全國新設(shè)立外商投資企業(yè)70392家，同比增長19.1%；實際使用外資金額7476.9億元；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資2417.7億元，占總額的32.3%，成為外資流入的新增長極……2025年，在全球跨國直接投資規(guī)模萎縮的背景下，中國穩(wěn)外資政策接續(xù)加力，自主開放試點工作深入推進，吸引外資總體實現(xiàn)回穩(wěn)提質(zhì)。

2026年，如何以擴大高水平對外開放推動外資工作固穩(wěn)促優(yōu)？全國商務(wù)工作會議指出，塑造吸引外資新優(yōu)勢，擦亮“投資中國”品牌。有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，提升投資促進水平，健全外資服務(wù)保障體系。全國外資工作會議暨重點外資項目工作專班會議進一步提出，以深化外商投資促進體制機制改革為牽引，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模和統(tǒng)一大市場優(yōu)勢，著力塑造吸引外資新優(yōu)勢。

連日來，地方兩會密集召開，各地圍繞擴大高水平開放、加大力度吸引外資工作，因地制宜提出一系列新舉措、新思路。

加大力度吸引外資

上海歷來是外商投資中國的重要目的地，外資在上海經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位和作用。2025年，上海實際使用外資總量在全國的占比進一步上升，達到15.3%。

上海提出，今年要落實新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，提升重大外資項目服務(wù)能級，引導和支持外資企業(yè)更多投向先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，在金融、電信、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域推動落地一批外資項目，進一步提升跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心能級，更好保障外資企業(yè)合法權(quán)益。

系列吸引外資舉措讓外資企業(yè)“進得來、留得住、發(fā)展好”。記者在采訪中了解到，上海樂高樂園于2025年7月5日開園后，成為全球最快突破百萬客流的樂高樂園。目前，上海樂高樂園二期擴建工程已在規(guī)劃中，未來的發(fā)展藍圖也在同步制定。

上海樂高樂園度假區(qū)相關(guān)負責人表示，樂高樂園在華發(fā)展受益于中國持續(xù)擴大開放、優(yōu)化營商環(huán)境的宏觀政策，亦得益于文旅消費市場的強勁復蘇。“上海樂高樂園開園時，恰逢‘上海之夏’國際消費季及上海旅游節(jié)夏季活動啟動，因而獲得了政府、媒體與市場的廣泛關(guān)注，為樂園初期打開市場創(chuàng)造了良好條件?！?/p>

值得一提的是，為推動吸引外資工作固穩(wěn)促優(yōu)，多地明確了引資方向。江蘇提出，開展“投資江蘇”品牌提升行動，吸引戰(zhàn)略投資、股權(quán)投資，促進外資境內(nèi)再投資，招引更多跨國公司總部和研發(fā)機構(gòu)。廣東提出，加快引進一批代表未來發(fā)展方向的高科技、硬科技投資，落地一批高能級總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心，吸引更多頭部跨國公司和主權(quán)基金來粵投資，促進外資境內(nèi)再投資、擴大本地化生產(chǎn)。

穩(wěn)步擴大制度型開放

細覽各地政府工作報告，穩(wěn)步擴大制度型開放成為塑造吸引外資新優(yōu)勢的著力點。北京提出，構(gòu)建對外開放新高地。持續(xù)深化“兩區(qū)”建設(shè)，主動對接國際標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動出臺服務(wù)業(yè)擴大開放3.0方案，探索設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。海南提出，研究提升貿(mào)易自由化便利化水平相關(guān)措施，推動縮減跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，放寬旅游、醫(yī)療、交通、金融等重點領(lǐng)域市場準入。江蘇提出，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、中新數(shù)字貿(mào)易合作試點。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授、全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長呂越在接受國際商報記者采訪時表示，當前制度型開放成為穩(wěn)外資的關(guān)鍵抓手。中國在規(guī)則、標準、監(jiān)管和治理等方面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有助于降低制度性交易成本，提升外企預期穩(wěn)定性，在全球保護主義抬頭背景下形成可持續(xù)競爭優(yōu)勢。

商務(wù)部研究院研究員聶平香在接受國際商報記者采訪時指出，未來，各地一方面要持續(xù)推動高水平開放，重點依托自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范等平臺全面對接國際高標準規(guī)則，穩(wěn)步推進制度型開放，在外資企業(yè)關(guān)切的重點領(lǐng)域持續(xù)擴大開放。另一方面，不斷完善營商環(huán)境，以高水平對外開放推動深層次對內(nèi)改革，加大對外資企業(yè)的保護力度，為外資企業(yè)營造公平、公開、透明的市場環(huán)境。

來源：中國商務(wù)新聞網(wǎng)