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環(huán)球零碳

碳中和領(lǐng)域的《新青年》

首圖來源：iStock

摘要：

十部委聯(lián)發(fā)一紙文件，將上海推向全球航運(yùn)脫碳的牌桌中央。當(dāng)新加坡、鹿特丹早已布好棋局，中國亮出“王炸”——不只是建加注中心、定交易價(jià)格，更要定“上海規(guī)則”。

撰文 | Bell

編輯 | 小瀾

→這是《環(huán)球零碳》的第1881篇原創(chuàng)

2026開年，十部委聯(lián)合發(fā)文，給上海交辦了一件大事——建設(shè)全球綠色燃料加注中心和交易中心。

交通運(yùn)輸部和國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持上海國際航運(yùn)綠色燃料加注中心和交易中心建設(shè)的實(shí)施方案》在總體目標(biāo)中首次明確：到2030年，上海將初步建成國際綠色燃料加注中心和交易中心。

屆時(shí)，上海保稅液化天然氣（LNG）加注能力將突破百萬立方米級(jí)，甲醇及生物燃料等加注能力達(dá)到百萬噸級(jí)。

同時(shí)，上海在近日發(fā)布的《上海市加快國際航運(yùn)中心建設(shè)“十五五”規(guī)劃（公示稿）》中也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)綠色燃料加注中心和交易中心，加快建設(shè)內(nèi)外并重、多元并舉、成本可控的航運(yùn)綠色燃料供應(yīng)體系。

建設(shè)“全球綠色燃料雙中心”，是中國在全球航運(yùn)脫碳的牌桌上，亮出的“王炸”。

放眼全球，新加坡港是全球船燃加注高地，去年“替代船用燃料”銷量升至195萬噸；鹿特丹港，歐洲門戶，碳認(rèn)證體系玩得滴水不漏；倫敦港早就不靠裝卸吃飯，靠的是仲裁、保險(xiǎn)、衍生品——一紙合同定天下。

而上海港則擁有首屈一指的市場(chǎng)規(guī)模：集裝箱吞吐量連續(xù)14年全球第一，2025年剛突破5000萬標(biāo)箱。

站在如今的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，上海港有自己的歷史使命，那就是以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)全球航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“十部委聯(lián)合發(fā)文，支持一個(gè)城市做一件事，這很少見，也從側(cè)面反映了這件事的重要性?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ瘑T會(huì)科技信息處副處長王大軍說。

據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2025年全年，在船舶能源加注方面，上海港保稅LNG加注量達(dá)71.2萬立方米，同比大幅增長54%；國產(chǎn)綠色甲醇加注量達(dá)1萬噸。

在進(jìn)入“全球綠色航運(yùn)中心”的決賽圈后，上海的任務(wù)，是一場(chǎng)以能源轉(zhuǎn)型為切口、深度重構(gòu)全球航運(yùn)規(guī)則的國家級(jí)戰(zhàn)略卡位。

01

綠色航運(yùn)中心決賽圈

2025年發(fā)布的新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)（ISCDI）顯示，上海國際航運(yùn)中心全球排名連續(xù)六年穩(wěn)居第三，與第二名倫敦港僅差0.01分，趕超近在咫尺。

過去七年間，上海一步一步超越了漢堡、迪拜、鹿特丹和香港，穩(wěn)步升至全球第三。

“十四五”期間，上海港成為全球首個(gè)集裝箱吞吐量突破5000萬標(biāo)準(zhǔn)箱的港口，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)52.7%；海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)覆蓋10省45市，完成海鐵聯(lián)運(yùn)量109.9萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

龐大的市場(chǎng)規(guī)模和外貿(mào)體量，賦予了上海港無可比擬的需求集聚能力，也為綠色燃料規(guī)?；瘧?yīng)用提供了天然土壤。

相比之下，鹿特丹港雖是歐洲門戶，但歐洲去工業(yè)化趨勢(shì)導(dǎo)致進(jìn)口消費(fèi)品增量放緩，貨源增速遠(yuǎn)低于亞洲，這也是其在ISCDI指數(shù)上落后于中國的原因。

而迪拜港僅有資金和設(shè)施，沒有穩(wěn)定的干線航線班輪密度，綠色加注業(yè)務(wù)難以盈利。船燃供應(yīng)商Monjasa運(yùn)營數(shù)月后就暫停了中東LNG加注業(yè)務(wù)，主要原因就是市場(chǎng)需求不足。

在全球綠色航運(yùn)中心競(jìng)逐中，各大港口定位各異、各有側(cè)重。

倫敦目前幾乎已剝離物理功能。倫敦港的核心競(jìng)爭力在于波羅的海航運(yùn)交易所、海事仲裁和法律服務(wù)。

因此，倫敦航運(yùn)中心的優(yōu)勢(shì)在于交易，而非加注。其依靠金融、保險(xiǎn)、法律與仲裁，讓全球航運(yùn)合同“默認(rèn)用倫敦體系解決”。

新加坡則憑借全球燃料貿(mào)易商、航運(yùn)公司及完善的檢驗(yàn)監(jiān)管生態(tài)，形成“默認(rèn)交易地”格局。

目前，新加坡港已建立高度成熟的制度迭代能力，MPA發(fā)布的《甲醇燃料加注技術(shù)參考》TR129，在質(zhì)量流量計(jì)應(yīng)用、監(jiān)管轉(zhuǎn)移等方面形成規(guī)范。

圖說：Fortescue創(chuàng)下世界首例，成功將氨與柴油混合用作船用燃料，新加坡上市公司Seatrium和當(dāng)?shù)馗蹌?wù)局也參與了此次試驗(yàn)。

來源：GAVIN FOO, ST

鹿特丹的核心優(yōu)勢(shì)在于“歐洲能源系統(tǒng)入口”：布局氫氣及其載體（氨、甲醇等）的進(jìn)口、儲(chǔ)運(yùn)、管網(wǎng)及產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)港口從“物流節(jié)點(diǎn)”向“能源系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)”躍升。

值得注意的是，鹿特丹與新加坡已建立深度合作機(jī)制——雙方共建的“鹿特丹—新加坡綠色和數(shù)字航運(yùn)走廊”（GDSC），正加速推進(jìn)海事脫碳與數(shù)字化協(xié)同，促進(jìn)各方在認(rèn)證、溯源、生命周期減排核算（LCA）及規(guī)則互認(rèn)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

過去在全球航運(yùn)脫碳價(jià)值鏈中，歐盟定標(biāo)準(zhǔn)、新加坡做中轉(zhuǎn)、中國當(dāng)原料供應(yīng)商。國際船東拿著“中國造”燃料，貼上新加坡的標(biāo)簽，加注給歐洲的貨主。

上?！半p中心”規(guī)劃要打破的正是這一格局。

加注中心解決的是“在哪里加”的問題——讓國際班輪不必繞道新加坡，在上海即可獲得穩(wěn)定、規(guī)模化的綠色燃料補(bǔ)給，將中國的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為港口的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

交易中心解決的是“按什么價(jià)加”的問題——依托上海航運(yùn)交易所和期交所，推動(dòng)綠色甲醇、綠氨、液化生物甲烷等品種的現(xiàn)貨交易和期貨研發(fā)，目標(biāo)是形成“上海價(jià)格”。

要成為全球綠色航運(yùn)中心，加注與交易缺一不可。

02

上海的“隱形王牌”

打造國際航運(yùn)綠色燃料“加注+交易”雙中心，上海港的核心優(yōu)勢(shì)不僅在于超級(jí)港口的規(guī)模與需求，更在于其背后強(qiáng)大的供給保障。

首先，上海本地綠色燃料產(chǎn)能正快速突破。2025年底，上海年產(chǎn)10萬噸級(jí)綠色甲醇項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

這也是目前國內(nèi)生物天然氣制備綠色甲醇規(guī)模最大項(xiàng)目，更是全球以單一城市濕垃圾等廢棄物資源為原料制備綠色甲醇單體規(guī)模最大項(xiàng)目。

從加注量看，2025年上海港保稅LNG和甲醇加注量已進(jìn)入全球前三。然而，面對(duì)2030年百萬噸級(jí)加注目標(biāo)，仍有巨大缺口。

未來全球航運(yùn)業(yè)的綠色燃料需求，上海不可能以一己之力滿足，必須帶動(dòng)周邊及國內(nèi)城市協(xié)同發(fā)力。

而本次十部委發(fā)布的文件里藏著一個(gè)關(guān)鍵表述：建立與東北、蒙東的綠色燃料跨省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持開展“綠色燃料運(yùn)輸廊道及國際加注項(xiàng)目”交通強(qiáng)國專項(xiàng)試點(diǎn)。

這是政策層面的突破性創(chuàng)新，也是上海拿出的第一張“王牌”。

目前，國內(nèi)綠色甲醇生產(chǎn)基地大多分布在東三省以及內(nèi)蒙古東部等地區(qū)?？缡÷?lián)動(dòng)這意味著上海可以直接調(diào)度黑龍江、內(nèi)蒙古的風(fēng)光資源和生物質(zhì)資源生產(chǎn)出的綠色燃料。

據(jù)了解，目前小規(guī)模運(yùn)輸?shù)耐ǖ酪淹瓿蓽y(cè)試，運(yùn)輸方式為先通過槽罐車陸路運(yùn)輸至大連港儲(chǔ)存，再通過水路運(yùn)輸至上海港儲(chǔ)存。

掌握綠色燃料的生產(chǎn)能力，即掌握了定價(jià)權(quán)，而非被動(dòng)接受國際中間商報(bào)價(jià)。

相比之下，新加坡港與鹿特丹港則完全依賴國際貿(mào)易商從全球采購，受制于國際供應(yīng)鏈價(jià)格和海運(yùn)運(yùn)力。

而上海的第二張“王牌”，是“夜航加注”政策破冰。

《實(shí)施方案》支持上海探索開展綠色燃料“夜航加注”作業(yè)，設(shè)置綠色燃料加注船專用錨地，在綠華山錨地開展常態(tài)化加注。

以前的國際慣例，船加油必須白天干，靠碼頭泊位等。上?，F(xiàn)在獲批“綠華山錨地常態(tài)化加注+夜航作業(yè)”，意味著船不用進(jìn)港、不用排隊(duì)、24小時(shí)隨時(shí)加。

圖說：2023年綠華山錨地夜航加注作業(yè)

來源：上海交通

跨省聯(lián)動(dòng)可以解決綠色燃料供應(yīng)問題，“夜航加注”和錨地加注則解決效率問題，這些舉措可以進(jìn)一步節(jié)約船公司時(shí)間。

03

從“噸位”到話語權(quán)

如果說加注是上海的優(yōu)勢(shì)區(qū)，那交易就是上海真正的攻堅(jiān)區(qū)。

“十五五”規(guī)劃公示稿提出，上海港航運(yùn)保險(xiǎn)、融資、仲裁等專業(yè)服務(wù)能力仍待提升，面向航運(yùn)業(yè)數(shù)智、低碳發(fā)展趨勢(shì)的專業(yè)服務(wù)供給需迭代升級(jí)。

航運(yùn)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)比國際一流水平仍有差距，跨境貨物、資金、人才、信息流動(dòng)的便利性需要提升，國際航運(yùn)治理參與能力有待加強(qiáng)。

以倫敦航運(yùn)中心為例：其貨物吞吐量早已不在全球前列，卻依然是全球航運(yùn)業(yè)無可爭議的“海洋金融中心”。

上海社科院研究院李健表示，“上海國際航運(yùn)中心建設(shè)不缺硬件，也不缺貨物吞吐量，缺的是航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)。這也是我們跟新加坡、倫敦等國際航運(yùn)中心城市的區(qū)別?！?/strong>

而綠色燃料具備的金融屬性，為上海打造“交易中心”提供了一個(gè)關(guān)鍵抓手：把燃料交易與證書、數(shù)據(jù)、金融服務(wù)綁定，而不是只做現(xiàn)貨撮合。

此外，綠色燃料的加注規(guī)程、質(zhì)量流量計(jì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、碳足跡核算邊界、可持續(xù)性溯源體系——這些規(guī)則過去往往由國際海事組織（IMO）和歐盟主導(dǎo)制定。

上海若想成為真正意義上的交易中心，必須把“認(rèn)證規(guī)則與國際互認(rèn)”置于與“擴(kuò)產(chǎn)能”同等優(yōu)先級(jí)。

目前，中國正加快開發(fā)自主認(rèn)證體系的1.0方案，并積極推進(jìn)與歐盟體系的雙邊互認(rèn)。一旦實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，意味著全球綠色航運(yùn)的話語權(quán)，正從大西洋東岸向太平洋西岸遷移。

上海建設(shè)綠色燃料“雙中心”，短期是補(bǔ)短板——補(bǔ)上高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的缺口，補(bǔ)上國際規(guī)則參與度的短板。

中期是建生態(tài)——將長三角的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)、金融資源、政策突破整合為綠色航運(yùn)的產(chǎn)業(yè)集群。

長期則是定格局——在全球航運(yùn)脫碳的世紀(jì)變局中，為中國爭得一席規(guī)則制定者之位。

參考資料：

[1]https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20260210/8edf27c865f64333bec0b8168500c6e1.html

[2]https://jtw.sh.gov.cn/xwfb2/20260209/d730b4480aac48e2a3444d6a18abfa6d.html

[3]https://www.shio.gov.cn/TrueCMS/shxwbgs/ywts/content/78b8c86c-fade-4e6e-8ebc-25c8a5d65f22.html

[4]https://jtw.sh.gov.cn/gsgg/20260205/9005ac88093d4e1282ea422096106d70.html

[5]https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_32557513

[6]https://www.xinhuanet.com/20250711/ad9ea397ea5b4efa97a86b3846fbeb95/c.html

[7]https://paper.cnstock.com/html/2026-02/10/content_2179910.htm

[8]https://www.chinanews.com.cn/cj/2026/02-09/10569082.shtml

[9]https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_32585945

[10]https://www.stcn.com/article/detail/3639152.html

[11]https://www.jiemian.com/article/14003614.html

[12]https://www.portofrotterdam.com/cn/xin-wen/lutedan

[13]https://www.gjkdwl.com/news/zhongdongwuliu-72160.html

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