為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院相關(guān)要求，規(guī)范海事行政處罰實(shí)施，交通運(yùn)輸部海事局近日印發(fā)《常見海事違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》）與《海事輕微違法行為依法免予處罰高頻事項(xiàng)清單》（以下簡稱《免罰清單》）。通過修訂《裁量基準(zhǔn)》，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、壓縮裁量空間，保障海事行政執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。通過調(diào)整《免罰清單》，進(jìn)一步推行柔性執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

本次《裁量基準(zhǔn)》的修訂：一是進(jìn)一步完善了處罰案由。根據(jù)新修訂的海事法律法規(guī)，對(duì)《裁量基準(zhǔn)》處罰案由進(jìn)行補(bǔ)充完善，修訂后的《裁量基準(zhǔn)》共包含255項(xiàng)海事違法行為，案由數(shù)量增加18.6%。同時(shí)，將上位法規(guī)定的違法行為作為處罰案由，下位法相關(guān)規(guī)定不再作為獨(dú)立案由，避免“一事二罰”。二是進(jìn)一步細(xì)化了裁量尺度。將裁量階次從原來的3檔調(diào)整為6檔，分別為“減輕、輕微、較輕、一般、較重、嚴(yán)重”，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間，防止“同案不同罰”。三是進(jìn)一步明確了適用條件。按照違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，進(jìn)一步細(xì)化量化適用條件，堅(jiān)持“該嚴(yán)的就要嚴(yán)、該輕的就要輕”，突出寬嚴(yán)相濟(jì)。四是進(jìn)一步調(diào)整了罰款金額幅度。統(tǒng)一下調(diào)各階次處罰標(biāo)準(zhǔn)，分別為法定處罰額度的5％以內(nèi)、5％－15％、15％－30％、30％-50％、50％－100％，防范“小過重罰”。

本次《免罰清單》的制定，在逐項(xiàng)評(píng)估海事違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度的基礎(chǔ)上，將海事行政處罰免罰事項(xiàng)從原來9項(xiàng)調(diào)整為77項(xiàng)，占《裁量基準(zhǔn)》處罰案由總數(shù)的30%，并細(xì)化免于處罰的具體適用條件，對(duì)同一免罰事項(xiàng)，分別明確首違不罰和輕微免罰的適用情形，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。

下一步，將在全國統(tǒng)一實(shí)施《裁量基準(zhǔn)》《免罰清單》，并結(jié)合法律法規(guī)修訂實(shí)際及執(zhí)法實(shí)踐，適時(shí)評(píng)估文件實(shí)施情況，持續(xù)完善裁量基準(zhǔn)內(nèi)容，動(dòng)態(tài)調(diào)整免罰事項(xiàng)，為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

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來源 | 中國海事

審核 | 魏月星

責(zé)編 | 徐碧苑

編輯 | 鐘子然