文/謝雁冰 黃鈺欽

“雄安新區(qū)是外向發(fā)力；北京是內(nèi)向調(diào)整，優(yōu)化核心功能，把‘白菜心’做好?！痹?019年京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平用一個(gè)形象比喻闡釋首都發(fā)展邏輯。

這一生動(dòng)表達(dá)，道出了首都發(fā)展的關(guān)鍵所在——聚焦核心功能、提升城市品質(zhì)，讓“白菜心”更加緊實(shí)有力。

馬年春節(jié)前夕，習(xí)近平在北京考察并看望慰問基層干部群眾，圍繞首都高質(zhì)量發(fā)展再次作出部署。他強(qiáng)調(diào)，牽住疏解北京非首都功能這個(gè)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，堅(jiān)持控增量和疏存量相結(jié)合、兩手抓，實(shí)現(xiàn)疏解和提升有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平多次深入北京考察，為首都發(fā)展把脈定向。圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的重大時(shí)代課題，2014年2月，習(xí)近平在北京考察時(shí)明確提出北京“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位，即全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

破解北京“大城市病”、優(yōu)化提升首都功能，始終是習(xí)近平思考的重要問題。2016年5月27日，他主持召開中央政治局會(huì)議，聽取規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)有關(guān)情況匯報(bào)，提出“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城，形成北京新的‘兩翼’”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

建設(shè)新“兩翼”，正是疏解北京非首都功能、讓首都“白菜心”更加清晰有序的重要舉措。

近年來，圍繞首都發(fā)展，習(xí)近平作出一系列深刻論述，進(jìn)一步明晰發(fā)展方向。他以“大禹治水的道理”作比喻，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，還指出，站在當(dāng)前這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)北京城市副中心，要有“21世紀(jì)的眼光”。

這些重要理念引領(lǐng)北京率先建立減量發(fā)展模式，成為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的超大城市。也讓“白菜心”的功能更加聚焦、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

在從“北京發(fā)展”到“首都發(fā)展”的躍升中，在“舍”與“得”的抉擇中，在“一城獨(dú)進(jìn)”和“京津冀協(xié)同”的格局重塑中，千年古都煥發(fā)出新的生機(jī)。

2025年，北京地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破5萬億元人民幣大關(guān)，成為中國(guó)第二個(gè)“五萬億之城”。這背后，是摒棄“攤大餅”式擴(kuò)張，以減量倒逼城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所取得的扎實(shí)成效。

此次考察中，北京市負(fù)責(zé)人向習(xí)近平匯報(bào)，這些年北京持續(xù)優(yōu)化提升首都功能，牢牢牽住疏解非首都功能這個(gè)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，推動(dòng)9所高校、16家綜合醫(yī)院向外疏解，北京市在河北雄安新區(qū)建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院全部交付使用、運(yùn)行良好，推動(dòng)4000余家北京企業(yè)遷入落地。

就在本月，《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》對(duì)外公布。這是中國(guó)首個(gè)由中共中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的都市圈規(guī)劃。這一規(guī)劃堅(jiān)持以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，優(yōu)化提升首都功能，將“一核兩翼”的功能布局統(tǒng)一到一本規(guī)劃。

從疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，到優(yōu)化提升首都功能，再到推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，“把‘白菜心’做好”的殷切囑托，正在京華大地上轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。