行動”試點地區(qū)經(jīng)驗，構(gòu)建防治結(jié)合、醫(yī)防融合、中西醫(yī)結(jié)合機制。全域推廣“健康管家”服務(wù)，構(gòu)建由“全科醫(yī)師、?？漆t(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師、健康管理師”等組成的家庭醫(yī)生簽約團隊，實現(xiàn)“多師共管”“多病同防”。

風勁帆滿海天闊，奮楫潮頭逐浪高。遂寧市衛(wèi)生健康委將以黨的二十屆四中全會精神為指引，砥礪奮進，加快建設(shè)更高水平健康遂寧，讓市民享受更公平優(yōu)質(zhì)溫暖的衛(wèi)生健康服務(wù)，為中國式現(xiàn)代化遂寧實踐貢獻健康力量！

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來源 |《健康中國觀察》2026年2月刊