文 | 內蒙古自治區(qū)烏審旗人民法院

院長 郝玉林

加強相對薄弱基層法院建設，是響應黨中央大抓基層鮮明導向、厚植黨的執(zhí)政根基的戰(zhàn)略舉措，更是提升邊疆民族地區(qū)司法公信力、讓公平正義直達民心的有力實踐。

內蒙古自治區(qū)烏審旗人民法院被列為2025年度全國第二批相對薄弱基層法院以來，錨定“脫薄”爭先主線，以刀刃向內的勇氣直面短板，以創(chuàng)新求變的智慧破解難題。2025年，烏審旗法院共受理各類案件9481件，審執(zhí)結案件9179件，結案率達96.81%，結案標的額25.7億元，8項審判質量管理指標全部優(yōu)于合理區(qū)間，審執(zhí)質效連續(xù)12個月穩(wěn)居內蒙古自治區(qū)法院系統(tǒng)前列、鄂爾多斯市法院系統(tǒng)第一名，扎實走出了一條從跟跑到領跑的跨越之路。

內外聯(lián)動聚合力

精準統(tǒng)籌布局，錨定“脫薄”路徑。烏審旗法院深刻認識到，“脫薄”不是孤立作戰(zhàn)，而是系統(tǒng)工程。通過明確政治建設、業(yè)務工作、隊伍素能、管理水平、基礎保障五大攻堅維度，圍繞每個維度逐項梳理問題、明確責任分工、靶向組織整改，形成問題清單、責任清單、措施清單，確?！懊摫　比蝿湛闪炕?、可檢驗、可追溯。

匯聚多方支持，注入“脫薄”動能。上級法院調研組多次實地考察“脫薄”進展，通過“把脈會診”“辨證論治”為工作定向領航。成立“脫薄”幫扶領導小組，通過專題培訓、案例研討、數(shù)據(jù)研判等方式“手把手”指導整改。地方黨委政法委召開專題協(xié)調會，聯(lián)合公安、司法、民政等部門推進幫扶舉措，形成“上級法院指導+地方黨委保障”的雙重賦能格局。超千萬元經費支持、6輛辦案用車配備、法庭辦公用房修繕等保障措施陸續(xù)落地，讓“脫薄”攻堅工作有了堅實支撐。

黨建引領鑄鐵軍

政治鑄魂強信念。烏審旗法院打造“紅色烏審法治先鋒”黨建品牌，實行“1+5”黨建工作機制，即一個核心黨支部引領，政治學習、業(yè)務攻堅、服務群眾、紀律監(jiān)督、文化建設五項舉措?yún)f(xié)同開展，將主題黨日活動延伸到調解現(xiàn)場、審判一線，高效化解糾紛。

能力提升強本領。烏審旗法院選送優(yōu)秀干警赴外省培訓，根據(jù)專長調整一線崗位，優(yōu)先推薦實績突出的干警進入班子。強化全員績效考核，突出“以實績論英雄”。

紀律作風強保障。烏審旗法院以考核樹導向，將“脫薄”成效與評優(yōu)評先掛鉤，常態(tài)化開展紀律作風督查，排查整改“冷硬橫推”等問題12項。干警作風轉變贏得群眾認可。

便民解紛暖民心

強化多元解紛。烏審旗法院以《“三源綜治、六道防線、七員服務”多元解紛工作方案》為藍圖，構建涵蓋14項制度的多元解紛工作體系。開展人大代表、政協(xié)委員特邀調解等特色機制，“代表委員+法院”工作模式獲得群眾廣泛認可。推行“三到位一閉環(huán)”工作法，即通過隊伍組建、經費保障、制度機制“三到位”，實現(xiàn)訴調對接流程閉環(huán)。2025年，烏審旗法院先行調解案件1274件，促推平均審理周期從43天壓縮至26天。

推行“一窗通辦”。針對“綜治中心與法院距離遠、工作銜接難”的實際困難，烏審旗法院探索綜治中心、法院“雙軌制”訴訟服務運行模式，在綜治中心設立訴訟服務站，配備自助立案機、訴訟材料收轉柜，實現(xiàn)立案、調解、交費等“一站式”辦理。

強化“兩狀”示范。烏審旗法院引入要素式起訴狀輔助生成機，為當事人提供民事起訴狀、答辯狀示范文本生成服務，立案材料規(guī)范度明顯提升。在一起民間借貸糾紛中，當事人通過要素式起訴狀輔助生成機，10分鐘便完成起訴狀填寫，立案后3天內即完成調解。

云端直播釋法。烏審旗法院圍繞民間借貸、勞動爭議、婚姻家庭糾紛等群眾關切的法律問題開展直播活動，法官結合真實案例與網(wǎng)友高頻互動。“夫妻共同債務如何認定”“被拖欠工資怎么辦”等話題累計吸引超4萬人次觀看，讓普法宣傳沾泥土、冒熱氣。

規(guī)范管理促提升

構建全流程管理機制。烏審旗法院健全“周通報、月分析、季總結”數(shù)據(jù)會商機制，通過“穿透式”分析將指標細化到庭室、法官、具體案由。全鏈條推進金融糾紛、家事審判、道路交通等案件要素式審判，實現(xiàn)從“一案一研究”到“類案專審”的轉變。

壓實院庭長監(jiān)管責任。院庭長帶頭審結全院超六成案件，閱核近兩成案件，承辦全部發(fā)回重審、指令再審案件。在一起涉企業(yè)合同糾紛中，法官通過實地走訪企業(yè)，了解生產困難，并組織雙方“背對背”調解，最終促成企業(yè)分期履行債務，既保障了債權人權益，又為企業(yè)留足發(fā)展空間。

發(fā)揮倒逼機制作用。烏審旗法院將審執(zhí)質效與崗位調整、員額留存掛鉤，建立“質量+效率+效果”三維考核體系。個別法官因結案率連續(xù)未達標，被指定向專業(yè)過硬法官跟案學習，經幫扶后結案率躍居全院前列?？己藢虼龠M形成“比學趕超”的工作氛圍。

數(shù)智賦能強根基

探索庭審輔助智能化。烏審旗法院在庭審中探索應用全程同步錄音錄像系統(tǒng)與智能語音識別技術，為審判執(zhí)行工作提質增效。庭審中，法官、各方當事人的每一句發(fā)言被實時采集，并被即時生成文字記錄，投放至庭審公屏，供實時校驗核對，庭審流程緊湊高效。

開通電子保函服務。2025年4月，烏審旗法院開出第一張電子保函，破解了傳統(tǒng)保全手續(xù)復雜、成本高、周期長的難題，實現(xiàn)保全申請人在線注冊、投保、審核、支付、出函等全流程線上辦理，最快1小時完成。案件保全從“線下跑腿”迭代至“云端辦理”。

升級改造“融合法庭”。烏審旗法院在現(xiàn)有法庭的基礎上，對14間科技法庭進行升級，建成集跨網(wǎng)融合開庭、電子卷宗查閱、證據(jù)同步展示、電子簽名捺印、智能語音轉寫、文書輔助生成六大功能于一身的智慧“融合法庭”。

“脫薄”風正勁，百舸勇爭先。烏審旗法院以“‘脫薄’爭先不止步、爭創(chuàng)一流不松勁”的勢頭，在邊疆民族地區(qū)司法實踐中探索出一條從跟跑到領跑的跨越之路。這份跨越，是內外協(xié)同的合力之作，是司法為民的初心堅守，更是改革創(chuàng)新的生動實踐。站在新起點，烏審旗法院將接續(xù)實干擔當、挺膺向前，奮力書寫新時代基層司法工作新篇章。

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《中國審判》雜志2026年第2期

中國審判新聞半月刊·總第384期

編輯/孫敏