美國啊美國，終于還是沒忍住，要對中國對“下死手”了嗎？又簽署一款“涉臺法案”，妄圖阻撓中國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)的步伐。

中美國旗

美國眾議院2月9日以395票贊成，2票反對的結(jié)果，通過了一項(xiàng)所謂的“臺灣保護(hù)法案”。該法案由美國共和黨籍聯(lián)邦眾議員弗蘭克·盧卡斯發(fā)起，尋求通過所謂的金融機(jī)制“阻止中國大陸對臺灣地區(qū)采取行動”。

那么這項(xiàng)法案的主要內(nèi)容是什么呢？

根據(jù)美國眾議院官網(wǎng)發(fā)布的摘要，這款法案他主張：一旦當(dāng)美國總統(tǒng)向國會報(bào)告所謂的，“中國大陸的行為對臺灣地區(qū)構(gòu)成威脅并危及美國利益”時(shí)，美國聯(lián)邦政府應(yīng)采取行動，將中方排除在包括二十國集團(tuán)、國際清算銀行、金融穩(wěn)定委員會、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會和國際證券事務(wù)監(jiān)察委員會在內(nèi)的6大國際金融機(jī)構(gòu)之外。

觀察者網(wǎng)相關(guān)新聞報(bào)導(dǎo)

這項(xiàng)法案宣稱，如果美國總統(tǒng)向國會發(fā)出這樣的通知，那么法案將要求美國財(cái)政部、美聯(lián)儲和美國證券交易委員會采取一切必要措施，推進(jìn)排除政策。不過法案也設(shè)有豁免機(jī)制，例如，允許美國總統(tǒng)在符合美國國家利益的情況下，將某一國際組織列為不適用。

這是什么意思呢？簡單點(diǎn)來講，就是說一旦美國總統(tǒng)認(rèn)為，中國大陸在臺海地區(qū)的活動“對臺灣地區(qū)構(gòu)成威脅并且危及到美國的利益時(shí)”，那么該法案就允許美國總統(tǒng)向國會提交將中國大陸排除在這六大國際金融機(jī)構(gòu)之外的要求。

目前這個(gè)法案是在眾議院以壓倒性的票數(shù)通過了。但是呢，在眾議院通過并不代表著這個(gè)法案就能生效。根據(jù)美國的立法程序來說，該法案還需要參議院一半以上的贊成票才算完成第二步。在參眾兩院都通過之后，該法案將會被移交給美國總統(tǒng)，只有美國總統(tǒng)簽署了之后，該法案才能生效。

美國總統(tǒng)特朗普

那么這個(gè)法案他最終能否生效呢？

首先，從中美關(guān)系的近況來看。中美兩國剛剛從關(guān)稅戰(zhàn)中走出來，目前處于雙方休戰(zhàn)的狀態(tài)，而且特朗普計(jì)劃在今年的四月份正式訪問中國，所以在這種時(shí)候特朗普應(yīng)該不會刻意挑釁中國。

其次，2月4日中美之間通了電話。中方是親口向特朗普說明了，中國大陸在臺灣問題上的立場。中方已經(jīng)告誡了美方不要在涉臺問題上制造議題，在處理臺灣問題上，美方要慎之又慎。這一通電話打的非常及時(shí)，特朗普也親口告訴中方說自己很關(guān)注中方在臺灣問題上的立場，也會保證在自己的任期內(nèi)中美關(guān)系能夠平穩(wěn)發(fā)展。

中國臺灣臺北市

最后，從美國國內(nèi)對華的立場上來看。美國民主共和兩黨目前在對待臺灣問題上的立場幾乎是一致的。這就是說他們雖在許多方面都有很多分歧，但是在對待中國，尤其是對待臺灣問題上，他們的目標(biāo)幾乎是一致的。也就是，實(shí)行”以臺制華“的戰(zhàn)略，利用臺灣來牽制中國的發(fā)展，阻撓中國大陸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的進(jìn)程。所以這個(gè)法案在眾議院大概率也會以高票通過。那么關(guān)鍵的問題呢，還是看特朗普是否會簽署這個(gè)法案，讓法案落地。

總而言之。關(guān)于這個(gè)涉臺法案他能否最終落地生效，就目前來看，概率性其實(shí)不是很大，但是也不是完全沒有。所以這個(gè)問題需要我們進(jìn)一步的觀察。

那么這個(gè)法案真的有共和黨籍眾議員弗蘭克·盧卡斯說得那么神乎其神嗎？

美國眾議院

首先，這個(gè)法案它本身就自相矛盾。根據(jù)前面的內(nèi)容，我們清楚地知道，這項(xiàng)法案它有一個(gè)核心的豁免漏洞。也就是當(dāng)美國總統(tǒng)決定啟動這項(xiàng)法案的時(shí)候，他也可以指定某一些金融機(jī)構(gòu)不適用這條法案，這也就是說，這項(xiàng)法案的誕生是為了威脅而誕生，并非為了真正的實(shí)施而誕生。

其次，美國難以運(yùn)用國內(nèi)法去限制國際法。這六大國際金融機(jī)構(gòu)均為多邊治理架構(gòu)，成員資格的加入、變更或除名，均需要遵循各自的章程或多邊協(xié)商原則，而非美國能夠利用國內(nèi)法可以左右的。

例如，二十國集團(tuán)作為全球核心經(jīng)濟(jì)合作平臺。它的成員包括金磚組織、歐盟和G7，非盟也在2023年被接納為正式成員。成員的調(diào)整需要全體多數(shù)成員達(dá)成共識，沒有說能夠單邊除名的規(guī)則設(shè)計(jì)。

G20峰會

再次，在這六大機(jī)構(gòu)當(dāng)中，中國均擁有不可替代的核心地位。中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也是全球金融體系的重要參與者和建設(shè)者。中國作為G20的創(chuàng)始成員國，是全球經(jīng)濟(jì)治理、金融穩(wěn)定的核心參與方。如果將中國排除在G20之外，這將會直接導(dǎo)致G20失去對全球最大新興經(jīng)濟(jì)體的覆蓋，其在國際上的影響力和代表性將會大幅下降。

最后，美國在金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與中國存在深度的利益綁定。所以美國壓根就不可能也無法承受將中國排除在國際金融機(jī)構(gòu)之外的代價(jià)。美國高度依賴中國生產(chǎn)的商品，且去年對中國開展關(guān)稅戰(zhàn)無功而返。這就進(jìn)一步的說明，美國既不可能也無法將中國排除在國際供應(yīng)鏈和金融機(jī)構(gòu)之外。

所以說白了，共和黨籍聯(lián)邦眾議員弗蘭克·盧卡斯發(fā)起這項(xiàng)提案，無非就是想要炒作涉華議題，博取政治利益罷了。